增量配電改革試點作為一項新事物，目前在制度和實踐上都處于探索期，對于傳統(tǒng)電網(wǎng)發(fā)展盈利的沖擊不言而喻，實踐中出現(xiàn)各種不盡如人意的情況也在所難免。

由于價格機制、供區(qū)劃分、變電站能力匹配等多方問題，以致增量配電改革試點項目普遍缺乏盈利空間，甚至處于嚴重虧損狀態(tài)。部分試點項目流標、意向投資方退出、項目陷入停滯、后期推進困難等各種現(xiàn)象屢見報端。

分析瀘州金融中心項目虧損原因，之所以出現(xiàn)“大馬拉小車”的尷尬情況有其客觀歷史原因。與此同時，作為少有的含居民用戶增量配電改革試點項目，相應電價政策卻不能與其承擔的民生保電義務相匹配，著實有失公允。

改革進入深水區(qū)，應在不斷容錯中尋找最佳解決方案。在此過程中，地方政府大力支持，社會資本積極參與，勇氣和擔當可嘉。換言之，改革既然賦予社會資本平等的市場主體地位，也應對其持寬容態(tài)度，允許在摸索中尋找出路。

但對于增量配電改革，應認識到，一方面，增量配網(wǎng)也是電網(wǎng)，按照電改“9號文”“管住中間、放開兩頭”的改革方針，輸配電價由政府核定，這意味著配電網(wǎng)企業(yè)收益相對固定，配電網(wǎng)運營絕不是暴利行業(yè)；另一方面，試點項目一旦陷入大幅虧損，不但影響后續(xù)運營，也將嚴重動搖市場主體投資增量配網(wǎng)項目的信心，從而違背電改初衷。

回顧增量配電改革初心，其旨在利用市場競爭的內(nèi)生機制帶來電網(wǎng)效率和服務的提升，也因此被視為本輪電力體制改革最具智慧和創(chuàng)意的舉措。

增量配網(wǎng)作為增量配電改革的產(chǎn)物，應是傳統(tǒng)電網(wǎng)的延伸和有效補充。但由于電網(wǎng)基礎設施具備天然壟斷屬性，增量配網(wǎng)似乎生來就是與電網(wǎng)搶“飯碗”的，因此其自誕生之日起就被默認為與電網(wǎng)是競爭關系。

其實，如若拋開二者資本屬性，對于輸電網(wǎng)而言，無論是增量配網(wǎng)，還是傳統(tǒng)配網(wǎng)，在物理屬性、服務對象方面是完全一致的。從這個角度看，二者應該是平等的兄弟關系，絕不僅僅是對立的競爭關系。

因此，在全社會用電量日益攀升的當下，要服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，二者理應恰當處理競合關系，少一些戒備、多一些友好，目標就是共同做大、做好全社會用電市場的“蛋糕”，這對于降低電網(wǎng)整體投資、從本質上實現(xiàn)電網(wǎng)提質增效至關重要，而這也是本輪電改應有之義。

實際上，在增量配網(wǎng)出現(xiàn)之前，各傳統(tǒng)配網(wǎng)之間互供、“手拉手”供電就已是常態(tài)。也就是說，增量配網(wǎng)與傳統(tǒng)配網(wǎng)若能聯(lián)手互供、調(diào)劑余缺，在技術和操作層面上完全可以實現(xiàn)。

這方面，國家在制度層面已有安排。今年3月發(fā)布的《增量配電業(yè)務配電區(qū)域劃分實施辦法（試行）》已經(jīng)提出，可通過資產(chǎn)入股、出售、產(chǎn)權置換、租賃等方式共同運營、處置相應配電網(wǎng)。實踐中，類似“共享變壓器”的共贏做法也已有成功落地，或可提供借鑒。

各地政府也應該發(fā)揮橋梁和催化劑作用，給予積極引導，并做好配套支持，促成共贏合作，達成改革初心。