中國(guó)工程院院士王成山

配電網(wǎng)作為重大能源基礎(chǔ)設(shè)施，在保障電力供應(yīng)、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)改善民生等方面作用重大，特別是在“雙碳”目標(biāo)背景下，配電網(wǎng)的支撐性作用更加凸顯。它是分布式電源、電動(dòng)汽車充電設(shè)施的接入載體，是各種分布式能源實(shí)現(xiàn)綜合高效利用、電力用戶節(jié)能減排的關(guān)鍵性支撐。近年來(lái)，臺(tái)風(fēng)、雨雪冰凍等極端天氣導(dǎo)致停電事故時(shí)有發(fā)生，暴露了配電網(wǎng)安全可靠供電能力不足的問(wèn)題。同時(shí)，隨著分布式新能源的快速發(fā)展，電動(dòng)汽車規(guī)模的日益增大，電力市場(chǎng)建設(shè)的不斷推進(jìn)，都對(duì)配電網(wǎng)的發(fā)展提出了更高要求。從裝備到結(jié)構(gòu)、從規(guī)劃到運(yùn)行、從運(yùn)營(yíng)到市場(chǎng)，配電網(wǎng)都面臨著諸多挑戰(zhàn)。

一是保供基礎(chǔ)還需進(jìn)一步夯實(shí)。通過(guò)近20年來(lái)不斷的資金投入和建設(shè)改造，我國(guó)配電網(wǎng)的供電能力和供電可靠性都有了很大提高，特別是在一些發(fā)達(dá)城市地區(qū)，配電網(wǎng)運(yùn)行水平已進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列。但也應(yīng)看到，在一些城鎮(zhèn)(特別是老舊小區(qū))和農(nóng)村地區(qū)，配電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)還很薄弱，供電可靠性很低，潛在的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)很大，抗災(zāi)能力不足，裝備的能效和智能化水平亟待提高。

二是對(duì)新能源和新興業(yè)態(tài)承載力不足。近年來(lái)，我國(guó)很多地區(qū)的分布式光伏都出現(xiàn)了爆發(fā)式增長(zhǎng)，導(dǎo)致配電網(wǎng)線路、變壓器反向過(guò)負(fù)載嚴(yán)重，電壓越限問(wèn)題突出，不得不在一些區(qū)域減緩光伏的發(fā)展速度。同時(shí)，我國(guó)電動(dòng)汽車也進(jìn)入了快速發(fā)展期，一方面電動(dòng)汽車在數(shù)量上快速增長(zhǎng)，另一方面，人們對(duì)電動(dòng)汽車實(shí)現(xiàn)快速充電的需求也更加迫切，大功率短時(shí)充電對(duì)配電網(wǎng)運(yùn)行提出了重大挑戰(zhàn)。伴隨著分布式光伏、電動(dòng)汽車的發(fā)展，電力儲(chǔ)能在配電系統(tǒng)中的安裝容量也正在快速增加，但如何發(fā)揮好儲(chǔ)能的作用，真正利用儲(chǔ)能解決好配電網(wǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題，還需要不斷實(shí)踐探索。隨著微電網(wǎng)、交直流混合配電網(wǎng)、分布式智能電網(wǎng)等大量新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，未來(lái)配電網(wǎng)的業(yè)態(tài)也將發(fā)生重大的變革。提升配電網(wǎng)的承載能力，支撐我國(guó)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展將成為未來(lái)配電網(wǎng)必然的使命擔(dān)當(dāng)。

三是配網(wǎng)發(fā)展各環(huán)節(jié)需要加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接。配電網(wǎng)的典型特征是設(shè)備類型多、數(shù)量大，涉及各環(huán)節(jié)因素復(fù)雜。在新形勢(shì)下，需要進(jìn)一步強(qiáng)化從配電網(wǎng)規(guī)劃到項(xiàng)目投資管理、工程建設(shè)，從調(diào)度運(yùn)行到運(yùn)維服務(wù)等的全過(guò)程管理。在規(guī)劃工作中，既要做好新能源、電動(dòng)汽車、儲(chǔ)能、配電網(wǎng)網(wǎng)架等的協(xié)同規(guī)劃，又要加強(qiáng)與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃的銜接，同時(shí)，還要做好與其他基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃;在項(xiàng)目投資管理中，既要加大電網(wǎng)企業(yè)的投資力度，又要鼓勵(lì)多元主體投資配電網(wǎng)，積極創(chuàng)新各種投資方式;在工程建設(shè)中，需要多部門協(xié)調(diào)、各種市政建設(shè)工程協(xié)同;在調(diào)度運(yùn)行機(jī)制上，要充分利用用戶側(cè)資源參與電網(wǎng)消納可再生能源，充分利用微電網(wǎng)、虛擬電廠等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電力用戶供需互動(dòng)、電動(dòng)汽車車網(wǎng)互動(dòng)、配電網(wǎng)源荷儲(chǔ)聯(lián)動(dòng)，充分利用好市場(chǎng)機(jī)制，既利用好可再生能源，又保障配電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行。

我們很高興地看到，針對(duì)上述問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)了《關(guān)于新形勢(shì)下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，從國(guó)家層面部署推動(dòng)配電網(wǎng)的建設(shè)改造與高質(zhì)量發(fā)展。《意見(jiàn)》提出工作原則和工作舉措既凸顯了未來(lái)新型配電網(wǎng)發(fā)展的目標(biāo)使命，又體現(xiàn)了配電網(wǎng)本身發(fā)展過(guò)程所具有的獨(dú)特特征，可實(shí)施性強(qiáng)，在我國(guó)新型配電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中將發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用。

配電網(wǎng)屬于重資產(chǎn)型基礎(chǔ)設(shè)施，其結(jié)構(gòu)形態(tài)轉(zhuǎn)型需要比較長(zhǎng)期的過(guò)程，真正推動(dòng)《意見(jiàn)》落實(shí)到位，還需要做到以下幾點(diǎn)。一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。規(guī)劃是配電網(wǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)可以有效提高配電網(wǎng)建設(shè)的投資效益，實(shí)現(xiàn)從當(dāng)前配電網(wǎng)到新型配電網(wǎng)形態(tài)轉(zhuǎn)變過(guò)程中的提質(zhì)增效。二是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。配電網(wǎng)是電力供應(yīng)的“最后一公里”部分，直接面向電力用戶，鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多。需要堅(jiān)持統(tǒng)籌銜接各種資源要素，在新型配電網(wǎng)的發(fā)展過(guò)程中更好地滿足用戶的需求。三是推動(dòng)創(chuàng)新突破。新型配電網(wǎng)在系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行方式、市場(chǎng)機(jī)制等方面都將發(fā)生重大變革。很多新技術(shù)需要不斷探索。近年來(lái)，分布式新能源、新型儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車充電設(shè)施、微電網(wǎng)、虛擬電廠等新主體、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，需要在配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)形態(tài)上加以改變，以便更好利用這些主體自身的調(diào)控能力，同時(shí)在配電網(wǎng)運(yùn)行模式上也需要不斷創(chuàng)新發(fā)展，為大量新主體參與電網(wǎng)運(yùn)行創(chuàng)造條件，在滿足新主體自身價(jià)值追求的同時(shí)，為電網(wǎng)安全與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供支撐。