沒有斷不了的路，只有想不到的坎。

在為增量配電項目服務(wù)的過程中，特別是在完成多個試點的業(yè)主確定工作之后（嗯，截至4月3日，觀茶君團(tuán)隊有幸?guī)椭?個試點確定業(yè)主了），觀茶君實在是忍不住了，必須吐槽一下圍堵、狙擊增量配電的那些奇葩理由、奇葩措施了。

常規(guī)理由就不說了吧！無非是技術(shù)、安全方面的各種問題，說起來，觀茶君覺得這應(yīng)該算是有技術(shù)含量的了，至少還算是能夠拿到臺面上說的。但實踐中，有很多理由、手段是拿不上臺面的，比如下面就有一些。 

圍堵增量配電之三十六計（附逃生秘籍）

一、增量配電試點申報階段：減少成活率，力爭將項目消滅在萌芽狀態(tài)

不只一個地方告訴觀茶君，他們在試點申報中都出現(xiàn)過這種情況：明明下面區(qū)縣已經(jīng)表態(tài)同意申報試點了，可卻臨陣退縮又撤回去了。有的甚至是頭一天還積極申報交材料，第二天卻堅決要求撤回。據(jù)說原因大都是相同的，是當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司“做了工作”，而具體方式都跟“胡蘿卜”“大棒”有關(guān)：比如聲言要增加或減少電網(wǎng)投資、將來工作配合難度提高等等。事實上，“胡蘿卜”和“大棒”，已成為多數(shù)試點需要經(jīng)常面對的風(fēng)格迥異卻目標(biāo)相同的常規(guī)武器。

更有甚者，有的地方還有意無意地提高難度系數(shù)、增設(shè)玻璃門：比如江蘇，就要求在申報試點時就要提供“配電區(qū)域范圍劃分”，結(jié)果是第二批試點一個都沒有報出來…

二、增量配電試點審批階段：制造難度，減少通過審批的項目數(shù)量

即使是突出重圍得以報到國家發(fā)改委的試點，也一樣面臨生存威脅。說起來，據(jù)說是因為有個令很多人無法理解的重要環(huán)節(jié)：征求電網(wǎng)公司意見…

于是乎，各種難題隨之而來。即使審批部門再怎么堅持，也肯定會有部分試點難逃臨陣倒下的噩運(yùn)。

“試點審批是發(fā)改委能源局的事，怎么能按改革對象的意見辦呢？”有很多小伙伴表示不解。

三、增量配電試點規(guī)劃階段：缺乏基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，配電網(wǎng)規(guī)劃難度系數(shù)大幅度提高

做規(guī)劃的單位難找、負(fù)責(zé)規(guī)劃評審的單位和專家難找、規(guī)劃評審難通過，這都是經(jīng)常遇到的問題。根源嘛，一個真實的故事就能說明：某增量配電項目好不容易才找到了規(guī)劃單位，但評審時卻一波三折，甚至出現(xiàn)了“頭一天答應(yīng)參加評審的專家第二天卻不敢到場”的情況。原因嘛，據(jù)說是接到了某單位的電話：你們要是去參加評審，以后就別想做我們的項目了！

至于規(guī)劃所需電力數(shù)據(jù)難以收集、當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)拒絕提供，那更是司空見慣了。同時，這也為接下來在區(qū)域劃分、并網(wǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出新的難題打下了“良好”的基礎(chǔ)。

四、增量配電試點業(yè)主優(yōu)選階段：超常規(guī)質(zhì)疑、超常規(guī)施壓，能否就否、能拖就拖

根據(jù)觀茶君的經(jīng)驗，業(yè)主優(yōu)選階段提出的問題主要集中在優(yōu)選方式、超常規(guī)質(zhì)疑等方面。優(yōu)選方式，有的地方會提出“只能用招標(biāo)”否則不合法；但殊不知作為政府采購行為，“競爭性磋商”也是完全符合發(fā)改委文件所要求的“市場化方式”之一。對于這個問題，觀茶君將另行詳細(xì)解釋。

“超常規(guī)施壓”也多次發(fā)生。多個中選業(yè)主反應(yīng)：業(yè)主或其股東都受到過來自某個主體的不同程度的壓力，有一家生產(chǎn)電力設(shè)備的股東告訴觀茶君：自從他們做了項目業(yè)主的股東，他們獲得的電網(wǎng)企業(yè)的訂單大幅度減少了…

至于個別地方的“超常規(guī)質(zhì)疑”則更是到了離奇的地步：有單位甚至提出，中選業(yè)主沒有到交易機(jī)構(gòu)備案，不具有中標(biāo)資格——中選業(yè)主還沒有開展售電業(yè)務(wù)，你非要人家到交易中心去備案有個毛用啊？

還有個別地方，某單位甚至發(fā)函說：你們選業(yè)主沒有書面通知我們參加，無效！

——牛氣，霸氣！公開的網(wǎng)上公告還不行，還非要一個“書面通知”！殊不知，在公開公告的情況下向個別主體發(fā)函開小灶，才是違法的！！！

法律意識淡薄，作為律師，觀茶君建議他們回去咨詢請教我的同行。

五、增量配電試點實施階段：必備溝坎，總有一坎等著你

進(jìn)入實施階段，問題就更多了，但有三項是必備的。

一是存量資產(chǎn)問題。常用理由包括：有存量的地方不能搞試點；以存量資產(chǎn)入股換取絕對控股權(quán)；存量資產(chǎn)入股會導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失；建設(shè)配網(wǎng)會降低存量資產(chǎn)利用率，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失…不一而足。

二是區(qū)域劃分問題。區(qū)域劃分也是焦點，常用理由不說了，選幾個有特點的吧：

供電營業(yè)區(qū)是電網(wǎng)公司的，搞試點屬于侵權(quán)的違法行為——這意思是中央搞試點搞錯了…

根據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù)，試點的區(qū)域范圍不宜超過40平方公里——試點還沒搞，“經(jīng)驗數(shù)據(jù)”都出來了，你們家的“數(shù)據(jù)”就是這么來的嗎？

三是電網(wǎng)互聯(lián)問題。沒間隔、沒容量、沒通道、沒計劃、沒資金…，千千萬萬個理由歸結(jié)為一句話，就是不給你接入！

哦，忘了，還有硬招兒：不提供施工電源，逼得某試點單位不得不用柴油機(jī)發(fā)電做施工電源…

還有個高新區(qū)因為搞了試點，當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)居然置普遍供電的法律義務(wù)于不顧、把整個高新區(qū)內(nèi)所有的遷改工程、報裝工程都停了！！！

六、其他理由、方式：難得一見，開開眼吧

“我們沒有收到發(fā)改委搞試點的通知，你們收到了不能算”。

“發(fā)改委的文件不算，我們只執(zhí)行上級公司的文件”。

“建電網(wǎng)是電網(wǎng)公司的事，其他人沒權(quán)利建”。

…

哦，差點忘了，還有一件很“溫馨”的小事：因為觀茶君參與某試點項目為地方政府提供服務(wù)，當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)一位自稱負(fù)責(zé)監(jiān)測工作的小伙伴就熱心整理了觀茶君所做增量配電試點項目的詳細(xì)資料發(fā)給觀茶君，非常客氣地請觀茶君“提供下意見，以便及時修改”…

想起來，觀茶君的心里就覺得熱乎乎的…

好了，感動之余，觀茶君決定送上彩蛋：

面對三十六計的溝溝坎坎，增量配電試點究竟要怎么做才能減少阻力呢？有什么秘訣嗎？

秘訣就是：

聽電網(wǎng)企業(yè)的話，

都讓電網(wǎng)企業(yè)絕對控股

…

只是，中央確定的能源革命、電改很可能就成“形式革命”了…

大家覺得，

中央會同意么？

電改非易事，且行且觀察。