增量配網(wǎng)與大電網(wǎng)之間，過網(wǎng)費(fèi)的紛紛擾擾

2017-09-20 16:05:39 能源生態(tài)圈　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

1、很多觀點(diǎn)很多觀點(diǎn)一上來(lái)就關(guān)心增量配網(wǎng)和大電網(wǎng)要不要交備用容量費(fèi)。這里就要反問，誰(shuí)給誰(shuí)備用了？增量配網(wǎng)和大電網(wǎng)都是履行各自輸電或配電的功能，按照自己給用戶提供的輸配電服務(wù)收取每度電對(duì)應(yīng)的過網(wǎng)費(fèi)，兩

1、很多觀點(diǎn)

很多觀點(diǎn)一上來(lái)就關(guān)心增量配網(wǎng)和大電網(wǎng)要不要交備用容量費(fèi)。這里就要反問，誰(shuí)給誰(shuí)備用了？增量配網(wǎng)和大電網(wǎng)都是履行各自輸電或配電的功能，按照自己給用戶提供的輸配電服務(wù)收取每度電對(duì)應(yīng)的過網(wǎng)費(fèi)，兩個(gè)網(wǎng)之間相互為對(duì)方提供了輸配電服務(wù)嗎？沒有。

持這個(gè)觀點(diǎn)的理由是，大電網(wǎng)提供了容量，才使得增量配網(wǎng)有可能從大電網(wǎng)下電。這個(gè)觀點(diǎn)一半對(duì)一半不對(duì)。這是典型的沿用大電網(wǎng)對(duì)自備電廠的概念。當(dāng)然，套用已有的方法是人們處理問題常用的經(jīng)驗(yàn)方法論，但這樣的方法論并非屢試不爽。

“對(duì)”在大電網(wǎng)具備相應(yīng)的“容量”，沒有這個(gè)容量，電能不可能從大電網(wǎng)傳輸?shù)皆隽颗渚W(wǎng)，但大電網(wǎng)從用戶那里為這個(gè)容量支撐的服務(wù)收取了對(duì)應(yīng)的過網(wǎng)費(fèi)，換個(gè)角度說，大電網(wǎng)這個(gè)電壓等級(jí)的投資，都計(jì)入了這個(gè)電壓等級(jí)的輸配電價(jià)中，一個(gè)服務(wù)不能收兩次費(fèi)用。

“不對(duì)”在“下電”這個(gè)概念，增量配網(wǎng)不是從大電網(wǎng)下電，而是兩者共同為用戶提供了完整的輸配電服務(wù)，各自因?yàn)樽约旱姆?wù)而得其所。如果非要強(qiáng)調(diào)下電，那是用戶在下電，先從大電網(wǎng)下到增量配網(wǎng)，再?gòu)脑隽颗渚W(wǎng)下到自己的用電設(shè)備上。

還是那句話，不要把增量配網(wǎng)缺省地認(rèn)為它就是配售電公司，這里只把它視為一個(gè)配網(wǎng)。同樣，大電網(wǎng)此時(shí)也應(yīng)該只把自己視為一個(gè)輸配電網(wǎng)，而不是統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的一體化公司。

2、還有人說

還有人說，如果這時(shí)用戶購(gòu)電電那個(gè)發(fā)電廠事故停機(jī)，大電網(wǎng)要提供備用，保證用戶電力供應(yīng)。那么我們就來(lái)看看，如果那個(gè)發(fā)電廠事故停機(jī)，具體該怎么辦？

改革前，傳統(tǒng)方式下是電網(wǎng)調(diào)度馬上采取措施，發(fā)指令讓別電發(fā)電廠頂上。其實(shí)在市場(chǎng)方式下，也是別電發(fā)電廠頂上，只不過決定的方式是實(shí)時(shí)市場(chǎng)上按報(bào)價(jià)從低到高的順序由機(jī)組頂上。整個(gè)過程中，都是調(diào)度在做工作，只是決策的方式變了。

那么，不論是計(jì)劃方式還是市場(chǎng)方式，電網(wǎng)的輸配功能做了什么不同的服務(wù)嗎？它都是只輸送了一份電能，沒有額外的做功。所以，如果有備用，也是電廠在做。而在市場(chǎng)的方式下更公平，事故電廠直接用實(shí)時(shí)市場(chǎng)（平衡市場(chǎng)）的價(jià)格結(jié)算。在市場(chǎng)方式下，電網(wǎng)一定要明確，輸多少電收多少費(fèi)，而不論電從哪兒來(lái)。

如果事故機(jī)組沒有人幫它頂上，那么用戶就沒有電用了。這時(shí)，如果大電網(wǎng)提供保底服務(wù)，那么事故機(jī)組要給大電網(wǎng)付保底的服務(wù)費(fèi)，也不是大電網(wǎng)給增量配網(wǎng)備用的概念。話說回來(lái)，如果大電網(wǎng)都能保底，那就說明系統(tǒng)內(nèi)的機(jī)組可以頂上，保底概念就不成立了。

廠網(wǎng)分開多年了，一定要區(qū)分備用到底是電廠容量備用，還是輸電容量在備用。現(xiàn)在討論的問題，不涉及輸電容量備用。

3、也有人說

也有人說，既然不承認(rèn)大電網(wǎng)的備用功能，那么大電網(wǎng)就給增量配網(wǎng)提供弱連接。看你增量配網(wǎng)電從哪兒來(lái)。

大電網(wǎng)與增量配網(wǎng)具體多大容量的連接，在規(guī)劃階段就應(yīng)該明晰。至于說大電網(wǎng)初期與增量配網(wǎng)連接線路的容量很多都閑置，不利于大電網(wǎng)的投資回報(bào)，這個(gè)問題確實(shí)存在。但這不是大電網(wǎng)與增量配網(wǎng)特有的矛盾，是整個(gè)電網(wǎng)都普遍存在的，別拿普遍問題作為特殊問題來(lái)說增量配網(wǎng)的事。何況，這些因素都是計(jì)入輸配電價(jià)的。

大電網(wǎng)不會(huì)刻意的與增量配網(wǎng)做弱連接。不要把個(gè)別人的非理性觀點(diǎn)作為企業(yè)的觀點(diǎn)，這更不能成為政策依據(jù)。更何況，真要做成弱連接了，那是逼著增量配網(wǎng)另謀出路。企業(yè)和企業(yè)家的智慧，我們要敬畏。

二、如何交基本電費(fèi)

如果我們把增量配網(wǎng)視為一個(gè)網(wǎng)，那么面對(duì)這個(gè)問題首先要明確的是，誰(shuí)交基本電費(fèi)，再才是如何交的問題。

1、用戶才繳納基本電費(fèi)

因?yàn)殡妰r(jià)結(jié)構(gòu)的問題，用戶按電壓等級(jí)繳納的過網(wǎng)費(fèi)不是過網(wǎng)費(fèi)的全部，用戶還應(yīng)該按容量繳納基本電費(fèi)。說到這里就明確了，是用戶繳納基本電費(fèi)，而不是增量配網(wǎng)繳納基本電費(fèi)。所以，討論到目前為止，大電網(wǎng)還不能從增量配網(wǎng)那里收一毛錢。

雖然是用戶繳納基本電費(fèi)，但還是有疑問可以討論到。那就是當(dāng)前核定的分省輸配電價(jià)的基本電費(fèi)，各個(gè)電壓等級(jí)的都是同樣的標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，增量配網(wǎng)不論是220千伏、110千伏、35千伏和大電網(wǎng)連接，用戶向大電網(wǎng)繳納的基本電費(fèi)都是一樣的。這似乎十分的不合理。如果增量配網(wǎng)的配電價(jià)格里也相應(yīng)的設(shè)置基本電費(fèi)，用戶會(huì)不會(huì)面臨重復(fù)收費(fèi)。兩部制電價(jià)有太多需要明確的。

2、誰(shuí)是繳納基本電費(fèi)的用戶

說到用戶繳納基本電費(fèi)，另外一個(gè)重要的概念必須討論的是，誰(shuí)是用戶。當(dāng)前對(duì)增量配網(wǎng)內(nèi)的用戶基本電費(fèi)繳納方式理解是，只要是用戶，每個(gè)用戶向大電網(wǎng)繳納基本電費(fèi)。如果我們做一個(gè)真正的討論，也許情況不是這樣的。

如果增量配網(wǎng)內(nèi)的用戶是參與直接交易，它與大電網(wǎng)之間有一個(gè)輸配電服務(wù)的契約關(guān)系。那么增量配網(wǎng)內(nèi)的向售電公司簽訂售電合同的用戶呢？在批發(fā)市場(chǎng)上，這些售電公司才是與電網(wǎng)達(dá)成輸配電服務(wù)契約的主體，應(yīng)該是售電公司來(lái)交基本電費(fèi)。

那么這個(gè)時(shí)候，是按照一個(gè)整體來(lái)繳納基本電費(fèi)，還是要細(xì)化到每個(gè)零售合同來(lái)繳納基本電費(fèi)，這里面不僅是一個(gè)效率、習(xí)慣問題，更是一個(gè)法理問題。售電公司與大電網(wǎng)達(dá)成輸配電服務(wù)的交割界面在大電網(wǎng)與增量配網(wǎng)的計(jì)量結(jié)算點(diǎn)，而不是在增量配網(wǎng)與每個(gè)用戶的計(jì)量結(jié)算點(diǎn)。

所以，增量配網(wǎng)里向大電網(wǎng)繳納基本電費(fèi)的，應(yīng)該是參與直接交易的大用戶，和向大電網(wǎng)里的電廠購(gòu)電的售電公司。

三、增量配網(wǎng)里電源牽扯的過網(wǎng)費(fèi)

增量配網(wǎng)里的這個(gè)電源可能會(huì)出現(xiàn)停機(jī)等不能確保它的用戶用電的情況。如果這個(gè)時(shí)候，增量配網(wǎng)具有需求側(cè)管理能力，或者儲(chǔ)能等措施，幫助這個(gè)電源提供響應(yīng)服務(wù)，那么這個(gè)電源就應(yīng)該按照事先達(dá)成的合約付費(fèi)給相關(guān)各方。

如果出現(xiàn)增量配網(wǎng)內(nèi)部不能應(yīng)對(duì)，需要從大電網(wǎng)調(diào)入電能呢？那么，對(duì)于電能來(lái)源，是從實(shí)時(shí)市場(chǎng)采購(gòu)，還是預(yù)先有個(gè)合約，或者還有其他可能，這是市場(chǎng)上雙方的問題。這樣的合約，既可以是那個(gè)電源去做，也可以是增量配網(wǎng)來(lái)做，也可以是第三方售電公司來(lái)做，這就是市場(chǎng)的靈活性。

這時(shí)，不論是什么解決形式，都繞不過大電網(wǎng)。大電網(wǎng)有沒有輸配電容量支撐這樣一個(gè)臨時(shí)的服務(wù)。其實(shí)問題也很簡(jiǎn)單，如果能夠支撐，合約達(dá)成，電網(wǎng)收取過網(wǎng)費(fèi)，如果不能支撐，合約達(dá)不成，電網(wǎng)也收不到過網(wǎng)費(fèi)。

如果增量配網(wǎng)里的某個(gè)主體要避免合約不能達(dá)成的情況，一定會(huì)提前提出相應(yīng)的訴求，促成大電網(wǎng)與增量配網(wǎng)之間的連接足夠支撐，那么這個(gè)費(fèi)用如何約定是個(gè)新問題，但只要是市場(chǎng)有足夠的選擇權(quán)和健全的監(jiān)管而不是壟斷主導(dǎo)，總會(huì)有個(gè)解決方案并約定交易價(jià)格的。

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