截至目前，國(guó)家電網(wǎng)營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)的83個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，有50個(gè)確定了配電營(yíng)業(yè)范圍，占地1736平方公里，上級(jí)電網(wǎng)規(guī)劃也基本完成，國(guó)家電網(wǎng)公司控股參與了24個(gè)項(xiàng)目。南方電網(wǎng)營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)的25個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，有20個(gè)已經(jīng)確定了投資主體。

自2016年末，國(guó)家發(fā)改委、能源局發(fā)布了首批105個(gè)增量配電網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目后，增量配電迅速成為了電力行業(yè)尤其是售電行業(yè)的熱詞，也吸引了眾多售電公司的參與。增量配電改革都經(jīng)歷了哪些關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)？售電公司該如何把握機(jī)會(huì)，在龐大的增量配電市場(chǎng)分得一杯羹？

首批105個(gè)試點(diǎn)

 

12月1日，國(guó)家發(fā)改委、能源局發(fā)布了關(guān)于規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的通知，確定延慶智能配電網(wǎng)等105個(gè)項(xiàng)目為第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目。為社會(huì)資本參與增量配電業(yè)務(wù)創(chuàng)造了有利條件，電改進(jìn)入深水區(qū)。

通知明確了試點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)為獨(dú)立法人，具有與配電網(wǎng)投資運(yùn)營(yíng)相應(yīng)的業(yè)務(wù)資質(zhì)和投資能力，無不良信用記錄，確保誠(chéng)實(shí)守信、依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。

試點(diǎn)增加至第106個(gè)

 

2017年3月31日，國(guó)家發(fā)改委、能源局發(fā)文，同意寧夏寧東開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。繼2016年公布的105個(gè)首批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目后，寧東成為我國(guó)第106個(gè)開展增量配電業(yè)務(wù)的改革試點(diǎn)地區(qū)。

第二批啟動(dòng)

 

2017年7月20日，發(fā)改委、能源局發(fā)布報(bào)送第二批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目的通知。通知要求，各地于8月11日前，報(bào)送3-5個(gè)增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)指出，第一批試點(diǎn)須在9月底前確定項(xiàng)目業(yè)主，未完成的項(xiàng)目將不再保留試點(diǎn)資格！

第三批試點(diǎn)將啟幕

 

11月3日，由國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合舉辦的電力體制改革專題會(huì)議，并提出：增加第二批120家試點(diǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)第三批試點(diǎn)工作，2018年上半年實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上城市全覆蓋。

除了以上增量配電的時(shí)間節(jié)點(diǎn)外，各省各地也開始發(fā)力增量配電網(wǎng)，相繼出現(xiàn)了多個(gè)第一，推動(dòng)了增量配電網(wǎng)建設(shè)的加速度。

第一個(gè)省級(jí)增量配電網(wǎng)技術(shù)規(guī)范綱要出臺(tái)

 

《江蘇省配電網(wǎng)業(yè)務(wù)放開技術(shù)規(guī)范綱要》中稱，為確保江蘇省增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)放開工作有序、規(guī)范開展，江蘇省內(nèi)與增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)相關(guān)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備運(yùn)維、調(diào)度運(yùn)行、用電服務(wù)等均須滿足《江蘇省配電網(wǎng)業(yè)務(wù)放開技術(shù)規(guī)范綱要》明確的電力法律、法規(guī)、部委條件、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等要求，并可參照國(guó)家電網(wǎng)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等開展相關(guān)工作。

規(guī)范綱要適用于江蘇省范圍內(nèi)增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)，包括增量配電網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備運(yùn)維、調(diào)度運(yùn)行、用戶服務(wù)、安全工作。除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，其他企業(yè)投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的存量配電網(wǎng)均適用于技術(shù)綱要。

傳說中的“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系”終于揭開了神秘的面紗，至此，第一個(gè)省級(jí)增量配電網(wǎng)技術(shù)規(guī)范綱要出臺(tái)。

國(guó)內(nèi)首家國(guó)網(wǎng)參股不控股的增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)產(chǎn)生

 

首家國(guó)網(wǎng)參股不控股的增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目——山西科技城綜合能源供應(yīng)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)在山西產(chǎn)生，該項(xiàng)目由國(guó)家電網(wǎng)、管委會(huì)政府和社會(huì)資本共同成立，其中國(guó)家電網(wǎng)占股49%，這在國(guó)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)還是首家。

“增量配電網(wǎng)”這一概念是由電力體制改革9號(hào)文提出，按照有利于促進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展和提高配電運(yùn)營(yíng)效率的要求，探索社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)的有效途徑，逐步向符合條件的市場(chǎng)主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)。

增量配網(wǎng)規(guī)劃主要有兩個(gè)作用，一是幫助政府管理，并作為市場(chǎng)化選擇增量配網(wǎng)投資業(yè)主的基礎(chǔ)；二是幫助企業(yè)規(guī)劃，作為企業(yè)關(guān)于增量配網(wǎng)整體建設(shè)方案和分步投資的參考。前者考慮由政府統(tǒng)一主導(dǎo)，規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)不需要嚴(yán)格按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；后者則根據(jù)企業(yè)具體需求進(jìn)行編制。

關(guān)于增量配電網(wǎng)的投資價(jià)值，主要考慮的內(nèi)容，一是規(guī)劃設(shè)計(jì)和成本;二是安全質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn);三是投資回收。

投資回收主要是三個(gè)方面，一是過網(wǎng)的電量;二是核定的輸配電價(jià);三是中長(zhǎng)期的回報(bào)率。就未來3-5年而言，主要看電量和電價(jià)。因此電價(jià)是關(guān)系到增量配電網(wǎng)投資價(jià)值的核心因素。

目前就增量配電網(wǎng)的配電價(jià)格來說，在沒有單獨(dú)核定配電價(jià)格前，以省級(jí)電網(wǎng)的上一電壓等級(jí)與同電壓等級(jí)輸配電價(jià)差作為依據(jù)，未來核定的價(jià)格，很可能也不會(huì)高于上述價(jià)格。因此，省級(jí)電網(wǎng)的配電部分價(jià)格，可以作為未來相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)的增量配電網(wǎng)的投資參考。

1、投資價(jià)值較高的省市

一般來說，這些省市的配電價(jià)格在0.1元/KWh以上，具備較高的投資價(jià)值。如果在這個(gè)區(qū)域里有增量配網(wǎng)或者投資機(jī)會(huì)，如果價(jià)格和風(fēng)險(xiǎn)合適，建議可以高度關(guān)注，并優(yōu)先選擇。這些省市都在南網(wǎng)區(qū)域，包括廣西、深圳、貴州、云南。這四個(gè)省市110kV及以下的大工業(yè)配電價(jià)格平均值為0.1378元/kWh。

2、投資價(jià)值一般的省市

配電價(jià)格在0.05-0.1元/KWh之間，投資價(jià)值一般，如果有低價(jià)優(yōu)質(zhì)的配電資產(chǎn)，未來電量穩(wěn)定且增長(zhǎng)勢(shì)頭較好，并且風(fēng)險(xiǎn)較低，可以適當(dāng)關(guān)注。

主要包括寧夏、四川、蒙西、湖南、陜西、湖北、重慶這7個(gè)省市，110kV及以下大工業(yè)配電平均價(jià)格在0.0744元/KWh。

3、投資價(jià)值較低的省市

配電價(jià)格低于0.05元/KWh，投資時(shí)應(yīng)采取較為謹(jǐn)慎的態(tài)度，對(duì)資產(chǎn)價(jià)值、用電量、風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行審慎評(píng)估。

這些省市包括北京、陜西、安徽、江西、天津，110kV及以下大工業(yè)配電平均價(jià)格在0.0408元/KWh。

對(duì)發(fā)電企業(yè)的限制：《有序放開增量配電業(yè)務(wù)管理辦法》中明確規(guī)定：發(fā)電企業(yè)及其資本不得參與投資建設(shè)電廠向用戶直接供電的專用線路，也不得參與投資建設(shè)電廠與其參與投資的增量配電網(wǎng)絡(luò)相連的專用線路。另按照原電監(jiān)會(huì)對(duì)大用戶直供電的相關(guān)要求，發(fā)電企業(yè)與大用戶的電力交易必須通過公用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)，不允許建設(shè)發(fā)電企業(yè)到用戶的供電線路。杜絕形成發(fā)配售一體化的局部壟斷及廠網(wǎng)不分的現(xiàn)象和問題。

對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的限制：《有序放開增量配電業(yè)務(wù)管理辦法》中明確規(guī)定：電網(wǎng)企業(yè)控股增量配電網(wǎng)擁有其運(yùn)營(yíng)權(quán)，在配電區(qū)域內(nèi)僅從事配電網(wǎng)業(yè)務(wù)。其競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)，應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)由獨(dú)立的售電公司承擔(dān)，避免出現(xiàn)新的非對(duì)稱性競(jìng)爭(zhēng)。

由于增量配電網(wǎng)投資及售電業(yè)務(wù)屬于新型業(yè)務(wù)，且業(yè)務(wù)的開展需要大量的專業(yè)技術(shù)人才及大量資金作為支持，造成了進(jìn)入該行業(yè)的門檻較高，因此能支撐到最后的企業(yè)必須拼背景、拼資金、拼人才，方能有存活到最后的機(jī)會(huì)。

總體來說增量配電網(wǎng)投資及售電市場(chǎng)前景將會(huì)隨著國(guó)家政策的不斷補(bǔ)充和完善，會(huì)越來越明朗，其制定的政策也會(huì)越來越趨向于改革利好層面。在未來的市場(chǎng)中，要進(jìn)入增量配電網(wǎng)及售電業(yè)務(wù)市場(chǎng)的企業(yè)，需具有長(zhǎng)期續(xù)航的決心和勇氣，具有較強(qiáng)的金融資本或超級(jí)的低息融資能力，具有電力技術(shù)人才和市場(chǎng)開拓人才的有力支撐，具有成為地區(qū)、省區(qū)、乃至全國(guó)寡頭的實(shí)力和平臺(tái)，方能在未來的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，并從中獲取電改紅利。