觀察丨分析第二批增量配電試點通知與首批試點的不同

2017-11-27 09:03:53 綜合能源觀察　點擊量：評論 (0)

綜合能源觀察從電網(wǎng)企業(yè)參與方式、平等履行社會責任、增量配電區(qū)域劃分等三個方面看，電力體制改革進程在加快和深化。一、進一步明確電網(wǎng)企業(yè)參與方式在第一批增量配電試點通知：鼓勵電網(wǎng)企業(yè)與社會資本通過股權

綜合能源觀察從電網(wǎng)企業(yè)參與方式、平等履行社會責任、增量配電區(qū)域劃分等三個方面看，電力體制改革進程在加快和深化。

一、進一步明確電網(wǎng)企業(yè)參與方式

在第一批增量配電試點通知：“鼓勵”電網(wǎng)企業(yè)與社會資本通過股權合作等方式成立產(chǎn)權多元化公司參與競爭。

綜合能源觀察在2017年11月3日國家發(fā)展改革委、國家能源局組織的“電力體制改革專題會議”上，對電網(wǎng)企業(yè)方式曾有明確要求，即宗旨不限制。參閱國家發(fā)改委印發(fā)的發(fā)改辦經(jīng)體〔2017〕1435號電力體制改革專題會議紀要(2017年8月22日)，明確表示：電網(wǎng)企業(yè)應采取與社會資本合作的方式參與增量配電業(yè)務試點項目，第一批試點項目中電網(wǎng)企業(yè)控股、參股的項目不得超過50%原則上不搞絕對控股。第二批試點可以不限制，按照招投標定項目業(yè)主。

然而，在印發(fā)的第二批增量配電試點通知確有重點調(diào)整：電網(wǎng)企業(yè)擬參與的試點項目，“應”采取與社會資本合作的方式參與投資、建設和運營。

二、進一步明確平等履行社會責任

據(jù)悉，在2017年11月3日，在國家發(fā)展改革委、國家能源局組織的“電力體制改革專題會議”上，河南省發(fā)改委在河南省第一批增量配電業(yè)務改革試點匯報內(nèi)容里，建議國家進一步明確增量配網(wǎng)的定位問題，認為增量配網(wǎng)應等同于公用電網(wǎng)，可以從發(fā)電企業(yè)直接引入電源。

此種想法，不僅代表了發(fā)電企業(yè)及其資本的想法，更代表了首批增量配電試點項目業(yè)主的想法，期望通過公共電廠“專線”形式供電，大幅降低電費成本。據(jù)觀察，在首批增量配電試點項目中，河南對社會資本支持力度最大，政策執(zhí)行力最強。據(jù)公開資料查詢，河南首批增量6個試點內(nèi)，僅濮陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目由協(xié)鑫協(xié)同國網(wǎng)河南電力參與，其余5個項目均有非電網(wǎng)企業(yè)或民企絕對控股。

在第一批增量配電試點通知中：“發(fā)電企業(yè)及其資本不得參與投資建設電廠向用戶直接供電的專用線路，也不得參與投資建設電廠與其參與投資的增量配電網(wǎng)絡相連的專用線路。”，對此，在由非電網(wǎng)企業(yè)控股的項目上，項目業(yè)主普遍認為：“發(fā)電企業(yè)及其資本不可以建設，可以理解為項目業(yè)主可以自行籌款建設，滿足國家監(jiān)管要求”。如新鄉(xiāng)市現(xiàn)代煤化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)增量配電業(yè)務試點等業(yè)主普遍期望“電廠-增量配電試點專線直供，以降低電費成本”。

而第二批增量配電試點通知，這次將其作為重點明確，并且將“發(fā)電企業(yè)及其資本”改由“試點項目”，以進一步區(qū)分明確，綜合能源觀察認為這個特別重要。第二批增量配電試點通知明確了“四個不得”，即：一是試點項目涉及的增量配電網(wǎng)應與公用電網(wǎng)相連，不得孤網(wǎng)運行。二是試點項目內(nèi)不得以常規(guī)機組“拉專線”的方式向用戶直接供電;三是不得依托常規(guī)機組建局域網(wǎng)、微電網(wǎng);四是不得依托自備電廠建設增量配電網(wǎng)，防止以規(guī)避社會責任為代價營造低成本優(yōu)勢。

三、《增量配電區(qū)域劃分辦法》預計近期印發(fā)

在印發(fā)的第二批增量配電試點通知中提出：“明確區(qū)域劃分，確保供電安全。各地要按照界限清晰、責任明確的原則，以及增量配電區(qū)域劃分相關辦法，劃定試點項目的供電范圍，避免重復建設和交叉供電，確保電力供應安全可靠。”

原標題:觀察|分析第二批增量配電試點通知與首批試點的不同點