甘肅能監(jiān)辦推進(jìn)園區(qū)型售電側(cè)試點(diǎn) 鼓勵(lì)社會(huì)資本參與

2018-04-13 09:37:28 中國(guó)電力新聞網(wǎng)　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

黨的十九大報(bào)告在加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)部分明確指出，要滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要推進(jìn)綠色發(fā)展推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)

黨的十九大報(bào)告在“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”部分明確指出，要“滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”“推進(jìn)綠色發(fā)展”“推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系”。

能源行業(yè)監(jiān)管涉及能源規(guī)劃、計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策和重大項(xiàng)目的執(zhí)行情況、取消和下放的能源行政審批項(xiàng)目后續(xù)監(jiān)管、油氣管網(wǎng)公平開放、節(jié)能減排和資源綜合利用等工作，對(duì)貫徹綠色能源發(fā)展理念，推動(dòng)整個(gè)能源行業(yè)健康發(fā)展和現(xiàn)代化能源體系科學(xué)構(gòu)建具有至關(guān)重要的意義。

2017年，甘肅能源監(jiān)管辦以黨的十九大精神為引領(lǐng)，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家能源局和甘肅省委、省政府工作部署，切實(shí)發(fā)揮能源行業(yè)監(jiān)管在推動(dòng)能源改革發(fā)展中的重要作用，在貫徹落實(shí)國(guó)家能源政策，推進(jìn)幸福美好新甘肅建設(shè)偉大征程中取得了顯著成效。

以扶貧攻堅(jiān)為切入點(diǎn)

推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

根據(jù)國(guó)家能源局《關(guān)于印發(fā)2017年市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管工作計(jì)劃的通知》《甘肅能源監(jiān)管辦2017年工作要點(diǎn)》精神，甘肅能源監(jiān)管辦將甘肅省光伏扶貧項(xiàng)目持續(xù)監(jiān)管確定為2017年重點(diǎn)工作，采取系列舉措，加強(qiáng)項(xiàng)目帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)扶持力度：

一是重質(zhì)量抓運(yùn)行，手段有力。對(duì)光伏扶貧開發(fā)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)通渭縣棄風(fēng)率5%以下項(xiàng)目，按核準(zhǔn)權(quán)限核準(zhǔn)建設(shè);對(duì)光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)管光伏扶貧項(xiàng)目工程質(zhì)量情況;對(duì)光伏扶貧項(xiàng)目接入電網(wǎng)和消納情況進(jìn)行監(jiān)管，采取就地消納、優(yōu)先平衡方式，降低棄風(fēng)率;對(duì)光伏扶貧項(xiàng)目運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)管，協(xié)調(diào)電網(wǎng)公司優(yōu)先加快辦理電網(wǎng)接入系統(tǒng)評(píng)審和接網(wǎng)手續(xù)。

二是重實(shí)際深研究，專業(yè)高效。積極發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管專業(yè)優(yōu)勢(shì)，立足實(shí)際研究制約光伏扶貧政策發(fā)揮效益的核心問題，積極探索推進(jìn)“飛地”光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)。選取國(guó)家能源局對(duì)口幫扶的通渭、清水縣為樣本，積極開展光伏扶貧項(xiàng)目保障機(jī)制建設(shè)課題研究，深入剖析不同稅收政策對(duì)群眾的影響，為持續(xù)推進(jìn)光伏扶貧工作奠定了基礎(chǔ)。

三是重溝通強(qiáng)合作，形成合力。將國(guó)家能源局決策部署與甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)融合，與甘肅省發(fā)展改革委(能源局)、甘肅省扶貧辦、甘肅省電力公司、甘肅省電力投資集團(tuán)公司等單位密切溝通，建立起良好高效的合作機(jī)制;同時(shí)密切聯(lián)系國(guó)家能源局掛職干部，及時(shí)了解國(guó)家能源局幫扶縣光伏扶貧項(xiàng)目進(jìn)展情況。將國(guó)家能源局行業(yè)監(jiān)管要求、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和脫貧攻堅(jiān)政治任務(wù)有機(jī)結(jié)合，全面了解甘肅省光伏扶貧工作開展情況及存在問題，督促有關(guān)單位按照國(guó)家能源局的要求履行職責(zé)，保證了國(guó)家光伏扶貧政策落實(shí)到位。

多措并舉，一方面推動(dòng)國(guó)家光伏扶貧政策落實(shí)到位，另一方面科學(xué)引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)合理布局和產(chǎn)能消納，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

以優(yōu)化產(chǎn)能為著力點(diǎn)

推動(dòng)過剩產(chǎn)能化解和節(jié)能減排

一是推動(dòng)成品油質(zhì)量升級(jí)。參與國(guó)家能源局全國(guó)成品油質(zhì)量升級(jí)監(jiān)督檢查，在對(duì)甘肅煉油企業(yè)、銷售企業(yè)及相關(guān)管網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研檢查，系統(tǒng)掌握成品油質(zhì)量升級(jí)工程改造、汽柴油市場(chǎng)供需、國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)油品供應(yīng)保障等方面情況的基礎(chǔ)上，按照《大氣污染防治成品油質(zhì)量升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃》要求，向省內(nèi)煉油企業(yè)下發(fā)《關(guān)于報(bào)送甘肅省大氣污染防治成品油質(zhì)量升級(jí)改造情況的通知》，要求煉油企業(yè)按季度報(bào)送成品油生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況，以及成品油質(zhì)量升級(jí)改造進(jìn)展信息，及時(shí)掌握省內(nèi)煉油企業(yè)成品油升級(jí)改造進(jìn)度。督促省內(nèi)3家煉油企業(yè)按國(guó)家要求全面供應(yīng)符合國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油，同時(shí)停止省內(nèi)銷售低于國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油，確保成品油質(zhì)量升級(jí)和大氣污染防治工作取得實(shí)效。

二是加強(qiáng)煤炭去產(chǎn)能和節(jié)能減排監(jiān)管。按照國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部等部門聯(lián)合開展的燃煤自備電廠規(guī)范建設(shè)及運(yùn)行專項(xiàng)督查要求，系統(tǒng)掌握燃煤自備電廠規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、節(jié)能減排等方面情況，定期參加甘肅省環(huán)保設(shè)施達(dá)標(biāo)季度評(píng)審會(huì)，規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理，落實(shí)防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)工作要求。

根據(jù)甘肅省環(huán)境保護(hù)廳、甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)、甘肅省工業(yè)和信息化委員會(huì)、甘肅省財(cái)政廳、國(guó)家能源局甘肅監(jiān)管辦公室聯(lián)合下發(fā)的《甘肅省全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》部署，排查甘肅省燃煤發(fā)電企業(yè)25家，機(jī)組60臺(tái)，容量合計(jì)13893.5兆瓦，約談相關(guān)電力企業(yè)25家。全面梳理燃煤發(fā)電企業(yè)環(huán)保建設(shè)情況，對(duì)全省燃煤發(fā)電企業(yè)環(huán)保驗(yàn)收證明材料和脫硫、脫硝、除塵設(shè)施先期驗(yàn)收證明材料進(jìn)行了收集分析，全面掌握了甘肅省燃煤發(fā)電項(xiàng)目環(huán)保建設(shè)情況，為加強(qiáng)環(huán)保改造，提高電力市場(chǎng)準(zhǔn)入水平，發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管效能打下了良好基礎(chǔ)。

以改革發(fā)展為導(dǎo)向

推動(dòng)油氣管網(wǎng)公平開放和電力市場(chǎng)改革

一是對(duì)甘肅省內(nèi)油氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行專題調(diào)研，全面了解甘肅省油氣管網(wǎng)的總體情況和發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)油氣管網(wǎng)公平開放，提高管網(wǎng)設(shè)施利用效率。精心組織，與企業(yè)充分溝通，并邀請(qǐng)油氣企業(yè)專家參與調(diào)研工作。深入企業(yè)生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)、調(diào)度等部門和一線站場(chǎng)，查看生產(chǎn)工藝流程，了解甘肅省油氣管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、公平開放及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、購銷合同簽訂執(zhí)行等情況。在全面掌握甘肅省油氣管網(wǎng)整體情況的同時(shí)，與甘肅省的天然氣輸氣公司建立聯(lián)系群，完善了信息報(bào)送渠道。每天與輸氣企業(yè)聯(lián)系，第一時(shí)間將天然氣的供需情況和相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送西北局，確保數(shù)據(jù)按時(shí)準(zhǔn)確送達(dá)。

二是以電力監(jiān)管統(tǒng)計(jì)為抓手，掌握一手?jǐn)?shù)據(jù)，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，增加監(jiān)管報(bào)送主體，豐富統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，將甘肅電力交易中心有限公司新增為報(bào)送主體，更加完整反映發(fā)電權(quán)交易、大用戶直購電等工作的推進(jìn)和市場(chǎng)配置電量情況。豐富監(jiān)管統(tǒng)計(jì)內(nèi)容及報(bào)表數(shù)據(jù)指標(biāo)，適應(yīng)新能源迅猛發(fā)展形勢(shì)，將太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況納入統(tǒng)計(jì)范圍，擴(kuò)大監(jiān)管統(tǒng)計(jì)對(duì)象，增加統(tǒng)計(jì)覆蓋面。

三是按照國(guó)家能源局開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)工作要求，加快推進(jìn)甘肅省增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作進(jìn)度。積極協(xié)調(diào)甘肅省能源局，穩(wěn)妥推進(jìn)甘肅省試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。對(duì)增量配電網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃方案編制、評(píng)審和確認(rèn)，項(xiàng)目業(yè)主確定、項(xiàng)目核準(zhǔn)、組織協(xié)調(diào)等方面提出明確要求，推動(dòng)增量配電業(yè)務(wù)改革向縱深推進(jìn)。針對(duì)業(yè)主選擇面狹窄、公平開放力度不夠、理解認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一等問題，研究提出加快培育多元化市場(chǎng)主體、推進(jìn)園區(qū)型售電側(cè)試點(diǎn)、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與、嚴(yán)格審發(fā)增量配電業(yè)務(wù)許可證(供電類)、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管作用。

2018年，甘肅能源監(jiān)管辦將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，在能源行業(yè)監(jiān)管工作中圍繞中心、服務(wù)大局，在踐行綠色理念、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)能優(yōu)化、完善產(chǎn)業(yè)政策、力推扶貧攻堅(jiān)上抓落實(shí)、促改革、出成效，全面提升行業(yè)監(jiān)管工作水平。

原標(biāo)題:甘肅能源監(jiān)管辦2017年工作綜述

責(zé)任編輯：lixin

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