7月5日，國家發(fā)展改革委、國家能源局下發(fā)通知，在各地推薦基礎上，國家發(fā)展改革委、國家能源局補充確定哈爾濱綜合保稅區(qū)增量配電業(yè)務試點等28個項目為第三批增量配電業(yè)務改革試點(名單附后)。

電力體制改革不斷向深水區(qū)滲透，改革道路漫長，我們依然注意到改革道路上的突破。在前期改革試點基礎上，國內增量配網試點繼續(xù)擴圍。此前，國內增量配電試點項目規(guī)模已達291個，第一批105個、第二批89個，第三批97個，加上本次28個新增試點，增量配網項目總量已達319個。按照發(fā)改委計劃，年內實現增量配外能夠試點項目地市以上地區(qū)全覆蓋。

我們始終認為，增量配網改革是本輪電力體制改革最富有智慧和創(chuàng)意的方案。增量配網改革的高明之處在于，在不調整存量電力市場利益的同時，放開增量配網投資主體、供區(qū)范圍，通過增量配網改革倒逼存量電力市場改革，以小博大;增量配網試點項目是一面旗幟，同時兼具電改、混改的雙重屬性，正在沖擊傳統電力市場。

從前三批增量配網試點情況看，試點集中在各地高新技術產業(yè)、循環(huán)經濟區(qū)、生態(tài)經濟區(qū)、能源產業(yè)園區(qū)、高端制造工業(yè)園區(qū)、冶金、化工產業(yè)園區(qū)等。如，天津市天津港保稅區(qū)(海港)、河北省沙河通用航空產業(yè)園、山西省晉城經濟技術開發(fā)區(qū)富士康新 110kV 增量配電業(yè)務。從分布區(qū)域看，河南、甘肅、陜西、云南、內蒙、江蘇數量居多，國網區(qū)域四川、山東數量少。

在增量配網試點在落地過程中，存在多方面障礙，主要集中在供區(qū)劃分爭議、電網接入障礙、電網公司設置障礙、增量配網價格不明、增量配網市場主體地位不明確、跨區(qū)電力輸送難以落地、供區(qū)存量資產處置、電網企業(yè)參股控股、重資產投資短板、供區(qū)用電規(guī)模等。主要阻力來自電網企業(yè)，地方政府態(tài)度搖擺也影響項目落地。

當然，正因為項目阻力大，才更凸顯增量配網的價值。按照是否擁有配網資產、發(fā)電資產，售電公司分為發(fā)配售一體、發(fā)售一體、配售一體、獨立售電公司四中類型，四者市場競爭能力也將梯次遞減。尤其是獨立售電公司在未來市場競爭中生存空間非常有限。

新一輪電改歷時三年有余，改革是大勢所趨，任何質疑、回避、阻擋改革都是不明智的。在改革的契機下，配網資產前所未有向市場打開一扇門。改革道阻且長，相信突破也會越來越多。