增量配電試點(diǎn)再擴(kuò)圍!7月5日，國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于規(guī)范開(kāi)展第三批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的補(bǔ)充通知，確定補(bǔ)充28個(gè)項(xiàng)目為第三批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。

截至目前，我國(guó)已經(jīng)公布了三批增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)，試點(diǎn)范圍擴(kuò)至320個(gè)。從發(fā)布時(shí)間間隔上看，試點(diǎn)審批步伐明顯加快。2016年12月第一批106家試點(diǎn)名單發(fā)布，到2017年11月第二批89家試點(diǎn)名單發(fā)布，兩次發(fā)布時(shí)間間隔為一年。2018年4月第三批97家試點(diǎn)名單發(fā)布，與第二批發(fā)布時(shí)間間隔僅為5個(gè)月。預(yù)計(jì)，未來(lái)試點(diǎn)審批步伐會(huì)進(jìn)一步加快，2018年第四批試點(diǎn)名單有望公布。

第一批試點(diǎn)

從試點(diǎn)批復(fù)范圍上看，第一批覆蓋較為全面，試點(diǎn)范圍包括除山東、西藏以外的所有省(自治區(qū)、直轄市)，各個(gè)省份試點(diǎn)數(shù)量較為平均，多在2-3家左右。

第二批試點(diǎn)

第二批試點(diǎn)針對(duì)性開(kāi)始增強(qiáng)，有7個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)沒(méi)有獲得批復(fù)，他們分別是北京、天津、江蘇、安徽、上海、寧夏、青海，其余省(自治區(qū)、直轄市)差距也不大，均在4-5家左右。

第三批試點(diǎn)

第三批試點(diǎn)沒(méi)有或得批復(fù)的省(自治區(qū)、直轄市)開(kāi)始增多，達(dá)到10個(gè)，他們分別是北京、天津、山東、黑龍江、湖北、四川、浙江、上海、貴州、海南。另外，第三批試點(diǎn)名單中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)導(dǎo)向作用明顯，地方高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)比重開(kāi)始明顯上升。

增量配電改革是本輪電改的最大紅利，配網(wǎng)資產(chǎn)成售電公司核心競(jìng)爭(zhēng)力。增量配電改革是本輪電改最富有智慧和創(chuàng)意的方案，其高明之處在于，在不調(diào)整存量電力市場(chǎng)利益的同時(shí)，放開(kāi)增量配網(wǎng)投資主體、供區(qū)范圍，通過(guò)增量配網(wǎng)改革倒逼存量電力市場(chǎng)改革，以小博大;增量配網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目是一面旗幟，同時(shí)兼具電改、混改雙重屬性，正在沖擊傳統(tǒng)電力市場(chǎng)。

三年多的改革，我國(guó)增量配電業(yè)務(wù)制度框架已經(jīng)基本建立。

9號(hào)文及其配套文件明確逐步向符合條件的市場(chǎng)主體放開(kāi)增量配電投資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)。

《有序放開(kāi)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》明確了增量配電業(yè)務(wù)放開(kāi)的基本原則及機(jī)制框架等。

《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價(jià)格的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了增量配電網(wǎng)配電價(jià)格定價(jià)機(jī)制。

《增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分實(shí)施辦法(試行)》，提出了增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分的指導(dǎo)意見(jiàn)。

然而增量配電試點(diǎn)在落地過(guò)程中還存在很多問(wèn)題，主要集中在供區(qū)劃分爭(zhēng)議、增量配網(wǎng)價(jià)格不明、增量配網(wǎng)市場(chǎng)主體地位不明確、跨區(qū)電力輸送難以落地、供區(qū)存量資產(chǎn)處置、供區(qū)用電規(guī)模等。比增量配電試點(diǎn)擴(kuò)圍更重要的是項(xiàng)目的落地，業(yè)界呼吁建立改革試點(diǎn)工作的督導(dǎo)檢查制度，督促項(xiàng)目的落地;同時(shí)，建議考慮引入獨(dú)立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，借助第三方的力量推動(dòng)改革。