為全面了解掌握監(jiān)管轄區(qū)內增量配電改革進展情況，進一步推動增量配電業(yè)務改革工作，近期，西北能源監(jiān)管局組織對陜西、寧夏、青海三省(區(qū))部分增量配電業(yè)務改革試點項目開展了專題調研。

自2016年11月至今，國家發(fā)改委、國家能源局先后確定了全國范圍三批共320個增量配電業(yè)務改革試點項目，其中西北能源監(jiān)管局轄區(qū)內陜西、寧夏、青海三省(區(qū))共26個試點項目。第一批試點項目中陜西5個，寧夏4個，青海1個，共計10個;第二批試點項目僅陜西5個;第三批試點項目中陜西8個，寧夏2個，青海1個，共計11個。

西北能源監(jiān)管局高度重視增量配電業(yè)務改革工作，主動作為，積極與三省(區(qū))政府主管部門溝通銜接，及時跟蹤掌握各項目實施情況，多次赴部分試點項目開展現(xiàn)場調研和政策宣貫，在本次調研中選取了三省(區(qū))進展較快的項目，幫助試點單位加快推進許可申請條件的完善，同時以點帶面，全面了解掌握了目前轄區(qū)推進改革的整體情況和存在的問題。

總體上，陜、寧、青三省(區(qū))各試點項目均正按照所在省(區(qū))政府制定的改革方案積極推進。第一批試點項目大部分已完成或正在進行規(guī)劃或方案編制、項目公司組建及業(yè)主招標，其中陜西進展相對較快，今年4月第一批試點中的銅川礦業(yè)試點項目(業(yè)主為銅川欣榮配售電有限公司)取得了西北能源監(jiān)管局頒發(fā)的首張增量配電業(yè)務許可證，實現(xiàn)了“零”的突破。第二、三批試點項目目前基本處于開展前期工作階段，業(yè)主單位大多尚未確定。截至目前，頒發(fā)了電力業(yè)務許可證(供電類)1張，其余試點項目推進程度不一，較申請許可條件還有不同程度的差距，少數(shù)項目已獲得核準，個別項目有望年內取得許可。

通過本次調研發(fā)現(xiàn)，增量配電業(yè)務改革工作實施一年多來，各級地方政府尤其是試點園區(qū)管理部門及所在地市政府對改革的重視程度進一步提高，電網(wǎng)企業(yè)參與改革的積極性主動性顯著提升，而社會資本方面則顯現(xiàn)出更加理性的趨向。同時也發(fā)現(xiàn)，改革試點工作還存在一些問題，主要包括：改革的具體配套政策規(guī)定有所欠缺和滯后，部分項目試點區(qū)域調整可能成為影響改革落地的新因素，電網(wǎng)企業(yè)參股控股相關規(guī)定的操作性約束性不強，社會資本特別是民營企業(yè)參與程度不高等。針對調研發(fā)現(xiàn)的問題，西北能源監(jiān)管局進行了深入梳理分析，從加快推進改革出發(fā)提出工作建議并形成專報上報國家能源局：包括更加注重結合各地區(qū)實際，既滿足“量”，更注重“質”;加強對地方推進改革的指導和規(guī)范;加強對電網(wǎng)企業(yè)、社會資本參與改革的引導與規(guī)范;加快配電價格核定，理順配售電企業(yè)參與市場交易的機制等。

下一步，西北能源監(jiān)管局將加大工作力度，積極配合國家發(fā)改委對轄區(qū)增量配電改革試點的督導工作，圍繞優(yōu)化簡化許可申請條件，幫助試點單位盡快完善許可條件，取得增量配電改革工作新的有力突破。