一篇文章看懂新電改方案：改什么怎么改

2014-12-16 11:20:27 大云網(wǎng)　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

新電力體制改革(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新電改)方案的出臺(tái)和進(jìn)展一直牽動(dòng)著各方的神經(jīng)。近日，多個(gè)消息稱(chēng)，由國(guó)家發(fā)改委綜合改革司等部門(mén)牽頭編制的新電改方案已經(jīng)上報(bào)相關(guān)部門(mén)，有望年底出臺(tái)。新一輪電力體制改革即將進(jìn)入揭盅

力業(yè)內(nèi)對(duì)于新的改革方案頗有失望之聲，但此前業(yè)內(nèi)對(duì)于電改的預(yù)期正在逐步實(shí)現(xiàn)，改革在資本市場(chǎng)和相關(guān)領(lǐng)域掀起了波瀾，一些先行者開(kāi)始提前布局。

新一輪電改，將從破除電網(wǎng)企業(yè)“獨(dú)買(mǎi)獨(dú)賣(mài)”的模式入手，從核定輸配電價(jià)出發(fā)，推動(dòng)電力直接交易，放開(kāi)兩端的發(fā)售電市場(chǎng)，逐步形成電力交易市場(chǎng)。

同時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)的功能也將按市場(chǎng)屬性定位。改變電網(wǎng)企業(yè)集電力輸送、電力統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)、調(diào)度交易一體的狀況，電網(wǎng)企業(yè)主要從事電網(wǎng)投資運(yùn)行、電力傳輸配送，不再負(fù)責(zé)電力統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)。這意味著，此前一直備受市場(chǎng)詬病的電網(wǎng)企業(yè)“獨(dú)買(mǎi)獨(dú)賣(mài)、調(diào)度交易一體”的壟斷格局將打破。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新一輪電改將引入新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，催生電力市場(chǎng)新的發(fā)展機(jī)遇。新電改方案提出的售電和增量配電業(yè)務(wù)放開(kāi)、交易平臺(tái)相對(duì)獨(dú)立、電網(wǎng)企業(yè)盈利模式改變等內(nèi)容，將深刻變革現(xiàn)在的電力市場(chǎng)格局。

知情人士介紹，售電側(cè)市場(chǎng)化改革將允許6類(lèi)企業(yè)成為新的售電主體，包括現(xiàn)有的獨(dú)立配售電企業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、社會(huì)資本投資、分布式能源的用戶(hù)或微網(wǎng)系統(tǒng)、公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司以及發(fā)電企業(yè)。

東莞證券分析師認(rèn)為，輸配電價(jià)改革將有助于推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)的進(jìn)程，為電力價(jià)格的市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制構(gòu)建提供基礎(chǔ)。同時(shí)，新方案強(qiáng)調(diào)放開(kāi)配電側(cè)和售電側(cè)的增量部分，允許民間資本進(jìn)入，此舉將在配售電側(cè)引入更多的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者，從而有利于市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制的形成。

還有分析認(rèn)為，對(duì)于參與市場(chǎng)化交易的大型供電主體，由于電源服務(wù)有一定的區(qū)域半徑，從而大型供電企業(yè)區(qū)域內(nèi)具有一定的壟斷優(yōu)勢(shì)。此外，市場(chǎng)化談判電價(jià)不會(huì)讓渡很多，而且市場(chǎng)化交易也有助于這些企業(yè)的電量消納，也有利于盈利改善，發(fā)電企業(yè)整體將會(huì)受益。

新一輪電改除了售電側(cè)放開(kāi)帶來(lái)的機(jī)會(huì)，另一個(gè)受到業(yè)內(nèi)關(guān)注的是在配電網(wǎng)領(lǐng)域，可能也將部分放開(kāi)。據(jù)財(cái)新記者獲悉，率先放開(kāi)讓新投資者進(jìn)入的是新增用戶(hù)的配電設(shè)施建設(shè)。不過(guò)，具體操作細(xì)節(jié)仍未可知。

據(jù)電力業(yè)內(nèi)人士介紹，過(guò)去十年中國(guó)電力快速增長(zhǎng)，每年大約有7%左右的新增電量。如果這部分新增用戶(hù)可以對(duì)電網(wǎng)公司之外的新投資者放開(kāi)，假以時(shí)日，也可在配電網(wǎng)領(lǐng)域形成新的格局。樂(lè)觀(guān)者認(rèn)為，新投資者的進(jìn)入可以幫助政府更好地監(jiān)管目前國(guó)有電網(wǎng)公司的成本，也加大國(guó)網(wǎng)公司和南網(wǎng)公司提高效率降低成本的壓力。

三類(lèi)股最具爆發(fā)潛力

分析認(rèn)為，售電側(cè)市場(chǎng)化改革引入新的售電主體，將為電改新入局

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責(zé)任編輯：葉雨田

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