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  • "電老虎"關(guān)守仲落網(wǎng)記 揭開(kāi)電力系統(tǒng)招投標(biāo)腐敗黑幕

    2015-09-16 21:25:17 人民法院報(bào) 文丨周瑞平  點(diǎn)擊量: 評(píng)論 (0)
    2015年8月14日,安徽省六安市中級(jí)人民法院對(duì)國(guó)家電網(wǎng)安徽省電力公司原副總經(jīng)理關(guān)守仲(副廳級(jí))受賄案作出一審判決,認(rèn)定其為關(guān)系人在電力通信骨干網(wǎng)、變電站改造、生產(chǎn)調(diào)度樓裝潢等項(xiàng)目招標(biāo)、工程承攬上打招呼,
     
    用“白手套”招投標(biāo) 暗藏利益鏈
     
      國(guó)家審計(jì)署近年對(duì)國(guó)家電網(wǎng)公司及二級(jí)單位的審計(jì)結(jié)果顯示,工程建設(shè)中存在應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)、未經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)或者違反招標(biāo)規(guī)定簽訂合同等問(wèn)題,違反招投標(biāo)規(guī)定涉及非法金額巨大。
     
      據(jù)公開(kāi)報(bào)道,電網(wǎng)系統(tǒng)已形成數(shù)年的利益鏈非常堅(jiān)固,招投標(biāo)領(lǐng)域更是充斥著腐敗。“如果沒(méi)有關(guān)系,根本不用去參加國(guó)網(wǎng)項(xiàng)目的招投標(biāo)。”經(jīng)常參與國(guó)家電網(wǎng)招投標(biāo)的陳先生向媒體透露:“關(guān)系不硬的話(huà),即使拿到招投標(biāo)項(xiàng)目,也賺不到錢(qián)。”
     
      陳先生的這番話(huà)在關(guān)守仲的案件中得到印證,關(guān)守仲的10起犯罪事實(shí)全部涉及項(xiàng)目招投標(biāo)。
     
      早在2002年,東華公司安徽辦事處總經(jīng)理李某得知安徽省電力公司要開(kāi)展電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)項(xiàng)目,便通過(guò)關(guān)系結(jié)識(shí)了時(shí)任安徽省電力公司調(diào)度通信中心主任的關(guān)守仲,信誓旦旦地表態(tài),如果能中標(biāo)會(huì)好好感謝關(guān)守仲。關(guān)守仲讓他去找具體辦事的一位副科長(zhǎng)。
     
      2002年下半年,東華公司低價(jià)中標(biāo)安徽省電力公司電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)項(xiàng)目,在兩個(gè)多月施工過(guò)程中,李某向熟人打聽(tīng),了解到關(guān)守仲妻子的姓名、工作單位,準(zhǔn)備在項(xiàng)目終期驗(yàn)收和要尾款前,給關(guān)守仲送點(diǎn)錢(qián)。
     
      轉(zhuǎn)眼到了次年下半年,李某得知關(guān)守仲妻子仇某在北京開(kāi)會(huì),認(rèn)為這是給關(guān)守仲送錢(qián)的好機(jī)會(huì)。
     
      李某約仇某吃飯。在酒店包廂里,李某拿出一包東西放在桌上,說(shuō),東華公司在安徽省電力調(diào)度中心做調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng),一直得到關(guān)守仲的照顧,表示下感謝。
     
      仇某意識(shí)到是錢(qián),不肯收。李某說(shuō)沒(méi)事的沒(méi)事的,具體情況自己會(huì)和關(guān)守仲講。
     
      仇某打電話(huà)問(wèn)關(guān)守仲這包錢(qián)怎么處理。關(guān)守仲讓她把錢(qián)直接帶回去即可。仇某將這只裝有7萬(wàn)元的袋子帶回家后交給關(guān)守仲。
     
      “后來(lái),關(guān)守仲在項(xiàng)目驗(yàn)收和付款方面,沒(méi)有為難東華公司。”李某說(shuō)。
     
      送上這7萬(wàn)元之后,李某與關(guān)守仲逐漸熟悉。2005年,他聽(tīng)說(shuō)安徽省電力公司要開(kāi)展綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)網(wǎng)項(xiàng)目,當(dāng)時(shí)招標(biāo)由安徽省電力公司下面的三產(chǎn)企業(yè)繼遠(yuǎn)電網(wǎng)公司主持進(jìn)行,就去找已任安徽省電力公司總工程師的關(guān)守仲,讓他給繼遠(yuǎn)電網(wǎng)公司的負(fù)責(zé)人打個(gè)招呼,以便東華公司能夠中標(biāo),關(guān)守仲答應(yīng)幫忙。
     
      東華公司中標(biāo)該項(xiàng)目后,李某請(qǐng)關(guān)守仲喝酒,悄悄將裝有10萬(wàn)元現(xiàn)金和兩條煙的紙袋放進(jìn)關(guān)守仲車(chē)子的后備廂,關(guān)守仲毫不客氣地收下。
     
      后來(lái),綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)網(wǎng)又追加了部分項(xiàng)目,為感謝關(guān)守仲,李某將一只裝有2條軟中華香煙和2萬(wàn)元的檔案袋,送到關(guān)守仲辦公室。
     
      當(dāng)年下半年,在關(guān)守仲的幫助下,東華公司成功中標(biāo)安徽省電力公司電力通訊數(shù)據(jù)網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目。中標(biāo)后,李某將裝有4萬(wàn)元的檔案袋放到關(guān)守仲桌上。關(guān)守仲欣然笑納。
     
      2007年,李某得知關(guān)守仲兒子要出國(guó),正在北京辦理留學(xué)簽證事宜,就和其子約在北京一家賓館見(jiàn)面,送給他2萬(wàn)元。關(guān)守仲兒子收下后將錢(qián)交給關(guān)守仲。“我送這2萬(wàn)元,名義上是給關(guān)守仲兒子出國(guó)所用,實(shí)際上就是送給關(guān)守仲的,是感謝關(guān)守仲對(duì)東華公司長(zhǎng)期以來(lái)的關(guān)照,以及為了日后繼續(xù)得到關(guān)照。”李某說(shuō)。
     
      2008年,安徽省電力公司對(duì)17個(gè)地市供電公司的小型機(jī)業(yè)務(wù)進(jìn)行集中規(guī)模招標(biāo)采購(gòu),東華公司也想?yún)⑴c競(jìng)標(biāo),但競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手很強(qiáng)大。李某就去找到關(guān)守仲,請(qǐng)他給負(fù)責(zé)招標(biāo)的黃某打招呼,在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)標(biāo)時(shí)多說(shuō)好話(huà)。關(guān)守仲當(dāng)場(chǎng)給黃某打電話(huà),讓黃某盡量幫東華公司安排一個(gè)包。
     
      李某擔(dān)心力度不夠,又找關(guān)守仲的好朋友劉某出面做工作。
     
      劉某提出,中標(biāo)后要30萬(wàn)元“服務(wù)費(fèi)”。雙方經(jīng)討價(jià)還價(jià),最終談妥,如能中標(biāo)就支付20萬(wàn)元作為報(bào)酬。劉某當(dāng)時(shí)就撥通關(guān)守仲的電話(huà),講李某想做小型機(jī)項(xiàng)目,愿意出20萬(wàn)元,你看行不行。劉某很快掛了電話(huà),說(shuō)20萬(wàn)元成交。
     
      東華公司果然中標(biāo)其中5個(gè)地市供電公司的小型機(jī)采購(gòu)業(yè)務(wù)。中標(biāo)后,李某到關(guān)守仲的辦公室送給關(guān)守仲2萬(wàn)元。李某將事先承諾的20萬(wàn)元報(bào)酬交給了劉某,劉某將錢(qián)收下后,于2009年2月通過(guò)銀行卡轉(zhuǎn)賬,將此20萬(wàn)元連同之前借關(guān)守仲的50萬(wàn)元及6萬(wàn)元利息一并轉(zhuǎn)到關(guān)守仲妻子仇某的卡上。劉某轉(zhuǎn)款后告知關(guān)守仲,其中有20萬(wàn)元是李某給予的報(bào)酬。
     
      圈內(nèi)流傳,關(guān)守仲為人可靠守信,拿了你的好處絕對(duì)為你辦事。其實(shí)不然,惠普公司的一個(gè)銷(xiāo)售代表砸了2萬(wàn)美元卻打了水漂。
     
      由于惠普公司的產(chǎn)品在參加安徽省電力公司的小型機(jī)采購(gòu)項(xiàng)目招投標(biāo)中屢次失敗,幾次都被直接作為廢標(biāo)。惠普公司銷(xiāo)售代表殷某為爭(zhēng)取到參與競(jìng)標(biāo)的機(jī)會(huì),找到關(guān)守仲請(qǐng)求幫忙,關(guān)守仲答應(yīng)。2007年下半年的一天,殷某得知關(guān)守仲兒子要出國(guó)留學(xué),就到他辦公室送上2萬(wàn)美元,希望給惠普公司一個(gè)參與競(jìng)標(biāo)的機(jī)會(huì)。關(guān)守仲毫不客氣地收下,也給負(fù)責(zé)招標(biāo)的人打了招呼,讓其對(duì)殷某予以關(guān)照。由于安徽省電力公司小型機(jī)一直使用某品牌產(chǎn)品,惠普公司的產(chǎn)品最終沒(méi)有中標(biāo)。
     
      而國(guó)電南自公司安徽電力系統(tǒng)的銷(xiāo)售負(fù)責(zé)人周某因?yàn)橄群笏徒o關(guān)守仲5萬(wàn)元購(gòu)物卡,2010年,在安徽省電力公司的一次工程招投標(biāo)中,周某忘記購(gòu)買(mǎi)投標(biāo)標(biāo)書(shū),后在副總經(jīng)理關(guān)守仲的幫助下,周某成功購(gòu)買(mǎi)到標(biāo)書(shū),隨后就送給關(guān)守仲4萬(wàn)元。招投標(biāo)之亂可見(jiàn)一斑。

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