【評電改】細(xì)讀《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實施意見》

 

日前，新電改六大關(guān)鍵性配套文件陸續(xù)出臺，包括五個配套實施意見和一個指導(dǎo)意見，即：輸配電價改革、電力市場建設(shè)、電力交易機(jī)構(gòu)、發(fā)用電計劃、售電側(cè)改革以及燃煤自備電廠指導(dǎo)意見，這表明了我國新一輪電力體制改革將進(jìn)入全面試點、有序推進(jìn)的新階段。在這其中，售電市場和增量配電領(lǐng)域的放開最為受到資本市場的關(guān)注，《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實施意見》（以下簡稱《意見》）也就顯得尤為引人注目。

 

【時局】售電側(cè)改革按規(guī)劃推行 兩網(wǎng)需早做準(zhǔn)備

 

幾度推遲的“新電改”六大配套文件終于出臺，無疑這意味著中國電力發(fā)展體系將步入新階段。

 

如果說2002年國發(fā)“5號文”提出“廠網(wǎng)分開、主輔分離”打破了電力體系大一統(tǒng)的壟斷，那么時隔13年之后，電力體制改革六大配套文件的出臺及實施毫無疑問將打破電力行業(yè)原來的利益格局，撬動新一輪的深化改革。

 

售電側(cè)改革為跳板 新一輪電改必將為我國電力工業(yè)注入新活力

 

9號文及其配套文件遵循電力工業(yè)發(fā)展規(guī)律，涵蓋了電力體制改革的主要任務(wù)和核心要素，進(jìn)一步明晰了電能內(nèi)在屬性，兼顧了經(jīng)濟(jì)效率和社會公平；契合了國際電力改革20多年實踐所形成的共識，借鑒了成功經(jīng)驗，吸取了失敗教訓(xùn)；順應(yīng)了清潔低碳發(fā)展的大勢，以能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展為契機(jī)，通過售電側(cè)改革，引入售電商/綜合能源服務(wù)商，以技術(shù)進(jìn)步和商業(yè)模式創(chuàng)新為手段，實現(xiàn)可再生能源發(fā)展和節(jié)能減排目標(biāo)。新一輪電力體制改革必將為我國電力工業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，在我國能源革命和經(jīng)濟(jì)社會變革的偉大進(jìn)程中寫上濃墨重彩的一筆。