“交叉補(bǔ)貼其實(shí)深圳也要考慮，當(dāng)初深圳考慮的比較少，是因?yàn)樯钲诮徊嫜a(bǔ)貼的影響沒有內(nèi)蒙古這么厲害，”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對記者表示，蒙西試點(diǎn)方案之所以要考慮交叉補(bǔ)貼是因?yàn)閮?nèi)蒙古電力是以生產(chǎn)、輸出為主，內(nèi)蒙古要考慮到不同電壓等級(jí)的情況。

 

蒙西試點(diǎn)方案提出，輸配電價(jià)應(yīng)逐步反映各類用戶、各電壓等級(jí)輸配電成本，輸配電價(jià)的核定需考慮不同電壓等級(jí)或各類用戶交叉補(bǔ)貼問題。在核定輸配電價(jià)的同時(shí)，同步明確各電壓等級(jí)承擔(dān)(或者享受)的交叉補(bǔ)貼水平，以及工商業(yè)用戶承擔(dān)的交叉補(bǔ)貼水平，居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用戶享受的交叉補(bǔ)貼水平。

 

按照蒙西試點(diǎn)方案的思路，要體現(xiàn)公平負(fù)擔(dān)原則，逐步取消蒙西電網(wǎng)不同電壓等級(jí)、不同用戶類別銷售電價(jià)之間的交叉補(bǔ)貼。在交叉補(bǔ)貼取消前，電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)包含交叉補(bǔ)貼的成本。

 

內(nèi)蒙古試點(diǎn)

 

內(nèi)蒙古電力公司全部共用網(wǎng)絡(luò)輸配電服務(wù)的價(jià)格，核價(jià)基礎(chǔ)為該公司的輸配電資產(chǎn)和業(yè)務(wù)。輸配電價(jià)實(shí)行事前監(jiān)管，按成本加收益的管制方式確定，監(jiān)管周期為3年。另外，輸配電價(jià)監(jiān)管包括總收入監(jiān)管與價(jià)格水平監(jiān)管。國家發(fā)改委要求，內(nèi)蒙古電力公司盡快擬訂首個(gè)監(jiān)管周期(2015-2017年)蒙西電網(wǎng)輸配電準(zhǔn)許收入及價(jià)格水平測算方案，并盡快報(bào)批。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際情況在一些方面作了改進(jìn)：如增加了核定輸配電價(jià)時(shí)需考慮交叉補(bǔ)貼等內(nèi)容;對電網(wǎng)輸配電成本費(fèi)用的具體指標(biāo)核定標(biāo)準(zhǔn)更加明確和嚴(yán)格，激勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)管理、節(jié)約成本。

 

國家發(fā)改委近日公布了《內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案》。根據(jù)《試點(diǎn)方案》，內(nèi)蒙古電力公司全部共用網(wǎng)絡(luò)輸配電服務(wù)的價(jià)格，核價(jià)基礎(chǔ)為該公司的輸配電資產(chǎn)和業(yè)務(wù)。

 

據(jù)了解，作為全國輸配電改革試點(diǎn)地區(qū)，內(nèi)蒙古自治區(qū)進(jìn)行輸配電改革的電網(wǎng)主要是蒙西電網(wǎng)。根據(jù)《試點(diǎn)方案》要求，輸配電價(jià)實(shí)行事前監(jiān)管，按成本加收益的管制方式確定，監(jiān)管周期為3年。另外，輸配電價(jià)監(jiān)管包括總收入監(jiān)管與價(jià)格水平監(jiān)管。國家發(fā)改委要求，內(nèi)蒙古電力公司盡快擬訂首個(gè)監(jiān)管周期(2015-2017年)蒙西電網(wǎng)輸配電準(zhǔn)許收入及價(jià)格水平測算方案，并盡快報(bào)批。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際情況在一些方面作了改進(jìn)：如增加了核定輸配電價(jià)時(shí)需考慮交叉補(bǔ)貼等內(nèi)容;對電網(wǎng)輸配電成本費(fèi)用的具體指標(biāo)核定標(biāo)準(zhǔn)更加明確和嚴(yán)格，激勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)管理、節(jié)約成本。同時(shí)，《試點(diǎn)方案》還對內(nèi)蒙古電力公司設(shè)置了激勵(lì)機(jī)制，如果在一個(gè)監(jiān)管周期內(nèi)，電網(wǎng)采用的電氣設(shè)備實(shí)際成本低于核定的準(zhǔn)許成本，則節(jié)約部分的50%留給企業(yè)，并在下一監(jiān)管周期核價(jià)時(shí)予以適當(dāng)考慮。

 

深圳試點(diǎn)

 

《試點(diǎn)方案》提出，試點(diǎn)范圍為深圳供電局的共用網(wǎng)絡(luò)輸配電服務(wù)價(jià)格，按“成本加收益”的管制方式確定，總收入核定以有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)。價(jià)格結(jié)構(gòu)分電壓等級(jí)核定，以各電壓等級(jí)輸配電的合理成本為基礎(chǔ)。

 

輸配電獨(dú)立定價(jià)后，電網(wǎng)企業(yè)的銷售收入被分為回收實(shí)際購電成本收入和輸配電業(yè)務(wù)收入兩部分。

 

前者屬于成本轉(zhuǎn)移，不含利潤;對于后者，《試點(diǎn)方案》提出“電網(wǎng)企業(yè)輸配電實(shí)際收入與準(zhǔn)許收入之間的差額，通過設(shè)立平衡賬戶進(jìn)行調(diào)節(jié)。多出部分進(jìn)入平衡賬戶，不足部分由平衡賬戶彌補(bǔ)。”