電力體制改革全面推進 2016年能源發(fā)展綜述
2016年,能源領域風起云涌,十三五開局之年各項規(guī)劃出臺并落地,以去產(chǎn)能、補短板為重點的能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面推開,能源革命穩(wěn)步推進。一年來,煤炭去產(chǎn)能目標圓滿完成,電力體制改革全面推進,電力領域系
油氣領域,根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),11月份,我國原油產(chǎn)量1609萬噸,同比下降9%,降幅環(huán)比收窄2.3個百分點。今年以來原油生產(chǎn)企業(yè)計劃性減產(chǎn)情況依然明顯。當月,天然氣產(chǎn)量實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正,產(chǎn)量達到123.5億立方米,同比增5.5%。
根據(jù)測算,1~11月份,我國原油產(chǎn)量約為1.87億噸,進口量約為3.45億噸;天然氣產(chǎn)量約1119億立方米,進口量為4798萬噸。與年初預定目標相比,前十一月,我國原油產(chǎn)量已經(jīng)接近全年2億噸的目標,全年實現(xiàn)目標應無懸念;天然氣距離1440億立方米的目標尚有距離,但是近一段時間以來天然氣產(chǎn)量走強,為2017年的增長打下了基礎。
今年以來非化石能源發(fā)展成果卓著。據(jù)初步統(tǒng)計,預計2016年非化石能源消費比重達到13.3%,超額完成全年目標。電力裝機結(jié)構(gòu)清潔化趨勢顯著,非化石能源裝機比重36.1%,同比提高2個百分點。
具體來看,根據(jù)國家能源局公布的數(shù)據(jù),1~11月份,我國發(fā)電新增設備容量達到8557萬千瓦,其中火電為3345萬千瓦,占比為39%,較2015年比重有較大幅度的下降。前十一月,火電新增裝機同比減少1400余萬千瓦。
非化石能源裝機方面,截至11月底,我國水電裝機達到2.854億千瓦,同比增長3.5%,核電裝機達到3352萬千瓦,同比增長24.3%,風電裝機達到1.43億千瓦,同比增長25.8%。
在能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的同時,今年以來我國能源領域喜事不斷,我國能源改革發(fā)展的標志性事件持續(xù)涌現(xiàn):
《能源技術革命創(chuàng)新行動計劃(2016~2030年)》印發(fā),我國能源科技革命有了綱領性文件;
中英法簽署欣克利角核電最終協(xié)議,標志著這一旗艦項目在經(jīng)歷波折后終于實質(zhì)性啟動;
在蘇州舉行的2016國際能源變革論壇達成《蘇州共識》,探討全球一致行動,協(xié)同推進全球能源轉(zhuǎn)向清潔低碳可持續(xù)發(fā)展模式;
……
2017能源革命向縱深發(fā)展 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進
2016年是能源領域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的起步期,2017年,將步入穩(wěn)步推進期。近日召開的2017全國能源工作會議,對明年推動能源革命向縱深發(fā)展,推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,作出了詳細部署。
在全國能源工作會議上,國家發(fā)展改革委主任徐紹史著重指出,要堅定不移去產(chǎn)能,不折不扣地將化解煤炭過剩產(chǎn)能一抓到底,高度重視防范化解煤電產(chǎn)能過剩問題。同時,全面推進能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略,推進非化石能源規(guī)模化發(fā)展、化石能源清潔高效利用。
記者注意到,能源工作會議上如此高規(guī)格地關注防范煤電產(chǎn)能過剩問題并不多見。去年我國已經(jīng)出臺了系列文件,規(guī)范煤電建設,并取消了一批煤電項目。2017年是否有新動作,值得關注。
國家氣候戰(zhàn)略中心副主任鄒驥在接受記者采訪時表示,在當下國家能源主管部門強調(diào)防范煤電過剩產(chǎn)能風險有特殊的意義,給出了明確的政策信號。在煤電審批權(quán)下放的情況下,審批權(quán)限的劃分不能影響大政方針的落實。
根據(jù)會議部署,2017年,我國一次能源消費總量要控制在44億噸標準煤左右,非化石能源消費比重提高到14.3%左右,天然氣消費比重提高到6.8%左右,煤炭消費比重下降到60%左右。
值得注意的是,2017年我國煤炭消費比重將降至60%左右。近年來,我國煤炭消費占比持續(xù)下降,我國將用7年時間,從2011年的70%降至60%,完成10個百分點的降幅。力爭到2020年,我國煤炭消費占比降至58%以下。
近日,中國工程院院士謝克昌指出,能源革命是一個長期的過程,2020年之前是能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化期,主要推動煤炭的清潔高效和持續(xù)的開發(fā)利用,淘汰落后產(chǎn)能,提高發(fā)電比例,尤其是可再生能源逐漸補充能源缺口。2030年以后的20年是能源革命的定型期,要力爭到2050年,煤炭、油加氣和非化石能源占比是4:3:3。
根據(jù)2017能源工作會議要求,2017年要著力優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu):持續(xù)化解防范產(chǎn)能過剩,重點淘汰30萬噸以下的落后產(chǎn)能,嚴控新增產(chǎn)能。同時,高度重視煤電過剩問題,進一步加大調(diào)控力度,該減速的減速,該剎車的必須剎車,特別是那些高耗能、高污染、未取得合法審批建設手續(xù)的項目。凡是開工建設手續(xù)不齊備的,一律停建。
會議同時指出,提升可再生能源消納能力,加快清潔能源輸送通道建設,棄風率超過20%、棄光率超過5%的省份,暫停安排新建風電、光伏發(fā)電規(guī)模。
據(jù)記者梳理,從2015年的數(shù)據(jù)來看,棄風率在20%以上的省份是內(nèi)蒙古、吉林、甘肅、新疆,同期黑龍江和寧夏也已經(jīng)接近這一門檻。光伏方面,甘肅、寧夏、新疆棄光比例超過5%,青海是3%。
對此,廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強表示,這個措施意在督促地方政府解決棄風棄光問題,如果解決不了那就不要再建了,否則會加劇這些地區(qū)棄風棄光的程度。這樣,在這些省份,新能源發(fā)展規(guī)劃可能會與國家調(diào)控措施發(fā)生矛盾,客觀上會使這些省份風電、光伏發(fā)展放慢腳步。未來如果棄風棄光能夠降低到可接受范圍之內(nèi),再加快建設進度就沒問題了。
原標題:2016年能源發(fā)展綜述|開局起步譜新篇
責任編輯:大云網(wǎng)
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