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微電網(wǎng)怎么玩——解讀《微電網(wǎng)管理辦法》

2017-02-13 19:27:21 漢啟新能源　點擊量：評論 (0)

近日，國家能源局發(fā)布關(guān)于征求《微電網(wǎng)管理辦法》意見稿。對于微電網(wǎng)的建設(shè)管理辦法不僅體現(xiàn)了政府對互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源的支持，在某種程度上，加大了電改力度，推動了增量配售電業(yè)務(wù)進一步發(fā)展。看點一：定義微電網(wǎng)

清潔，電源以可再生能源為主，或以天然氣多聯(lián)供等能源綜合利用為目標(biāo)的發(fā)電型式；并網(wǎng)型微電網(wǎng)可再生能源裝機容量與最大負(fù)荷的比值在50%以上，或能源綜合利用效率在70%以上。

自治，微電網(wǎng)內(nèi)部基本實現(xiàn)電力供需自平衡。并網(wǎng)型微電網(wǎng)與外部電網(wǎng)的年交換電量一般不超過年用電量的50%，獨立運行時能保障重要負(fù)荷在一段時間內(nèi)連續(xù)供電；獨立型微電網(wǎng)應(yīng)具有黑啟動能力。

友好，可減少大規(guī)模分布式電源接入對電網(wǎng)造成的沖擊，并網(wǎng)型微電網(wǎng)與外部電網(wǎng)的交換功率和時段具有可控性，通過對電源、負(fù)荷和儲能系統(tǒng)的協(xié)同控制，實現(xiàn)與電網(wǎng)之間的功率交換。

第三條微電網(wǎng)應(yīng)適應(yīng)新能源、分布式電源和電動汽車等快速發(fā)展，滿足多元化接入需求。結(jié)合城市、工商業(yè)園區(qū)、新型城鎮(zhèn)、新農(nóng)村以及海島、綠洲等發(fā)展需要，鼓勵利用當(dāng)?shù)刭Y源，進行融合創(chuàng)新，培育能源生產(chǎn)和消費新業(yè)態(tài)。

第二章建設(shè)管理

第四條微電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)符合國家能源產(chǎn)業(yè)政策，并與能源發(fā)展規(guī)劃、電力發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃相銜接。

第五條省級能源管理部門應(yīng)會同有關(guān)部門，將微電網(wǎng)項目納入地區(qū)配電網(wǎng)規(guī)劃，組織完善配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快推進配電網(wǎng)智能化，為微電網(wǎng)發(fā)展提供保障。

第六條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)結(jié)合地區(qū)配電網(wǎng)規(guī)劃，做好微電網(wǎng)公平接入服務(wù)。

第七條簡化微電網(wǎng)項目審批程序，根據(jù)微電網(wǎng)類型及構(gòu)成，參照《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》（2016年本）、《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》，按項目建設(shè)內(nèi)容整體核準(zhǔn)。

第八條微電網(wǎng)項目建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變更的，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，事先以書面形式向原項目核準(zhǔn)機關(guān)提出調(diào)整變更申請。原項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政許可規(guī)定和項目具體變更情況，作出相關(guān)決定。

第九條省級能源管理部門可按照微電網(wǎng)管理的需要，建立微電網(wǎng)建設(shè)、運行信息的統(tǒng)計報送機制，收集并統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。

第三章并入電網(wǎng)管理

第十條微電網(wǎng)并入電網(wǎng)應(yīng)符合技術(shù)、安全等有關(guān)程序要求，即符合國家及行業(yè)微電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合接入電網(wǎng)的安全標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條國家能源局會同有關(guān)部門擬定微電網(wǎng)并網(wǎng)（技術(shù)）標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、監(jiān)督各地并網(wǎng)管理工作。

第十二條省級能源管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)并網(wǎng)管理工作，根據(jù)微電網(wǎng)類型及容量，組織制訂并網(wǎng)業(yè)務(wù)管理相關(guān)制度和辦法。

第十三條省級能源管理部門應(yīng)會同監(jiān)管機構(gòu)建立并網(wǎng)協(xié)調(diào)機制，做好公平開放接入的監(jiān)督管理。

第十四條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)制定并公告微電網(wǎng)并網(wǎng)程序、時限、相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及細(xì)則，編制統(tǒng)一的并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同示范文本，為微電網(wǎng)提供便捷、及時、高效的接入電網(wǎng)服務(wù)。

第十五條微電網(wǎng)項目業(yè)主應(yīng)與電網(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、購售電合同，明確雙方責(zé)任和義務(wù)，確定電能計量、電價及電費結(jié)算、調(diào)度管理方式等。

第十六條并網(wǎng)型微電網(wǎng)接入公用配電網(wǎng)及由此引起的公用配電網(wǎng)建設(shè)與改造原則上由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)。因特殊原因由項目業(yè)主建設(shè)的，電網(wǎng)企業(yè)、項目業(yè)主應(yīng)協(xié)商一致，并報能源管理部門備案。

第四章運行管理

第十七條微電網(wǎng)項目運營主體要建立健全運行管理規(guī)章制度，保障項目安全可靠運行。并網(wǎng)型微電網(wǎng)的供電可靠性及電能質(zhì)量應(yīng)滿足國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)范要求；獨立型微電網(wǎng)的供電可靠性及電能質(zhì)量可根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件及項目技術(shù)經(jīng)濟條件適當(dāng)調(diào)整，并接受能源管理部門（監(jiān)管機構(gòu)）監(jiān)督。

第十八條微電網(wǎng)的并網(wǎng)運行和電力交換應(yīng)接受電力調(diào)度機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，向電力調(diào)度機構(gòu)上報必要的運行信息。

第十九條微電網(wǎng)運營主體應(yīng)建立運行管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)微電網(wǎng)內(nèi)分布式電源、儲能與負(fù)荷的平衡，以及與大電網(wǎng)的電力交換，促進微電網(wǎng)內(nèi)多種能源的協(xié)同供應(yīng)和綜合梯級利用。

第二十條并網(wǎng)型微電網(wǎng)可為電網(wǎng)提供調(diào)峰、負(fù)荷側(cè)響應(yīng)等輔助服務(wù)，在緊急情況下可作為地區(qū)應(yīng)急電源，根據(jù)電力調(diào)度機構(gòu)指令，為地區(qū)電網(wǎng)提供必要支持。

第五章試點示范

第二十一條依據(jù)《國家電力示范項目管理辦法》（國能電力〔2016〕304號），積極推動典型示范，從微電網(wǎng)存在形式與功能出發(fā)，因地制宜探索各類分布式能源和智能電網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提升裝備制造能力，促進產(chǎn)業(yè)升級。

第二十二條在城市、商業(yè)、工業(yè)、新型城鎮(zhèn)等地區(qū)鼓勵建設(shè)以風(fēng)、光發(fā)電、燃?xì)馊?lián)供系統(tǒng)為基礎(chǔ)的微電網(wǎng)，提高能源綜合利用效率；在海島、綠洲等偏遠(yuǎn)地區(qū)鼓勵因地制宜建設(shè)充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的微電網(wǎng)，促進獨立供電技術(shù)與經(jīng)營模式創(chuàng)新。

第二十三條對示范項目實行優(yōu)先并網(wǎng)，優(yōu)先納入政策性資金支持。對于效果突出、技術(shù)創(chuàng)新的項目，擇優(yōu)納入國際交流合作和評獎推薦，在示范基礎(chǔ)上逐步推廣。

第六章政策保障

第二十四條微電網(wǎng)內(nèi)部的分布式電源納入當(dāng)年的建設(shè)規(guī)模指標(biāo)，可執(zhí)行現(xiàn)有分布式能源發(fā)電和可再生能源發(fā)電的補貼政策。通過城鎮(zhèn)電網(wǎng)建設(shè)改造、智能電網(wǎng)等現(xiàn)有專項建設(shè)基金專項，加大微電網(wǎng)建設(shè)的資金支持力度。

第二十五條充分發(fā)揮市場機制作用，調(diào)動社會資本參與微電網(wǎng)建設(shè)的積極性。鼓勵地方政府和社會資本合作（PPP），以特許經(jīng)營等方式開展微電網(wǎng)項目的建設(shè)和運營。

第二十六條鼓勵微電網(wǎng)項目運營主體在具備售電公司準(zhǔn)入條件、履行準(zhǔn)入程序后，開展售電業(yè)務(wù)。支持微電網(wǎng)項目運營主體獲得供電資質(zhì)，依法取得電力業(yè)務(wù)許可證（供電類），開展配售電業(yè)務(wù)，并承擔(dān)微電網(wǎng)內(nèi)的保底供電服務(wù)。

第二十七條鼓勵微電網(wǎng)項目單位通過發(fā)行企業(yè)債券、專項債券、項目收益?zhèn)⒅衅谄睋?jù)等方式直接融資，參照《配電網(wǎng)建設(shè)改造專項債券發(fā)行指引》（發(fā)改辦財金〔2015〕2909號），享有綠色信貸支持。

第二十八條在微電網(wǎng)項目服務(wù)范圍內(nèi)，鼓勵建立購售雙方自行協(xié)商的價格體系，構(gòu)建冷、熱、電多種能源市場交易機制。微電網(wǎng)應(yīng)公平承擔(dān)社會責(zé)任，交易電量（含內(nèi)部和外部）按政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納政府性基金和政策性交叉補貼。研究并網(wǎng)型微電網(wǎng)與外部電網(wǎng)進行電量交換的價格機制。

第二十九條研究制定微電網(wǎng)所在地區(qū)的分時電價等需求側(cè)管理政策，探索建立微電網(wǎng)可作為市場主體參與的可中斷負(fù)荷調(diào)峰、電儲能調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)補償機制。研究新型備用容量定價機制，由微電網(wǎng)運營主體根據(jù)微電網(wǎng)自平衡情況自主申報備用容量，并統(tǒng)一繳納相應(yīng)的備用容量費用。

第七章監(jiān)督管理

第三十條省級能源管理部門要密切跟蹤微電網(wǎng)建設(shè)，建立健全考評機制，加強對微電網(wǎng)可再生能源就地消納、能源綜合利用效率、節(jié)能減排效益、建設(shè)投資回報等考核與評估。

第三十一條國家能源局派出能源監(jiān)管機構(gòu)負(fù)責(zé)對微電網(wǎng)運行主體準(zhǔn)入、電網(wǎng)公平開放等實施監(jiān)管。

第八章附則

第三十二條本辦法由國家發(fā)展改革委、國家能源局負(fù)責(zé)解釋。各省級政府可依據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。

第三十三條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。

責(zé)任編輯：大云網(wǎng)

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