【國家能源局法制和體制改革司負(fù)責(zé)人就電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見答記者問】

 

關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見——國家能源局法制和體制改革司負(fù)責(zé)人答記者問

 

(一)《關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見》的必要性及主要內(nèi)容?

 

答：“建立相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，形成公平規(guī)范的市場交易平臺(tái)”是貫徹落實(shí)中發(fā)〔2015〕9號(hào)文 “構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系”要求的重要途徑，是中發(fā)〔2015〕9號(hào)文明確的近期推進(jìn)電力體制改革重點(diǎn)任務(wù)之一。組建和運(yùn)行相對(duì)獨(dú)立的交易機(jī)構(gòu)具有較強(qiáng)的專業(yè)性，涉及主體眾多，需要制定專門文件對(duì)交易機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能定位以及運(yùn)行規(guī)則等內(nèi)容作出規(guī)定，以便指導(dǎo)后續(xù)電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行工作。

 

《實(shí)施意見》主要包括五部分內(nèi)容。一是總體要求，明確了交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行須遵循的指導(dǎo)思想和基本原則。二是交易機(jī)構(gòu)的組建，明確了交易機(jī)構(gòu)職能定位和組織形式，電力市場管理委員會(huì)組成及運(yùn)作，交易機(jī)構(gòu)框架體系，交易機(jī)構(gòu)人員來源及收入，交易機(jī)構(gòu)與調(diào)度機(jī)構(gòu)關(guān)系等。三是交易機(jī)構(gòu)具體職責(zé)，包括擬定交易規(guī)則、交易平臺(tái)建設(shè)運(yùn)維、交易組織實(shí)施、交易結(jié)算等。四是交易機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，包括市場監(jiān)管、外部審計(jì)、業(yè)務(wù)稽核等。五是交易機(jī)構(gòu)組建工作的組織實(shí)施。

 

(二)對(duì)電力交易機(jī)構(gòu)組建的總體考慮是怎樣的?

 

答：電力交易機(jī)構(gòu)不分級(jí)、互不隸屬，同一地域內(nèi)不重復(fù)設(shè)置開展現(xiàn)貨交易的交易機(jī)構(gòu)。考慮到我國電力市場建設(shè)的實(shí)際需要，對(duì)各類交易機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職能總體考慮如下。一是北京電力交易中心、廣州電力交易中心，主要職能是落實(shí)國家計(jì)劃、地方政府協(xié)議。二是其他區(qū)域交易機(jī)構(gòu)。主要職能是開展中長期交易、現(xiàn)貨交易，在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。三是省(區(qū)、市)交易機(jī)構(gòu)，主要職能是開展省內(nèi)中長期交易，有條件的探索開展現(xiàn)貨交易。

 

根據(jù)中發(fā)〔2015〕9號(hào)文要求，組建相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行的電力交易機(jī)構(gòu)等重大改革事項(xiàng)，可以先進(jìn)行試點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上再全面推開。

 

(三)電力交易機(jī)構(gòu)的主要職能有哪些?

 

答：組建相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，旨在搭建公開透明、功能完善的電力交易平臺(tái)，不以營利為目的，依法依規(guī)提供規(guī)范、可靠、高效、優(yōu)質(zhì)的電力交易服務(wù)。電力交易機(jī)構(gòu)主要職能：一是負(fù)責(zé)市場交易平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)營和管理;二是負(fù)責(zé)市場交易組織實(shí)施，提供平臺(tái)供市場成員開展雙邊、集中等交易。三是提供結(jié)算依據(jù)和相關(guān)服務(wù)，匯總電力用戶與發(fā)電企業(yè)自主簽訂的雙邊合同;四是負(fù)責(zé)市場主體注冊和相應(yīng)管理，披露和發(fā)布市場信息等。