對于輸配電價改革，鄭新業(yè)同樣贊賞有加。他說：“輸配電價改革在整個電價改革中處于非常核心的地位，已經(jīng)取得了非常大的成就。”確保交叉補(bǔ)貼和普遍服務(wù)落實(shí)

 

采訪中，鄭新業(yè)也坦率地表示，“輸配電價改革未來也面臨非常大的挑戰(zhàn)，面對新出現(xiàn)的一些問題，需要全社會形成共識才能解決。”

 

在鄭新業(yè)所憂心的挑戰(zhàn)中，首當(dāng)其沖的就是缺少監(jiān)管人員，因?yàn)樵谛碌谋O(jiān)管模式下，電力價格的監(jiān)管業(yè)務(wù)在數(shù)量上和專業(yè)性上，都對監(jiān)管部門提出了更高的要求，顯然，與英美的千人左右的人員規(guī)模相比，我國各級價格監(jiān)管部門在人員數(shù)量上明顯不足。楊娟在接受記者采訪時同樣也對此表示了憂慮。面對記者，鄭新業(yè)不止一次強(qiáng)調(diào)：“監(jiān)管能力加強(qiáng)是整個國家的核心問題，最便宜的監(jiān)管就是最糟糕的監(jiān)管。”他和楊娟一致認(rèn)為，我國急需創(chuàng)立監(jiān)管會計制度，同時建議要引入第三方力量加強(qiáng)對電力單位的成本核定和輸配電價的監(jiān)管。

 

值得注意的是，接受采訪的專家學(xué)者都提到，伴隨著電力體制改革，由于市場的利益主體和資源配置也在隨之變化，進(jìn)而可能會對原有的電力交叉補(bǔ)貼和普遍服務(wù)造成負(fù)面影響。

 

李成仁表示，近幾年來，需要補(bǔ)貼的居民和農(nóng)業(yè)用電增長幅度較高，而電價高的工商業(yè)用電相對卻增長較低。以2016年為例，國家電網(wǎng)公司的居民和農(nóng)業(yè)用電增速分別是13.8%、7.2%，工商業(yè)和大工業(yè)用電的增速只有6.9%、1.2%，國家電網(wǎng)公司按國家保底要求一年承擔(dān)的交叉補(bǔ)貼額度有200多億元。同時，由于東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東部地區(qū)的電網(wǎng)企業(yè)效益較西部要好一些，西部地區(qū)的自我投入能力較低，無法滿足本地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

 

同時，各地新增配電網(wǎng)的出現(xiàn)也令李成仁感到困惑。他個人認(rèn)為，很難制定出一個合理的省級電網(wǎng)的輸配價格適用于新增配電網(wǎng)，因?yàn)楫?dāng)前電價體系隱含著地區(qū)間、用戶間兩種交叉補(bǔ)貼，價格制定非常復(fù)雜。

 

鄭新業(yè)表示，“電網(wǎng)越大，效率越高，不確定性越小，同時也有力支撐了交叉補(bǔ)貼和普遍服務(wù)等各種政策的落實(shí)，因此，對電網(wǎng)要嚴(yán)格監(jiān)管，但并非要肢解電網(wǎng)。”為保證交叉補(bǔ)貼和普遍服務(wù)的實(shí)現(xiàn)，他提出建立一個全國性的基金，以應(yīng)對國家電網(wǎng)全國統(tǒng)籌能力的下降。李成仁也建議針對電網(wǎng)建立普遍服務(wù)基金，既有利于全國電網(wǎng)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也有利于資源的優(yōu)化配置。

 

記者從國家發(fā)展改革委價格司了解到，在輸配電價改革的過程中，將研究建立準(zhǔn)許收入跨監(jiān)管周期、跨區(qū)域調(diào)節(jié)機(jī)制，妥善解決區(qū)域交叉補(bǔ)貼問題，幫助邊疆地區(qū)和藏區(qū)以合理的價格獲得電力普遍服務(wù)。