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大云網(wǎng) 電力新聞電力要聞正文

電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作啟動(dòng) 探路需注意哪些問(wèn)題

2017-09-06 15:01:04 北極星智能電網(wǎng)在線整理　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

為加快建設(shè)完善電力市場(chǎng)體系，9月5日，國(guó)家發(fā)改委辦公廳和國(guó)家能源局綜合司聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，選擇南方(以廣東起步)、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川

無(wú)現(xiàn)貨，不市場(chǎng)

“電力市場(chǎng)建設(shè)是電力市場(chǎng)化改革核心內(nèi)容，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)是電力市場(chǎng)建設(shè)重要內(nèi)容”，國(guó)家能源局法制和體制改革司司長(zhǎng)，在7月25日的發(fā)改委電改吹風(fēng)會(huì)上梁昌新表示，建立電力現(xiàn)貨市場(chǎng)意義重大，有利于通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)現(xiàn)電力價(jià)格，有利于資源優(yōu)化配置，有利于促進(jìn)可再生能源消納。

“比如，風(fēng)電、光伏的邊際成本是很低的，如果有現(xiàn)貨市場(chǎng)，它們是有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的”。梁昌新認(rèn)為，當(dāng)前推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)具備良好條件。

他表示，有序放開(kāi)電價(jià)、發(fā)用電計(jì)劃，正在消除電力市場(chǎng)面臨的機(jī)制約束。其次，現(xiàn)貨交易是市場(chǎng)化反應(yīng)最充分最關(guān)鍵的部分，已經(jīng)成為行業(yè)基本共識(shí)。而且，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)更豐富，實(shí)踐更成熟。此外，目前國(guó)內(nèi)電力供應(yīng)總體寬松。這些都是當(dāng)前推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的有利條件。通過(guò)試點(diǎn)，研究建立以中長(zhǎng)期交易規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、以現(xiàn)貨交易發(fā)現(xiàn)價(jià)格的電力市場(chǎng)體系，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后逐步完善推廣。

華北電力大學(xué)能源與電力經(jīng)濟(jì)研究咨詢中心主任曾鳴近日分析稱，建立電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，主要意義之一在于解決困擾多年的清潔能源如何進(jìn)入市場(chǎng)，以及棄風(fēng)、棄光的問(wèn)題。

曾鳴對(duì)界面新聞?dòng)浾弑硎荆媾R的挑戰(zhàn)之一是市場(chǎng)機(jī)制的建立，以減少行政干預(yù)，真正通過(guò)市場(chǎng)的信號(hào)來(lái)引導(dǎo)供需行為。“從中國(guó)國(guó)情看，行政干預(yù)比較突出，所以現(xiàn)貨市場(chǎng)要克服這一問(wèn)題。”曾鳴說(shuō)。

另一大挑戰(zhàn)，則是電力現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則的研究和制定。曾鳴稱，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的規(guī)則和電力調(diào)度的規(guī)則、實(shí)時(shí)運(yùn)行的約束條件密切相關(guān)。這就要求電網(wǎng)的調(diào)度部門(mén)和電力交易部門(mén)通力合作，在政府部門(mén)的監(jiān)管下，實(shí)現(xiàn)電力安全調(diào)度和電力現(xiàn)貨交易這兩個(gè)規(guī)則的協(xié)調(diào)一致性。

根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，這兩大規(guī)則的協(xié)調(diào)一致性非常重要。“既不能影響了安全運(yùn)營(yíng)，又要保證市場(chǎng)在運(yùn)行時(shí)能夠通過(guò)現(xiàn)貨價(jià)格信號(hào)發(fā)現(xiàn)電力商品的價(jià)值，來(lái)引導(dǎo)供需雙方的行為。如果做不到，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)就變成了空架子，體現(xiàn)不出真正的價(jià)值。但電力的安全運(yùn)行也是至關(guān)重要的。”曾鳴對(duì)界面新聞?dòng)浾弑硎尽?/span>

按照上述《通知》要求，試點(diǎn)地區(qū)要圍繞形成日內(nèi)分時(shí)電價(jià)機(jī)制，在明確現(xiàn)貨市場(chǎng)優(yōu)化目標(biāo)的基礎(chǔ)上，建立安全約束下的現(xiàn)貨市場(chǎng)出清機(jī)制和阻塞管理機(jī)制。

事實(shí)上，1998年我國(guó)就開(kāi)始了電力市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)探索，2003年開(kāi)展華東等區(qū)域電力市場(chǎng)試點(diǎn)。

與之前相比，當(dāng)前推動(dòng)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的時(shí)機(jī)條件更為有利：一是有序放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)和有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃兩項(xiàng)改革，正在消除電力市場(chǎng)建設(shè)面臨的機(jī)制約束。二是現(xiàn)貨交易是市場(chǎng)化反映最充分、也是最關(guān)鍵的一部分，已成電力行業(yè)內(nèi)的基本共識(shí)。三是從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，現(xiàn)貨市場(chǎng)相關(guān)機(jī)制更趨完善，技術(shù)支持系統(tǒng)更為強(qiáng)大，市場(chǎng)建設(shè)實(shí)踐相對(duì)成熟。四是目前電力供需總體寬松，有利于加快電力市場(chǎng)建設(shè)。

那些我們?cè)?jīng)注意過(guò)的問(wèn)題：

我國(guó)正不斷加快放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃、加快放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)、加快規(guī)范自備電廠、加快完善可再生能源消納保障工作、加快電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)、加快推進(jìn)電力行業(yè)信用體系建設(shè)，在這樣過(guò)程中也有專家曾對(duì)于開(kāi)展電力現(xiàn)貨交易需要考慮哪些問(wèn)題，提出了自己的一些看法。

專家：電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)實(shí)際上是要改變目前電力計(jì)劃調(diào)度方式，既關(guān)系到電網(wǎng)安全調(diào)度，又關(guān)系到市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)利益，因此首先必須要有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，在實(shí)際建設(shè)工作中至少要考慮以下六個(gè)方面的問(wèn)題。

一是要結(jié)合我國(guó)實(shí)際，科學(xué)設(shè)計(jì)和論證現(xiàn)貨電力市場(chǎng)建設(shè)方案。世界各國(guó)乃是各地區(qū)的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)模式均不同，目前主要有歐洲、美國(guó)及澳洲三大類，主要源于各國(guó)各地區(qū)電力體制和電源結(jié)構(gòu)的差異。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的運(yùn)行受電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電源技術(shù)特性的約束，運(yùn)行機(jī)制復(fù)雜，建設(shè)成本高，一旦建成再改變市場(chǎng)模式，成本也高。因此，要結(jié)合我國(guó)實(shí)際，科學(xué)設(shè)計(jì)和論證電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)方案，不要急于求成，欲速則不達(dá)。

二是要堅(jiān)持區(qū)域電力現(xiàn)貨市場(chǎng)為主導(dǎo)。要在市場(chǎng)環(huán)境下落實(shí)我國(guó)西電東送戰(zhàn)略和可再生能源資源發(fā)展戰(zhàn)略，考慮目前網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)條件，大部分地區(qū)應(yīng)該建立區(qū)域電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，而不是省級(jí)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)。

三是要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刂贫娏ΜF(xiàn)貨市場(chǎng)交易規(guī)則，這是一項(xiàng)涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律多領(lǐng)域?qū)嵅俳?jīng)驗(yàn)的繁重工作。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)是集中競(jìng)價(jià)交易市場(chǎng)，市場(chǎng)交易規(guī)則必須保障電網(wǎng)運(yùn)行的安全穩(wěn)定性和交易的公平性，避免市場(chǎng)成員利用策略報(bào)價(jià)抬高市場(chǎng)價(jià)格，給電力用戶造成經(jīng)濟(jì)損失，影響市場(chǎng)公平;而且只有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)貨市場(chǎng)交易規(guī)則才能保證現(xiàn)貨市場(chǎng)交易管理系統(tǒng)軟件嚴(yán)格遵循交易規(guī)則編制，從而保障電力現(xiàn)貨交易全流程與市場(chǎng)交易規(guī)則的一致性，實(shí)現(xiàn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的公平和效率。

四是電力現(xiàn)貨交易管理系統(tǒng)建設(shè)不要急于求成，首先要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)貨市場(chǎng)交易規(guī)則為基礎(chǔ)，同時(shí)還要在技術(shù)上保證軟件系統(tǒng)的穩(wěn)定、可靠運(yùn)行。現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格隨時(shí)間變化，交易頻繁，因而電力現(xiàn)貨交易管理系統(tǒng)的運(yùn)行故障、計(jì)算錯(cuò)誤等都會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)混亂，無(wú)法正常運(yùn)行，降低市場(chǎng)效率或造成不公平。

五是要堅(jiān)持試點(diǎn)先行，避免一哄而上搞現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)競(jìng)賽。由于電力體制和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的差異，我國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)模式不能照搬國(guó)外的，目前我國(guó)專家學(xué)者和相關(guān)專業(yè)人員對(duì)國(guó)外電力市場(chǎng)的研究和認(rèn)識(shí)程度不同，對(duì)我國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)模式的設(shè)計(jì)理念不同，并且尚無(wú)仿真論證過(guò)的方案，而電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易管理系統(tǒng)的建設(shè)成本又高。特別是，現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)成敗將會(huì)嚴(yán)重影響各方對(duì)電改的信心。因此，應(yīng)該先選擇一個(gè)區(qū)域電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)和一、兩個(gè)省電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)，取得成功經(jīng)驗(yàn)，再完善和推廣。

六是堅(jiān)持我國(guó)自主研發(fā)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易管理系統(tǒng)。我國(guó)的電力市場(chǎng)模式不會(huì)與其他國(guó)家和地區(qū)完全相同，即使美國(guó)自身各電力市場(chǎng)的電力現(xiàn)貨交易管理系統(tǒng)也不盡相同。購(gòu)買(mǎi)國(guó)外產(chǎn)品，成本巨大，自主性差。在我國(guó)電網(wǎng)調(diào)度技術(shù)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，根據(jù)各地電力現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則，自主研發(fā)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易管理系統(tǒng)，成本低，可推廣，還可促進(jìn)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（部分綜合整理自界面新聞、電力市場(chǎng)研究、售電星星等）

責(zé)任編輯：lixin

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