涉超3萬億資產(chǎn)、覆蓋國土面積的88%以上的電網(wǎng)公司改制進(jìn)行時(shí)

2017-09-19 14:45:19 能源新聞網(wǎng) 　點(diǎn)擊量：評論 (0)

十八大以來，中央深化改革的巨輪破冰向前。繼神華集團(tuán)與國電集團(tuán)聯(lián)姻組成總資產(chǎn)達(dá)1 7萬億左右的國家能投，全面拉開煤炭和電力行業(yè)改革重組大幕后，各方關(guān)注的電網(wǎng)改革取得新進(jìn)展。國網(wǎng)改制進(jìn)倒計(jì)時(shí)據(jù)悉，中國最賺

6、六大分部

國家電網(wǎng)擁有國網(wǎng)華北分部、國網(wǎng)華東分部、國網(wǎng)華中分部、國網(wǎng)東北分部、國網(wǎng)西北分部和國網(wǎng)西南分部共6個(gè)分部。經(jīng)營區(qū)域覆蓋26個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)，覆蓋國土面積的88%以上，供電人口超過11億人。

報(bào)告顯示，國家電網(wǎng)公司深化電力體制改革工作取得了積極成效：有效降低用戶成本，市場交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，全面建成電力交易平臺(tái)，多買方-多賣方市場競爭格局初步形成，清潔能源消納取得新進(jìn)展。降低21個(gè)省份工商業(yè)用電成本約168 億元，降低電力用戶購電成本306 億元，開展電力直接交易電量5093 億千瓦時(shí)，清潔能源省間送電量達(dá)到3628億千瓦時(shí)。

7、27家電力交易中心

2016年，國家電網(wǎng)全面建成國家級(jí)電力交易中心——北京電力交易中心電力交易平臺(tái)和26家省級(jí)電力交易平臺(tái)，面向經(jīng)營范圍內(nèi)所有準(zhǔn)入的市場主體開放應(yīng)用。通過交易平臺(tái)，完成市場化交易電量7907億千瓦時(shí)，占總交易電量的21.0%。

27家省級(jí)電力交易中心公司分別為首都電力交易中心有限公司、天津電力交易中心有限公司、河北電力交易中心有限公司、冀北電力交易中心有限公司、山西電力交易中心有限公司、山東電力交易中心有限公司、上海電力交易中心有限公司、江蘇電力交易中心有限公司、浙江電力交易中心有限公司、安徽電力交易中心有限公司、福建電力交易中心有限公司、湖南電力交易中心有限公司、河南電力交易中心有限公司、江西電力交易中心有限公司、四川電力交易中心有限公司、重慶電力交易中心有限公司、遼寧電力交易中心有限公司、吉林電力交易中心有限公司、黑龍江電力交易中心有限公司、內(nèi)蒙古東部電力交易中心有限公司、陜西電力交易中心有限公司、甘肅電力交易中心有限公司、青海電力交易中心有限公司、寧夏電力交易中心有限公司、新疆電力交易中心有限公司和西藏電力交易中心有限公司。

8、直屬單位36家

國家電網(wǎng)直屬單位有36家：國網(wǎng)國際發(fā)展有限公司、魯能集團(tuán)有限公司(都城偉業(yè)集團(tuán)有限公司)、南瑞集團(tuán)有限公司(國網(wǎng)電力科學(xué)研究院)、國網(wǎng)信息通信產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司、國網(wǎng)電動(dòng)汽車服務(wù)有限公司、國網(wǎng)電子商務(wù)有限公司、中國電力技術(shù)裝備有限公司(國家電網(wǎng)公司工程管理分公司)、國網(wǎng)新源控股有限公司(國網(wǎng)新源水電有限公司)、國網(wǎng)通用航空有限公司、國網(wǎng)物資有限公司、英大傳媒投資集團(tuán)有限公司、國網(wǎng)節(jié)能服務(wù)有限公司、國網(wǎng)中興有限公司、許繼集團(tuán)有限公司、平高集團(tuán)有限公司、山東電工電氣集團(tuán)有限公司、國家電網(wǎng)公司運(yùn)行分公司、國家電網(wǎng)公司直流建設(shè)分公司、國家電網(wǎng)公司交流建設(shè)分公司、國家電網(wǎng)公司信息通信分公司、國家電網(wǎng)公司客戶服務(wù)中心、中國電力科學(xué)研究院、國網(wǎng)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院、國網(wǎng)能源研究院、全球能源互聯(lián)網(wǎng)研究院、國家電網(wǎng)管理學(xué)院(中共國家電網(wǎng)公司黨校)、國家電網(wǎng)公司高級(jí)培訓(xùn)中心、國網(wǎng)技術(shù)學(xué)院(國家電網(wǎng)公司團(tuán)校)、國網(wǎng)英大國際控股集團(tuán)有限公司、中國電力財(cái)務(wù)有限公司、英大泰和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、英大泰和人壽保險(xiǎn)股份有限公司、英大長安保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)集團(tuán)有限公司、英大國際信托有限責(zé)任公司、英大證券有限責(zé)任公司、國網(wǎng)國際融資租賃有限公司。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，國家電網(wǎng)旗下一共有公司84家。其所屬各級(jí)企業(yè)控股的上市公司有9家，分別為國電南瑞(600406)、許繼電氣(000400)、置信電氣(600517)、平高電氣(600312)、廣宇發(fā)展(000537)、明星電力(600101)、涪陵電力(600452)、岷江水電(600131)和西昌電力(600505)。

2016年，國家電網(wǎng)投入科技研發(fā)費(fèi)69.21 億元，申請專利20853項(xiàng)，獲得國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)9項(xiàng)，中國電力科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)54項(xiàng)，累計(jì)獲得國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)60項(xiàng)，累計(jì)獲中國電力科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)632項(xiàng)。

電改釋放紅利

新一輪電力體制改革的重點(diǎn)是建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的電力市場體系，還原電力商品屬性，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。因此，國家電網(wǎng)按照國家發(fā)改委和地方政府批復(fù)，全面建成國家級(jí)電力交易中心和27家省級(jí)電力交易中心，撤銷內(nèi)設(shè)交易部門，實(shí)現(xiàn)交易機(jī)構(gòu)公司化相對獨(dú)立運(yùn)作。

市場主體注冊全面實(shí)現(xiàn)“一地注冊、信息共享”，目前已注冊各類市場主體近4.5萬家，其中注冊售電公司1700家。北京電力交易中心市場管理委員會(huì)制度體系逐步完善，市場各方協(xié)商議事機(jī)制初步建立。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年1-8月，完成市場化交易電量7034億千瓦時(shí)，同比增長51%，其中省內(nèi)市場交易電量5531億千瓦時(shí)、同比增長56%，省間市場交易電量1503億千瓦時(shí)、同比增長超過37%，有效促進(jìn)能源資源大范圍優(yōu)化配置。

減少用戶支出700億

此外，國家電網(wǎng)通過嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的省級(jí)輸配電價(jià)和國家價(jià)費(fèi)政策，用戶用能成本得以有效降低。取消電價(jià)中城市公用事業(yè)附加費(fèi)，年降低工商業(yè)用戶電費(fèi)280億元;取消電鐵還貸電價(jià)讓利52億元;改革后的輸配電價(jià)為用戶節(jié)省年電費(fèi)支出超過178億元;年度直接交易電量規(guī)模擴(kuò)大，預(yù)計(jì)降低用戶用能成本180億元以上。2017年全年預(yù)計(jì)可減少用戶支出700億左右。

開源節(jié)流

提高經(jīng)營績效，當(dāng)大力增收節(jié)支。在節(jié)流方面，國家電網(wǎng)改進(jìn)工程項(xiàng)目投資預(yù)算管理制度，年節(jié)約資金400億元;全面提升標(biāo)準(zhǔn)成本管理水平，年節(jié)約生產(chǎn)運(yùn)營成本100億元。在開源方面，國家電網(wǎng)積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)務(wù)，加快電力客戶繳費(fèi)、能源B2B等業(yè)務(wù)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，國家電網(wǎng)2016年負(fù)債率降低到55.9%，在世界500強(qiáng)同業(yè)中處于最優(yōu)水平。

此外，國家電網(wǎng)堅(jiān)持集約化、扁平化、專業(yè)化方向，深化內(nèi)部重組整合，全力推進(jìn)瘦身健體。截至2017年8月，完成390家縣公司“子改分”，各級(jí)存量法人戶數(shù)共計(jì)減少437戶，電網(wǎng)業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)兩級(jí)法人、三級(jí)管理。

據(jù)國家電網(wǎng)表示，2017年11月底前將全面完成國家電網(wǎng)公司及33家二級(jí)單位公司制改革，為進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變公司發(fā)展方式奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

結(jié)構(gòu)調(diào)整激發(fā)效益活力

綠色經(jīng)濟(jì)的崛起，為電網(wǎng)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化業(yè)務(wù)布局提供了明確方向。

近年來，國家電網(wǎng)瞄準(zhǔn)新能源、互聯(lián)網(wǎng)+等新興業(yè)務(wù)板塊持續(xù)發(fā)力，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)釋放強(qiáng)勁活力。

國家電網(wǎng)通過打造智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，已建成“六縱六橫兩環(huán)”高速公路快速充電網(wǎng)絡(luò)，覆蓋高速公路1.6萬公里、16個(gè)省的121個(gè)城市。此外，企業(yè)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+充電設(shè)施”建設(shè)，建成全球規(guī)模最大，集充電服務(wù)、資源監(jiān)控、信息共享等功能于一體的智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，累計(jì)接入充電樁超過16.7萬個(gè)，占全國公共充電樁數(shù)量的80%，為100萬輛電動(dòng)汽車提供充電服務(wù)。目前，由國家電網(wǎng)主導(dǎo)制定的我國電動(dòng)汽車充換電標(biāo)準(zhǔn)體系，與美國、德國、日本并列為世界四大標(biāo)準(zhǔn)體系。

“一帶一路”加速國際化

近年來，通過投資能源基礎(chǔ)設(shè)施，國家電網(wǎng)已成功投資運(yùn)營菲律賓、巴西、意大利、希臘等7個(gè)國家和地區(qū)的骨干能源網(wǎng)，累計(jì)投資156億美元，管理境外資產(chǎn)577億美元。這些項(xiàng)目得到當(dāng)?shù)卣⑸鐣?huì)和電力用戶的好評，目前都保持良好的運(yùn)營狀況。

與周邊國家開展跨國輸電，國家電網(wǎng)累計(jì)建成中俄、中蒙、中吉等10條輸電線路。其中，東北電網(wǎng)通過4回線路與俄羅斯電網(wǎng)相連，輸電能力100萬千瓦，每年向中國送電約40億千瓦時(shí)。

此外，國家電網(wǎng)通過商業(yè)模式創(chuàng)新，積極以EPC總承包為重點(diǎn)，推動(dòng)技術(shù)、裝備、施工、服務(wù)全方位“走出去”。先后承建埃塞俄比亞、印度、波蘭等國家級(jí)重點(diǎn)電網(wǎng)項(xiàng)目，累計(jì)合同額392億美元，帶動(dòng)裝備出口到80多個(gè)國家和地區(qū)。

南網(wǎng)改革沖刺

國家電網(wǎng)不斷深化改革之際，作為輸配電改革的先鋒，南方電網(wǎng)的改革措施亦在穩(wěn)步落地，并在電改領(lǐng)域出現(xiàn)多個(gè)全國第一。

據(jù)了解，輸配電改革從深圳在全國率先試點(diǎn)。廣州電力交易中心出臺(tái)了全國首個(gè)跨省跨區(qū)月度電力交易規(guī)則。

截至6月底，廣東電力市場主體、市場化交易電量分別同比增長207.26%、228%;貴州率先組建首個(gè)多股東有限公司制的省級(jí)電力交易中心、首創(chuàng)電力交易指數(shù);云南在全國首家引入月度雙邊交易模式，“中長期交易為主，日前短期交易為補(bǔ)充”的市場結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

兩網(wǎng)并一網(wǎng)，剪不斷

兩大電網(wǎng)同步深化改革，央企并購重組大幕拉開背景下，有關(guān)國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)“兩張網(wǎng)并一網(wǎng)”的言論和爭議卻剪不斷，理還亂。

1、兩張網(wǎng)由來

據(jù)了解，現(xiàn)在國家“兩網(wǎng)、五電、兩建”的電力格局是第二次電改的結(jié)晶。2002年初期，原國家電力公司拆分為兩張電網(wǎng)、五大發(fā)電、四家輔業(yè)公司。隨著改革的深入，輔業(yè)公司重組為中國電建和中國能建，兩家電網(wǎng)則獨(dú)立運(yùn)營、互相競爭。

這樣的格局在推進(jìn)電改過程中，發(fā)揮了極好的作用。南方電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)深圳率先推進(jìn)輸配電價(jià)試點(diǎn)，倒逼全國范圍內(nèi)改革推進(jìn)。國家電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)其他省份先后加入改革示范，兩者之間亦形成對標(biāo)管理的態(tài)勢。

不過，隨著電力事業(yè)的發(fā)展，國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)的區(qū)域性分割，對于特高壓電網(wǎng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)與分布，新能源的調(diào)度和資源的有效利用所帶來的負(fù)面影響，也逐步推到到前臺(tái)。

2、合并提案

對此，全國政協(xié)委員、北京市政協(xié)副主席、臺(tái)盟北京市委主委蔡國雄先生曾發(fā)起“提案征集”，建議國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)合并，以適應(yīng)市場形勢。此建議一出，引發(fā)行業(yè)內(nèi)極大關(guān)注，有支持者，也有反對者。

如下是蔡國雄先生的提案全文：

1、國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)合并的提案

由于眾所周知的原因，為了適應(yīng)改革的需要，電網(wǎng)的管理分解成了國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)兩大公司。從當(dāng)時(shí)的電力系統(tǒng)改革的目的，促進(jìn)市場化的競爭等要求，兩大電網(wǎng)公司的成立，確實(shí)在一定程度上推進(jìn)了我國電網(wǎng)體制的改革。

但是我們也應(yīng)該看到，當(dāng)時(shí)兩大電網(wǎng)公司成立之初，我國的特高壓電網(wǎng)正處于剛剛起步的階段，兩大電網(wǎng)的形成，并沒有對特高壓的發(fā)展，造成明顯的影響。而時(shí)至今天，跨地域跨南北的多橫多縱特高壓電網(wǎng)，開始遍布全國。而如今大家更加意識(shí)到，國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)的區(qū)域性分割，對于特高壓電網(wǎng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)與分布，新能源的調(diào)度和資源的有效利用所帶來的負(fù)面影響。

兩大電網(wǎng)的形成有其歷史原因，有著當(dāng)時(shí)改革的需求和特高壓電網(wǎng)還不十分成熟的歷史原因。而到了今天，特高壓電網(wǎng)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步。要求國企能夠更好的適應(yīng)當(dāng)前的市場形勢。

此前，我國政府推動(dòng)高鐵企業(yè)南車和北車合并，也是由于我國要跨出國門的國際市場需求。同樣的隨著能源互聯(lián)網(wǎng)的逐漸形成。跨區(qū)域跨國界的特高壓電網(wǎng)的形成也是歷史的趨勢。在這樣的新形勢下，國家企業(yè)的組織形式和運(yùn)作方式，應(yīng)該適應(yīng)技術(shù)的發(fā)展，適應(yīng)國際國內(nèi)的能源發(fā)展趨勢和電力工業(yè)的發(fā)展趨勢。特別是要考慮到什么樣的組織機(jī)構(gòu)和形式才能更好的地適應(yīng)特高壓電網(wǎng)在我國的快速發(fā)展和由此帶來的發(fā)展機(jī)遇。

在特高壓電網(wǎng)快速發(fā)展的今天，在進(jìn)一步規(guī)劃我國的特高壓藍(lán)圖時(shí)，我們不能不注意到，由于兩個(gè)國家級(jí)的電網(wǎng)，在地域上互相不重疊，在發(fā)展和規(guī)劃當(dāng)中更多考慮本公司管轄區(qū)域的發(fā)展，并且避免管理區(qū)域上的干涉。這樣的規(guī)劃方式，嚴(yán)重地影響了我國特高壓發(fā)展和規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。

為了我國特高壓電網(wǎng)的健康發(fā)展，在行政層次的規(guī)劃當(dāng)中，應(yīng)該積極考慮國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)的合并問題。在行政管理方面，營造合理的適宜特高壓發(fā)展的管理體制。

本文是全國政協(xié)的提案，而非電網(wǎng)體制合理性的調(diào)研報(bào)告。并沒有詳細(xì)地羅列和論證兩個(gè)國家性的電網(wǎng)分開運(yùn)作和形成一個(gè)公司體制下的合理性問題。本提案更多的是考慮了特高壓電網(wǎng)在我國發(fā)展時(shí)的規(guī)劃和運(yùn)作時(shí)的合理性。并認(rèn)為國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)，合并成為一個(gè)國家級(jí)的公司，將更有利于我國發(fā)展特高壓技術(shù)和發(fā)展特高壓電網(wǎng)。

責(zé)任編輯：lixin

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