山東淄博5死6傷熱力爆炸調(diào)查公布！其中安全員負(fù)主要責(zé)任 5人被建議追刑責(zé)！

2017-09-22 09:45:13 火電廠技術(shù)聯(lián)盟　點(diǎn)擊量：評論 (0)

2016年11月8日9時(shí)40分，淄博嘉周熱力有限公司在技改工程管道施工時(shí)，發(fā)生一起爆炸事故，造成5人死亡，6人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約1000萬元。11月8日，市政府成立了由分管副市長任組長，市安監(jiān)局、市經(jīng)信委、市監(jiān)察局

四、對事故責(zé)任人及責(zé)任單位處理建議

（一）建議追究刑事責(zé)任人員

1.劉小靜，河北五冶項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人。無資質(zhì)管理工程；未對嘉周熱力施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，現(xiàn)場管理混亂，施工人員冒險(xiǎn)作業(yè)。對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。11月8日，被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。11月15日，經(jīng)周村區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕。

2.李曉鋒，江南環(huán)保項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人。無資質(zhì)管理工程；未督促河北五冶項(xiàng)目部加強(qiáng)施工人員管理，對嘉周熱力施工人員落實(shí)安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底;發(fā)現(xiàn)管道未按設(shè)計(jì)要求安裝，未向河北五冶移交并督促其整改，而要求嘉周熱力人員整改，埋下事故隱患。對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。11月8日，被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。11月15日，經(jīng)周村區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕。

3.劉慶波，嘉周熱力機(jī)化車間主任，負(fù)責(zé)氨區(qū)管道安裝。安排未經(jīng)培訓(xùn)人員參與施工，未簽訂安全管理協(xié)議；向氨水儲罐加注氨水時(shí)，未與總承包單位和施工單位協(xié)調(diào)，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，安排公司人員進(jìn)行管道更換施工作業(yè)。對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。11月8日，被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。11月15日，經(jīng)周村區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕。

4.耿福江，嘉周熱力分管生產(chǎn)副總經(jīng)理。安排人員參與施工，未簽訂安全管理協(xié)議；向氨水儲罐加注氨水，未與總承包單位和施工單位明確現(xiàn)場管理職責(zé)。對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。11月8日，取保候?qū)彙?/span>

5.李來斌，河北五冶項(xiàng)目部安全員。未對嘉周熱力施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底;未履行安全管理職責(zé)，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，未發(fā)現(xiàn)、制止施工人員在已注入氨水的罐項(xiàng)進(jìn)行焊接作業(yè)。對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。

（二）建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員

1.蘇來生，中共黨員，周村區(qū)經(jīng)信局節(jié)能辦主任。未按規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)，將批復(fù)的節(jié)能審查內(nèi)容列為重點(diǎn)檢查對象。對事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，給予其行政記過處分。

2.薛峰，中共黨員，周村區(qū)經(jīng)信局副局長，分管技術(shù)改造和行政審批工作。疏于管理，未按規(guī)定督促檢查指導(dǎo)下級部門履行職責(zé)，對下級部門存在的未履行監(jiān)督檢查職責(zé)問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，給予其行政警告處分。

3.解勤生，中共黨員，周村區(qū)經(jīng)信局局長。疏于管理，對下級部門存在的未履行監(jiān)督檢查職責(zé)問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議對其進(jìn)行誡勉談話。

4.劉良云，中共黨員，周村區(qū)城管執(zhí)法局執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長兼規(guī)劃環(huán)保中隊(duì)長，負(fù)責(zé)違法建筑物查處。疏于管理，未按規(guī)定督促檢查指導(dǎo)下級部門履行職責(zé)，對下級部門存在的未履行監(jiān)督檢查職責(zé)問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議對其進(jìn)行誡勉談話。

5.高書欣，中共黨員，周村區(qū)城管執(zhí)法局局長。疏于管理，對下級部門存在的未履行監(jiān)督檢查職責(zé)問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議對其進(jìn)行誡勉談話。

6.任秀美，周村區(qū)永安街道光明社區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格員。未按規(guī)定履行安全網(wǎng)格員管理職責(zé)，督促涉事企業(yè)依法辦理相關(guān)手續(xù)、落實(shí)安全措施。對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條之規(guī)定，給予其行政警告處分。

7.劉波，中共黨員，周村區(qū)熱力管理辦公室副書記，負(fù)責(zé)嘉周熱力安全監(jiān)管工作。疏于管理，未按規(guī)定督促檢查指導(dǎo)涉事企業(yè)依法辦理相關(guān)手續(xù)。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十三條之規(guī)定，給予其黨內(nèi)警告處分。

8.劉延剛，中共黨員，周村區(qū)永安街道辦事處副主任，分管城建工作。對轄區(qū)內(nèi)技改工程疏于管理，未按規(guī)定督促檢查指導(dǎo)涉事企業(yè)依法辦理相關(guān)手續(xù)、落實(shí)安全措施。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，給予其行政記過處分。

9.鮑濱, 中共黨員，周村區(qū)永安街道辦事處主任。疏于管理，對下級部門存在的未履行監(jiān)督檢查職責(zé)問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條之規(guī)定，給予其行政警告處分。

10.韓峰，中共黨員，永安街道辦事處黨工委書記。疏于管理，對辦事處有關(guān)部門未履行監(jiān)督檢查職責(zé)問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十三條之規(guī)定，給予其黨內(nèi)警告處分。

11.孫長順，中共黨員，周村區(qū)副區(qū)長，分管經(jīng)信工作。疏于管理，對分管部門未履行監(jiān)督檢查職責(zé)失察。對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議對其進(jìn)行誡勉談話。

（三）建議行政處罰單位和人員

1.河北五冶。未對嘉周熱力施工人員納入本單位安全管理，未對其進(jìn)行安全培訓(xùn)教育和安全技術(shù)交底；未強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，發(fā)現(xiàn)、制止施工人員在已注入氨水的罐區(qū)焊接作業(yè)。對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議對其納入省級“黑名單”管理；依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第二項(xiàng)之規(guī)定，給予其行政處罰。

2.石建偉，河北五冶主要負(fù)責(zé)人。安排無資格人員擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未督促項(xiàng)目部人員落實(shí)現(xiàn)場安全管理責(zé)任。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第二項(xiàng)之規(guī)定，給予其行政處罰。

3.江南環(huán)保。安排無資格人員擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理；未履行監(jiān)督檢查職責(zé)，未督促分包單位加強(qiáng)安全管理，對嘉周熱力施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育和安全技術(shù)交底；對查出的隱患未跟蹤整改，發(fā)現(xiàn)管道未按設(shè)計(jì)要求安裝，未向分包單位移交，要求建設(shè)單位整改。對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議對其納入省級“黑名單”管理；依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第二項(xiàng)之規(guī)定，給予其行政處罰。

4.徐俊生，江南環(huán)保法定代表人。安排無資格人員擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理；未督促項(xiàng)目部人員履行安全檢查職責(zé)。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第二項(xiàng)之規(guī)定，給予其行政處罰。

5.嘉周熱力。未辦理工程施工許可；未將安全施工措施向主管部門備案；未審查承包單位項(xiàng)目經(jīng)理資格證書；安排無證人員從事動火作業(yè)。對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議對其納入市級“黑名單”管理；依據(jù)《淄博市安全生產(chǎn)工作“一票否決”辦法》對其實(shí)行“一票否決”；依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第二項(xiàng)之規(guī)定，給予其行政處罰。

6.顏承俊，嘉周熱力董事長。未辦理工程施工許可；未落實(shí)安全管理責(zé)任，為加快施工進(jìn)度參與施工，未簽訂安全管理協(xié)議，明確安全職責(zé)。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議依據(jù)《淄博市安全生產(chǎn)工作“一票否決”辦法》對其實(shí)行“一票否決”；依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第二項(xiàng)之規(guī)定，給予其行政處罰。

7.李長璽，嘉周熱力總經(jīng)理。未辦理工程施工許可；未落實(shí)安全管理責(zé)任，為加快施工進(jìn)度參與施工，未簽訂安全管理協(xié)議，未與總承包單位和施工單位明確現(xiàn)場管理職責(zé)。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議依據(jù)《淄博市安全生產(chǎn)工作“一票否決”辦法》對其實(shí)行“一票否決”；依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第二項(xiàng)之規(guī)定，給予其行政處罰。

（四）建議問責(zé)的單位

1.周村區(qū)經(jīng)信局。未建立健全電力企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，未開展電力技改工程安全監(jiān)督檢查。對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議向周村區(qū)政府作出深刻檢查。

2.永安街道辦事處黨工委、街道辦事處。未將安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定落到實(shí)處，組織安全生產(chǎn)大檢查不徹底，未督促嘉周熱力依法辦理建設(shè)手續(xù)、落實(shí)安全生產(chǎn)措施。對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議向周村區(qū)委、區(qū)政府作出深刻檢查。

3.周村區(qū)委、區(qū)政府。貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定不力，督促指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作不力，未督促對電力企業(yè)負(fù)有安全管理職能的部門落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議向市委、市政府作出深刻檢查；并依據(jù)《淄博市安全生產(chǎn)工作“一票否決”辦法》對其實(shí)行“一票否決”。

六、事故防范和整改措施

為吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)“四不放過”原則，切實(shí)做好今后的安全生產(chǎn)工作，防止類似事故發(fā)生，提出如下整改措施和

建議：

（一）各級政府、各有關(guān)部門和各企業(yè)單位要深刻吸取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化紅線意識和底線思維，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，全面徹底排查各類隱患，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，切實(shí)堵塞安全漏洞，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（二）各工程建設(shè)單位要嚴(yán)格落實(shí)工程管理制度。依法辦理招投標(biāo)、施工許可和安全質(zhì)量備案等審批備案手續(xù)；嚴(yán)格審查投標(biāo)單位、施工單位資質(zhì)，嚴(yán)禁對承包工程進(jìn)行非法分包、轉(zhuǎn)包，不得以任何形式將工程項(xiàng)目發(fā)包給個(gè)人，堅(jiān)決杜絕手續(xù)不完善擅自施工；嚴(yán)禁為加快工程進(jìn)度，插手工程管理，單項(xiàng)工程施工完成后必須經(jīng)驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入下道工序。杜絕施工現(xiàn)場違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀(jì)律行為。

（三）各施工單位要加強(qiáng)工程安全管理。嚴(yán)禁無資質(zhì)、超范圍承攬工程，嚴(yán)禁違法轉(zhuǎn)包、分包工程；建立完善各項(xiàng)管理

制度，定期排查治理事故隱患，嚴(yán)格落實(shí)安全教育培訓(xùn)和安全

技術(shù)交底；強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理，多方交叉作業(yè)時(shí)，明確安全管

理職責(zé)，統(tǒng)一現(xiàn)場安全管理，確保施工安全。

（四）各監(jiān)管部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。經(jīng)信部門嚴(yán)格落實(shí)。