黑龍江：大力發(fā)展優(yōu)化型百萬(wàn)千瓦級(jí)火電機(jī)組打造哈爾濱燃?xì)廨啓C(jī)裝備造基地(全文)

2017-10-17 09:34:24 北極星電力網(wǎng) 　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

近日黑龍江省人民政府印發(fā)了《黑龍江省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)十三五規(guī)劃》。規(guī)劃指出，瞄準(zhǔn)發(fā)電設(shè)備清潔高效的發(fā)展趨勢(shì)，培育擁有核心創(chuàng)新能力、主業(yè)突出、具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型電力裝備企業(yè)集團(tuán)，建立比較完整的電

構(gòu)建城市特色產(chǎn)業(yè)布局。推動(dòng)制造業(yè)與主體功能區(qū)規(guī)劃和城鎮(zhèn)布局相統(tǒng)一，引導(dǎo)制造業(yè)向優(yōu)先開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)有序集聚。以“東部城市圈”和“西部城市圈”為支撐點(diǎn)，突出哈大齊、哈牡綏東、哈佳雙同、哈綏北黑等產(chǎn)業(yè)聚集帶建設(shè)。以哈長(zhǎng)城市群國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略為牽引，強(qiáng)化哈爾濱市的中心地位，推動(dòng)哈爾濱新區(qū)建設(shè)，圍繞打造東北亞具有重要影響的現(xiàn)代化城市和哈長(zhǎng)城市群核心城市，布局優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。增強(qiáng)齊齊哈爾、大慶、牡丹江、佳木斯等中心城市輻射帶動(dòng)功能。堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展，提升雞西、雙鴨山、伊春、七臺(tái)河、鶴崗、綏化城市功能，促進(jìn)人口和特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

發(fā)展園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。依托各級(jí)各類園區(qū)(各級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)示范基地等)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。通過(guò)加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索引進(jìn)社會(huì)資本管理園區(qū)新模式，提升創(chuàng)業(yè)孵化、信貸融資、信息咨詢、中介評(píng)估、科技研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)水平，提升園區(qū)承載功能，吸引產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集中、政策向園區(qū)傾斜，帶動(dòng)所輻射區(qū)域加快發(fā)展。引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)入專業(yè)化園區(qū)，增強(qiáng)協(xié)作配套能力和專業(yè)化水平，帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展。

打造產(chǎn)業(yè)鏈空間布局。依托資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，圍繞基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品和上下游產(chǎn)品，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的謀劃梳理，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、形成協(xié)作鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈。重點(diǎn)針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈和擴(kuò)鏈，通過(guò)存量合作、技術(shù)升級(jí)和規(guī)模擴(kuò)張，培育形成一批科技含量高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快礦產(chǎn)資源探、采、選、加工一體化整體設(shè)計(jì)，盡快形成產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)模效應(yīng)，把礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。打造以裝備制造、能源、采礦、化工、農(nóng)業(yè)、林業(yè)為重點(diǎn)的跨境產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建以跨境通道為依托、以通道沿線重點(diǎn)園區(qū)為載體的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，吸引生產(chǎn)要素向“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”沿

線轉(zhuǎn)移，推動(dòng)裝備、技術(shù)、服務(wù)走出去，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。依托哈爾濱國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)(軍民結(jié)合)示范基地，完善軍民兩用資源共享平臺(tái)功能，擴(kuò)大成果雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用和重大裝備共享。

五、保障措施

(一)推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，積極構(gòu)建有利于制造業(yè)健康發(fā)展的體制機(jī)制。全面深化行政審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，規(guī)范審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化程序，優(yōu)化流程，提高行政效率和效能。推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，支持各類社會(huì)資本參與央企改制分離輔業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);促進(jìn)央企、高校和科研院所與地方國(guó)企、民企深入合作，培育發(fā)展混合所有制新生力量。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善激勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制，重獎(jiǎng)制造業(yè)創(chuàng)新人才，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展活力。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，帶動(dòng)形成一批軍民融合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。推動(dòng)思想觀念革新，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新發(fā)展。

(二)完善公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。積極構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)施負(fù)面清單管理，推行重大項(xiàng)目業(yè)主(法人)招標(biāo)制，公開(kāi)、公平、公正選擇投資者。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力開(kāi)展“三去一降一補(bǔ)”，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)施涉企收費(fèi)清單制度，取締各種不合理收費(fèi)和攤派。建設(shè)我省制造業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，完善動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)按制度規(guī)則、信用規(guī)則和市場(chǎng)規(guī)則辦事。打擊制售假冒偽劣行為，嚴(yán)厲懲處市場(chǎng)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。發(fā)揮各級(jí)企業(yè)投訴部門作用，規(guī)范行政行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，清理涉企收費(fèi)，積極營(yíng)造有利于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好環(huán)境。

(三)健全政策保障體系。統(tǒng)籌做好制造業(yè)發(fā)展與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接，研究具體指導(dǎo)和推進(jìn)政策意見(jiàn)，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供政策保障。落實(shí)支持東北振興、“互聯(lián)網(wǎng)+”、裝備工業(yè)“走出去”、促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展等政策措施，爭(zhēng)取國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)強(qiáng)基、智能制造、高端裝備制造等重大工程和專項(xiàng)落地。落實(shí)金融信貸政策，對(duì)符合重點(diǎn)發(fā)展方向的制造業(yè)項(xiàng)目給予信貸支持。落實(shí)國(guó)家支持國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作政策，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”，加強(qiáng)對(duì)外合作，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。落實(shí)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備等鼓勵(lì)政策，支持高端裝備、重大裝備的創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化。全面落實(shí)國(guó)家和我省支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術(shù)改造等方面的優(yōu)惠政策。

(四)加大財(cái)稅金融支持。積極對(duì)接工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)(中國(guó)制造2025)專項(xiàng)資金和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、先進(jìn)制造業(yè)投資基金，爭(zhēng)取國(guó)家的制造業(yè)重大專項(xiàng)和技術(shù)改造資金，更多地支持全省重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。改進(jìn)政府資金對(duì)制造業(yè)發(fā)展的支持方式，構(gòu)建科學(xué)有效的資金支持體系。實(shí)施股權(quán)支持，利用黑龍江省工業(yè)投資基金，結(jié)合天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等方式，支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和兩化融合發(fā)展。實(shí)施債權(quán)支持，推進(jìn)融資擔(dān)保體系建設(shè)，為企業(yè)提供擔(dān)保支持。把握國(guó)家金融領(lǐng)域改革機(jī)遇，拓寬制造業(yè)融資渠道，降低融資成本。引導(dǎo)企業(yè)利用資本市場(chǎng)直接融資。支持重點(diǎn)領(lǐng)域大型制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)融結(jié)合試點(diǎn)。

(五)完善人才培養(yǎng)機(jī)制。完善制造業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃，健全從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)、營(yíng)銷到管理的人才培養(yǎng)體系，強(qiáng)化以信息技術(shù)與制造技術(shù)融合為重點(diǎn)的跨界人才培養(yǎng)。實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程和國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程和先進(jìn)制造卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃，打造高素質(zhì)專業(yè)化技術(shù)人才隊(duì)伍。強(qiáng)化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)工匠精神，開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)示范。引進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域高端緊缺實(shí)用人才，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展提供智力支撐和保障。

(六)支持中小微企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮國(guó)家和省政策措施的引導(dǎo)激勵(lì)作用，對(duì)接國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金，推動(dòng)中小微企業(yè)加快發(fā)展。引導(dǎo)全省中小微企業(yè)在國(guó)內(nèi)有總需求增長(zhǎng)空間、區(qū)域有供給優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域?qū)ふ野l(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)中小企業(yè)做大做強(qiáng)。支持中小企業(yè)圍繞大企業(yè)、大集團(tuán)開(kāi)展協(xié)作配套，發(fā)展配套產(chǎn)品、訂單產(chǎn)品，提高省內(nèi)配套水平和能力。完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，提升信息、投融資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才培訓(xùn)、管理咨詢、市場(chǎng)開(kāi)拓等服務(wù)功能。加快培育國(guó)家級(jí)和省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，在線開(kāi)放各類孵化園，為創(chuàng)業(yè)初期企業(yè)提供個(gè)性化、多樣化服務(wù)。引導(dǎo)、支持中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”營(yíng)銷平臺(tái)，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。打造良好的尊重企業(yè)家、支持企業(yè)家成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍，壯大企業(yè)家隊(duì)伍，提升企業(yè)家素質(zhì)。

(七)健全組織實(shí)施機(jī)制。充分發(fā)揮黑龍江省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，切實(shí)落實(shí)各級(jí)政府和相關(guān)部門的責(zé)任，加強(qiáng)相互協(xié)作，注重服務(wù)引導(dǎo)，確保規(guī)劃順利實(shí)施。建立與國(guó)家有關(guān)部委聯(lián)系互動(dòng)機(jī)制，落實(shí)好各專項(xiàng)規(guī)劃和重大政策。指導(dǎo)各地制定實(shí)施細(xì)則，切實(shí)抓好規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)，發(fā)揮好規(guī)劃的導(dǎo)向作用。建立政府、企業(yè)和公眾共同參與的激勵(lì)機(jī)制和信息反饋機(jī)制，凝聚全社會(huì)力量，形成規(guī)劃實(shí)施的工作合力。建立規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制。

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