報告｜中電聯(lián)王志軒：中國電力行業(yè)節(jié)能現狀及展望

2017-10-20 11:31:08 電力節(jié)能　點擊量：評論 (0)

導讀：從廣義上講，電力節(jié)能包括電力生產、傳輸和消費環(huán)節(jié)，在電力生產環(huán)節(jié)應包括可再生能源發(fā)電對節(jié)能的貢獻。由于我國《節(jié)約能源法》和《可再生能源法》分別對節(jié)約能源和可再生能源發(fā)展進行了規(guī)范，同時，基于

電力節(jié)能工作展望

1. 電力“十三五”期間節(jié)能目標

《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》(環(huán)發(fā)〔2015〕164號)等文件對電力行業(yè)“十三五”節(jié)能工作目標提出了目標要求，見表1。

表1 “十三五”期間電力工業(yè)節(jié)能發(fā)展主要目標

2. 電力“十三五”期間節(jié)能目標保障措施

一是能效限額標準進一步趨嚴。按照國務院常務會議要求，國家標準化委組織中國電力企業(yè)聯(lián)合會等單位對GB21258《常規(guī)燃煤發(fā)電機組單位產品能源消耗限額》進行了修訂，與2013版標準相比，不同類型現役機組能耗限定值下降3~11gce/kWh;新標準規(guī)定了新建60萬kW、100萬kW超超臨界機組，供電煤耗分別不高于283gce/kWh、279gce/kWh，比2013版標準分別降低了15gce/kWh、19gce/kWh;新標準對行業(yè)先進值進行了11~22gce/kWh的調整。

二是煤電轉型升級改造要求進一步提高。按照國務院要求，“十三五”期間，全國將實施節(jié)能改造約3.4億kW，關停淘汰落后煤電機組2000萬kW，新建機組全面達到世界領先機組水平，熱電聯(lián)產機組比重進一步提高，煤電調峰能力進一步增強。

三是節(jié)能技術措施將發(fā)揮更大作用。“十三五”期間，60萬kW及以上容量超超臨界二次再熱煤電技術、超臨界流化床鍋爐技術、燃煤耦合生物質發(fā)電技術將應用推廣，能量梯級利用改造、汽輪機通流改造、煙氣余熱深度利用改造、機組整體運行優(yōu)化等措施將發(fā)揮主流作用。

四是實現節(jié)能目標的難度越來越大。在煤耗方面，二次再熱機組雖然煤耗較低，但造價成本高;現有機組節(jié)能技術改造的難度越來越大。在電網線損方面，由于用電結構變化、可再生能源上網、長距離輸電、小火電關停、結構調整(第二產業(yè)線損率相對較低，但用電量大幅度下降;第三產業(yè)用電量穩(wěn)步提高，但由于用電分散，線損率相對較高)、農電體制改革等因素影響，電網線損率持續(xù)下降難度較大。

五是節(jié)能監(jiān)督檢查要求越來越嚴格。“十三五”期間，政府有關部門將組織開展節(jié)能減排專項檢查，督促各項措施落實。強化節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察，加強節(jié)能審查，強化事中事后監(jiān)管，加大對重點用能單位的執(zhí)法檢查力度，確保節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準有效落實。

3. 面向未來，電力節(jié)能管理需要深度改革

在經濟新常態(tài)、電力相對過剩、能源轉型、電力轉型、電能替代、電力市場化改革、污染物超低排放、碳市場建立、智能電網和能源互聯(lián)網發(fā)展、電力節(jié)能達到世界先進水平等大背景下，電力發(fā)展中的新問題和新矛盾不斷顯現，電力節(jié)能工作面臨新的更為嚴峻的挑戰(zhàn)。如可再生源發(fā)電的快速增長與“三棄”(棄風、棄光、棄水)問題與傳統(tǒng)化石能源發(fā)電的協(xié)調問題;燃煤機組高參數、大容量、清潔化趨勢與去煤化方向的協(xié)調問題;常規(guī)污染物超低排放控制與節(jié)能減碳、二次污染、水污染的協(xié)調問題;電力市場推進中能源商品屬性與大范圍資源優(yōu)化配置及分布式電源發(fā)展的協(xié)調問題;提高煤炭轉化為電能的比例和碳減排的協(xié)調問題;節(jié)能減排補貼和可再生能源補貼的協(xié)調問題;全社會節(jié)能、節(jié)電要求與電力智能電網、能源互聯(lián)網之間的協(xié)調問題等，這些問題都與電力節(jié)能有密切關系。

如煤電在進行深度調峰時或者為了調峰的需要對煤電機組進行靈活性改造和熱電解耦改造后，雖然發(fā)電機組效率下降，單位發(fā)電煤耗要上升，單位發(fā)電污染物排放濃度有升高，但增加了可再生能源發(fā)電的消納量，減少了污染物的總排放量。再如，散煤轉化為電煤、煤電替代機動車燃油雖然對碳減排作用并不明顯，但對解決霧霾問題、城市集中污染問題和保障電力安全等有重大貢獻。再比如可再生能源發(fā)電成本在現階段比傳統(tǒng)能源明顯要高。

因此，傳統(tǒng)的以“嚴”字當頭的節(jié)能理念和以節(jié)能量或者能耗限值為約束性或者預期性節(jié)能目標的管理體制、政策機制、技術體系、規(guī)劃方法都將遇到前所未有的挑戰(zhàn)，都必須與時俱進進行深度改革。改革的方向和目標，就是要使電力節(jié)能從狹義的節(jié)能向廣義節(jié)能發(fā)展，由“嚴”向“優(yōu)”、由“量”向“質”轉變，不僅要分析節(jié)約了多少“千瓦時”電量，還要分析節(jié)約了多少“千瓦”容量以及對電力調峰性能等的影響等。要加強《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》、《電力法》以及環(huán)境保護、污染防治法律等的協(xié)調工作，采取“技術上可行、經濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受”的措施，達到從能源生產到消費的各個環(huán)節(jié)，降低消耗、降低碳排放和污染物排放，達到減少損失、制止浪費，有效、合理地利用能源的目的。

作者：王志軒(中國電力企業(yè)聯(lián)合會專職副理事長)

原標題:王志軒：中國電力行業(yè)節(jié)能現狀及展望