以等量替代為根本發(fā)展生物質(zhì)燃煤耦合發(fā)電

2017-10-27 19:16:36 中國能源報　點擊量：評論 (0)

近期，國家發(fā)改委、國家能源局等16部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險的意見》(發(fā)改能源[2017]1404號)，《意見》明確了全國煤電停建緩建1 5億千瓦、淘汰0 2億千瓦、各類改造9 8億

丹麥在推動經(jīng)濟發(fā)展的同時成功實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型。丹麥2000年至今GDP實現(xiàn)了86%的增長，煤炭消耗量從660萬噸標(biāo)煤降至270萬噸標(biāo)煤，而同時期農(nóng)林生物質(zhì)消耗量則從121萬噸標(biāo)煤增長到241萬噸標(biāo)煤。丹麥的燃煤電廠通過生物質(zhì)耦合發(fā)電、逐步加大生物質(zhì)發(fā)電量、加快減少煤電發(fā)電量，最終成為純生物質(zhì)電廠。作為丹麥的綠色能源企業(yè)代表，Dong Energy從2006年開始采用生物質(zhì)逐步替代煤炭，至今煤炭消耗量已經(jīng)減少了73%。公司決定2023年所有發(fā)電站采用生物質(zhì)作為燃料。2017年，公司開始最后兩個燃煤發(fā)電站的改造工作，2019年底改造完成后將采用100%生物質(zhì)作為燃料，為卡倫堡和埃斯比約兩個區(qū)域提供清潔電力與熱力。丹麥在經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的同時逐步完成了生物質(zhì)發(fā)電對燃煤發(fā)電的替代。

瑞典實現(xiàn)了能源轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展并行目標(biāo)。瑞典從上世紀(jì)80年代開始進行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，用于發(fā)電和供熱的煤炭及石油消耗從1990年的198萬噸標(biāo)煤降至2014年的74萬噸標(biāo)煤，而同時期生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)則發(fā)展到621萬噸標(biāo)煤，生物質(zhì)能占到能源供應(yīng)總量的25%。根據(jù)國際能源署(IEA)最新的統(tǒng)計資料，瑞典人均碳排放為4.25噸/年，相較于1990年下降了20%，低于歐盟人均排放量6.91噸/年，同期瑞典的GDP增長為50%，可以說瑞典已經(jīng)成功轉(zhuǎn)型為可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟體。

3 以等量替代為根本，發(fā)展生物質(zhì)耦合發(fā)電

從國際能源轉(zhuǎn)型趨勢和實踐，從國內(nèi)能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略需要，以及從當(dāng)前化解煤電過剩的嚴(yán)峻形勢來看，發(fā)展生物質(zhì)耦合發(fā)電最終的落腳點應(yīng)是替代燃煤發(fā)電裝機、替代燃煤發(fā)電量、減少燃煤消耗，有效治理煤電過剩，加快電力綠色化低碳化轉(zhuǎn)型，推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效應(yīng)對大氣污染和氣候變化。

為實現(xiàn)煤電減量化目標(biāo)，發(fā)展生物質(zhì)耦合發(fā)電必須遵循容量等量替代和電量等量替代原則。容量等量替代原則是指規(guī)劃布局生物質(zhì)耦合發(fā)電裝機容量應(yīng)等量替代煤電裝機容量;電量等量替代原則是指按照生物質(zhì)耦合發(fā)電項目新增生物質(zhì)發(fā)電量，等量削減燃煤發(fā)電量。容量替代應(yīng)立足于電力轉(zhuǎn)型升級，國家和省級能源主管部門應(yīng)從電源規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)上切實減少煤電裝機容量，在規(guī)劃實施階段落實容量等量替代原則。電量替代應(yīng)立足于具體項目層面，地方經(jīng)濟運行、能源主管部門和發(fā)電企業(yè)應(yīng)從項目發(fā)電量計劃上切實減少煤電發(fā)電量，將電量等量替代目標(biāo)落實到每一個生物質(zhì)耦合發(fā)電項目上。總體而言，發(fā)展生物質(zhì)耦合發(fā)電，應(yīng)從電源規(guī)劃建設(shè)層面抓好容量等量替代，從項目電力生產(chǎn)供應(yīng)層面抓好電量等量替代，兩手都要抓，兩手都要硬，切實減少煤電裝機容量和發(fā)電量，實現(xiàn)煤電減量化目標(biāo)。

若在發(fā)展生物質(zhì)耦合發(fā)電過程中偏離了等量替代原則，那么就有違初衷，失去了原有之義，而且在現(xiàn)實中有借發(fā)展生物質(zhì)耦合發(fā)電“之名”，實際上卻行增加燃煤發(fā)電規(guī)模和發(fā)電量“之實”。比如，吉林大唐長山熱電廠生物質(zhì)耦合項目，實施生物質(zhì)耦合，煤電機組容量和計劃電量卻不發(fā)生變化，實質(zhì)上該項目就是打著耦合的旗號，變相增加煤電項目發(fā)電量。在東北地區(qū)電力嚴(yán)重過剩情況下，此舉無異于加劇過剩。真正的生物質(zhì)耦合發(fā)電應(yīng)該是，生物質(zhì)發(fā)電等量替代煤電機組容量和發(fā)電量，切實減少煤電，切實推進電力轉(zhuǎn)型升級。

為切實發(fā)揮替代煤電作用，各級政府和相關(guān)企業(yè)制定等量替代工作方案，落實各方責(zé)任。國家能源主管部門應(yīng)根據(jù)可再生能源和生物質(zhì)能規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，制定全國生物質(zhì)耦合發(fā)電替代煤電總體工作方案，將替代任務(wù)落實到各個省(區(qū)、市)和相關(guān)發(fā)電企業(yè)。各省級能源主管部門根據(jù)國家總體工作方案制定本地區(qū)生物質(zhì)耦合發(fā)電替代煤電工作方案，按照容量等量替代原則，落實減少燃煤發(fā)電目標(biāo)，等量減少本地區(qū)煤電發(fā)展裝機容量;將電量等量替代目標(biāo)落實到每一個生物質(zhì)耦合發(fā)電的煤電項目上，并與相關(guān)部門銜接落實減少耦合項目燃煤發(fā)電計劃量。發(fā)電企業(yè)按照等量替代原則，制定生物質(zhì)耦合發(fā)電替代煤電的具體實施方案，明確燃料供應(yīng)、項目運營管理等方面的具體措施。各級政府和相關(guān)企業(yè)在貫徹落實工作方案過程中出現(xiàn)違背等量替代原則情形時，國家能源主管部門應(yīng)進行相應(yīng)處罰。

按照等量替代原則，發(fā)展生物質(zhì)耦合發(fā)電。若到2020年發(fā)展1500萬千瓦生物質(zhì)耦合發(fā)電，等量減少1500萬千瓦的煤電裝機，可使煤電裝機比重下降約0.75個百分點;減少煤電發(fā)電量約700億千瓦時，可使煤電發(fā)電量比重下降約1個百分點。據(jù)初步統(tǒng)計，目前全國10萬千瓦及以下的小火電機組約6000萬千瓦，5萬千瓦及以下的小火電機組約2000萬千瓦，混燃發(fā)電若再完全替代1500萬千瓦小火電機組，共計實現(xiàn)超量替代3000萬千瓦的燃煤發(fā)電，將減少化石能源消費量4800萬噸，減排二氧化碳12576萬噸，減少二氧化硫排放40.8萬噸，可使燃煤火電裝機比重下降約1.5個百分點，可使燃煤火電發(fā)電量比重下降約2個百分點，減排效果顯著。因此，農(nóng)林生物質(zhì)與燃煤混燃發(fā)電產(chǎn)業(yè)應(yīng)成為“去煤化”發(fā)展和國家能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要手段，逐步實現(xiàn)電力生產(chǎn)綠色化低碳化，為國家電力轉(zhuǎn)型作出貢獻。

4 加強行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管，促進生物質(zhì)耦合發(fā)電有序健康發(fā)展

生物質(zhì)耦合發(fā)電在我國屬于新興產(chǎn)業(yè)，剛剛起步，技術(shù)路線和發(fā)展方向還不明確，管理程序還不清晰，監(jiān)管責(zé)任還未落實，為引導(dǎo)其走向正確發(fā)展道路，促進行業(yè)有序健康發(fā)展，結(jié)合國際經(jīng)驗和我國國情，特提出以下幾點建議。

一是合理選擇技術(shù)路線。從國際經(jīng)驗來看，國外生物質(zhì)耦合發(fā)電技術(shù)路線以直接混燃為主，直接混燃技術(shù)優(yōu)點在于投資較少、技術(shù)成熟、混燃比例靈活、適用于大型化、能源綜合利用效率較高，缺點是計量監(jiān)測困難，國外多以燃料類型和燃料量定碳減排量。國內(nèi)生物質(zhì)耦合發(fā)電發(fā)展以氣化耦合為主，氣化耦合的優(yōu)點是投資較少，缺點是燃料適應(yīng)性差、能源綜合利用效率低、工程實踐較少、工程可擴展性差、不適合于大型化。生物質(zhì)耦合發(fā)電發(fā)展的目的是逐步替代燃煤發(fā)電，最終實現(xiàn)完全替代，直接混燃技術(shù)在逐步替代燃煤方面具有明顯的優(yōu)勢，應(yīng)為未來生物質(zhì)耦合發(fā)電發(fā)展方向。為避免國家投資浪費，氣化耦合發(fā)電在技術(shù)成熟度和大型化未取得突破之前應(yīng)謹(jǐn)慎推廣。

二是服務(wù)于縣域清潔取暖供熱。縣城和周邊農(nóng)村冬季散煤燃燒取暖供熱是造成我國北方地區(qū)霧霾的重要原因，治理難度大，以電代煤、以氣代煤在資源和經(jīng)濟上均存在較大困難。生物質(zhì)耦合發(fā)電燃料為縣域當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)林剩余物，具有典型的分布式能源特征，因此生物質(zhì)耦合發(fā)電應(yīng)立足于建立“就近收集資源、就近加工轉(zhuǎn)化、就近消費”的縣域能源生產(chǎn)和供應(yīng)模式，立足于直接替代散煤燃燒，為縣域提供清潔熱力服務(wù)。

三是統(tǒng)一歸口管理。生物質(zhì)耦合發(fā)電屬于生物質(zhì)能，應(yīng)統(tǒng)一納入生物質(zhì)能發(fā)展規(guī)劃;為確保規(guī)劃目標(biāo)引領(lǐng)的一致性，生物質(zhì)耦合發(fā)電發(fā)展目標(biāo)應(yīng)統(tǒng)一納入國家可再生能源發(fā)展目標(biāo)和生物質(zhì)能發(fā)展目標(biāo)。生物質(zhì)耦合發(fā)電具有明顯的資源依賴特性，為避免燃料無序競爭，建議由國家新能源主管部門統(tǒng)一審批項目和歸口管理，統(tǒng)籌做好包括直燃和耦合在內(nèi)的農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目資源配置和規(guī)劃銜接工作，避免出現(xiàn)惡性競爭，造成生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)的發(fā)展混亂。

四是加強監(jiān)督管理。充分發(fā)揮政府監(jiān)管責(zé)任，履行職責(zé)，貫徹落實等量替代原則和煤電減量化目標(biāo)，加強計量監(jiān)管，杜絕以發(fā)展生物質(zhì)耦合發(fā)電名義變相增加煤電項目機組利用小時數(shù)和燃煤發(fā)電量。各級政府部門應(yīng)統(tǒng)一思路，加強溝通、協(xié)調(diào)和配合，穩(wěn)步推進，確保生物質(zhì)耦合發(fā)電行業(yè)健康有序發(fā)展。

(石元春系兩院院士、我國著名土壤學(xué)家、中國生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長;程序，農(nóng)業(yè)部科技司原司長、國際可持續(xù)農(nóng)業(yè)協(xié)會理事、中國生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副理事長;張大勇，中國生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長、匯能電力投資有限公司副總裁)

原標(biāo)題:以等量替代為根本發(fā)展生物質(zhì)燃煤耦合發(fā)電