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環(huán)境稅開征在即預計每年征收500億元

2017-12-02 10:52:10 南方周末　點擊量：評論 (0)

以前的排污費是1比9，地方拿9，中央拿1，環(huán)境稅沒有明確收入歸中央還是地方，有可能全部交給地方。北京市為大氣1 2-12元、水1 4-10元，上海市大氣1 2-7 6元、水1 4-5元，總體上廣東省在全國各省市中屬于較低水平

張永波：

廣東環(huán)境稅偏低

從理論上講，環(huán)境經(jīng)濟政策是運用政策工具，調(diào)控環(huán)境行為。以前尤其在大環(huán)境治理方面，總體還是以政府主導，投入為主的模式。經(jīng)濟政策具有這樣一種內(nèi)在約束的力量，運用市場經(jīng)濟的手段，也具有促進技術(shù)創(chuàng)新、增強競爭力、降低環(huán)境治理成本和行政監(jiān)控成本等優(yōu)點。

對廣東來講，2015年修訂的《廣東省環(huán)境保護條例》也是新環(huán)保法頒布以來第一個出臺的省級條例。其中一章從法律依據(jù)對環(huán)境保護的經(jīng)濟政策做了明確規(guī)定，提出包括公共財政投入、生態(tài)補償?shù)仁侄危约芭盼蹤?quán)交易、信譽評價、保險等制度。

環(huán)境稅開征相關(guān)工作中，廣東省成立了相關(guān)領(lǐng)導小組，主要由財政廳、地稅局、環(huán)保廳組成，論證稅額方案，包括制定、方案征求意見，目前已經(jīng)有初步征求意見稿。

2018年1月1日起開征的環(huán)境稅，廣東省公布的標準是大氣污染物每當量是1.8元，水是2.8元，對不同行業(yè)會有些調(diào)整。

我們分行業(yè)選了很多家企業(yè)進行測算，雖然這個稅額比較低，但是考慮到當前經(jīng)濟下行承受壓力，近期調(diào)整幅度也不宜過大，因此定了這樣的數(shù)額，目前應該是合適的。

從廣東排污收費發(fā)展歷程來看，計費標準一直在調(diào)整，收費項目也在變化。經(jīng)過這么多年排污費征收發(fā)展，比較有意思的是，京津冀地區(qū)排污收費標準偏上，排污費價格是廣東5-8倍，長三角地區(qū)也執(zhí)行較高的費率標準，是廣東4-7倍。其他標準較高地區(qū)也是廣東省的2-5倍。

目前全國各省市提出的適用稅額中，北京市為大氣1.2-12元(高檔為重點污染物，下同)、水1.4-10元，上海市為大氣1.2-7.6元、水1.4-5元，總體上廣東省在全國各省市中屬于較低水平。

收費標準較低，但是環(huán)境質(zhì)量在全國還比較靠前，我想這是廣東的發(fā)展優(yōu)勢。適當提高稅額對企業(yè)負擔影響不大、適當提高稅額對重點行業(yè)影響較小。所以，從長遠看，我們對環(huán)境稅的期望很高，希望通過環(huán)境稅的實施，推動環(huán)境質(zhì)量根本改善。

在實踐中，我們還要綜合利用各種環(huán)境管理的手段，落實排污者主體責任。

接下來，廣東在大氣方面面臨最大的問題就是PM2.5和臭氧協(xié)同控制問題，個人認為經(jīng)濟手段對治理臭氧是最重要的。如何把VOCs加入環(huán)境稅，這是廣東要率先推進的問題。

在排污收費時，全國已有17個省都對VOCs進行收費，廣東在2016年也開展了VOCs的排污收費政策研究工作。但因與費改稅實施時間的銜接問題，收費政策最終并未正式出臺，這也導致廣東的VOCs收費工作比較靠后。

目前的稅額方案主要是起到釋放綠色發(fā)展的導向信號。待環(huán)保稅施行一段時間后，可開展環(huán)保稅的開征效果評估，未來會適時對政策作出調(diào)整更新，比如考慮拓寬對VOCs的征管等。

原標題:環(huán)境稅開征在即預計每年征收500億元