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儲(chǔ)能之路如何走電力市場(chǎng)化不是唯一辦法

2017-12-04 12:07:43 中國(guó)改革報(bào) 　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

截至2016年底，我國(guó)發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模為16 5億千瓦，儲(chǔ)能項(xiàng)目裝機(jī)僅24 3兆瓦，占總量的1 47%。未來(lái)，儲(chǔ)能會(huì)有較大的發(fā)展空間已成業(yè)內(nèi)共識(shí)11月23日，2017中國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會(huì)在北京舉行，儲(chǔ)能未來(lái)的發(fā)展態(tài)勢(shì)如何引起

【通知】排污許可制度實(shí)施座談會(huì)12月9日在京召開

從國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展儲(chǔ)能的經(jīng)驗(yàn)看，美國(guó)給予了儲(chǔ)能政策上的支持。美國(guó)能源監(jiān)管委員會(huì)對(duì)儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)提供輔助服務(wù)的法律，明確了儲(chǔ)能在電力市場(chǎng)輔助服務(wù)方面的重要地位，同時(shí)也為其創(chuàng)造了巨大的市場(chǎng)空間。美國(guó)加州的政策主要是可再生能源比例的配額制，面向所有電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)公司提出高比例可再生能源強(qiáng)制性配額采購(gòu)目標(biāo)，要求規(guī)模化配比儲(chǔ)能電量。

日本、德國(guó)、澳大利亞則是給予儲(chǔ)能領(lǐng)域相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼，支持行業(yè)發(fā)展。我國(guó)在支持儲(chǔ)能發(fā)展方面的政策與之相比顯得比較單薄。

熊華文說(shuō)，儲(chǔ)能系統(tǒng)在電力系統(tǒng)當(dāng)中既不是發(fā)電設(shè)備也不是用電設(shè)備，現(xiàn)有的電力法律規(guī)范里缺乏對(duì)它明確的定位。雖然政策上有定位，但是政策和法律、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是有區(qū)別的。此外，國(guó)家層面對(duì)儲(chǔ)能行業(yè)出臺(tái)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和補(bǔ)助也是小概率事件。由此可見(jiàn)，國(guó)家對(duì)儲(chǔ)能領(lǐng)域大范圍的支持政策實(shí)際上不那么直接和明顯。

儲(chǔ)能技術(shù)作為支持傳統(tǒng)電力平穩(wěn)運(yùn)行，促進(jìn)可再生能源并網(wǎng)消納，支撐分布式能源、電動(dòng)汽車和能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，目前得到越來(lái)越多的重視和認(rèn)可，國(guó)家對(duì)儲(chǔ)能的政策支持也在不斷改觀。

不久之前，國(guó)家能源局聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、科技部、工信部聯(lián)合編制《關(guān)于促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，該《意見(jiàn)》不僅提出支持儲(chǔ)能系統(tǒng)直接接入電網(wǎng)，支持各類主體按照市場(chǎng)化原則投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)接入電網(wǎng)的儲(chǔ)能系統(tǒng)，還提出結(jié)合電力體制改革，允許儲(chǔ)能通過(guò)市場(chǎng)化方式參與電能交易，并拓展電動(dòng)汽車等分散電池資源的儲(chǔ)能化應(yīng)用，開展對(duì)淘汰動(dòng)力電池進(jìn)行儲(chǔ)能梯次利用研究等方面的要求。由此可見(jiàn)，在政策指引上，國(guó)家正逐步向前推進(jìn)。

電力市場(chǎng)化不是唯一辦法

作為新興產(chǎn)業(yè)，儲(chǔ)能領(lǐng)域的基礎(chǔ)比較薄弱，在產(chǎn)業(yè)政策、用戶需求、標(biāo)準(zhǔn)體系、設(shè)計(jì)規(guī)劃、工程建設(shè)、分工協(xié)作、第三方服務(wù)等諸多方面都有待加強(qiáng)建設(shè)。目前，眾多儲(chǔ)能企業(yè)承受著額外的成本、風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)債負(fù)重前行。

記者采訪中投億星新能源投資有限公司市場(chǎng)投資總監(jiān)周長(zhǎng)城時(shí)，他一臉無(wú)奈地說(shuō)：“在一些有地方補(bǔ)貼的儲(chǔ)能示范項(xiàng)目，收回成本大約需要5年的時(shí)間，而隨著補(bǔ)貼的取消，再投資儲(chǔ)能項(xiàng)目想收回成本則需要十幾年的時(shí)間，對(duì)投資方來(lái)說(shuō)，這并不是最佳的選擇。目前電價(jià)的峰谷差拉不開，電力市場(chǎng)化進(jìn)程不足是儲(chǔ)能領(lǐng)域面臨的主要問(wèn)題。”

儲(chǔ)能的成本高，投入與產(chǎn)出不成比例讓很多投資機(jī)構(gòu)對(duì)該行業(yè)望而卻步。熊華文說(shuō)：“為什么儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)大部分應(yīng)用還是處于微利甚至虧本狀態(tài)，是因?yàn)橄到y(tǒng)的價(jià)值在現(xiàn)有的市場(chǎng)和各種價(jià)格體系中沒(méi)有得到很好的體現(xiàn)，單體價(jià)值和系統(tǒng)價(jià)值之間已經(jīng)出現(xiàn)了脫鉤和分離。而從整個(gè)系統(tǒng)的角度分析，通過(guò)儲(chǔ)能，可以實(shí)現(xiàn)減少發(fā)電能量;同時(shí)可以減少棄風(fēng)、棄光，相對(duì)應(yīng)地可以減輕輸電和配電的投資壓力;同樣可以提供低成本的輔助服務(wù)，較好地調(diào)峰、調(diào)頻，終端通過(guò)加入儲(chǔ)能系統(tǒng);可以降低容量電費(fèi)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)分時(shí)電價(jià)的套利，最后可以降低終端的用電成本。因此，我們需要通過(guò)市場(chǎng)設(shè)計(jì)、機(jī)制設(shè)計(jì)把儲(chǔ)能產(chǎn)生的系統(tǒng)價(jià)值在不同的利益主體之間進(jìn)行合理的分配，完全不考慮系統(tǒng)價(jià)值，只考慮能量?jī)r(jià)值分配機(jī)制和格局肯定是不對(duì)的。實(shí)際上，電力市場(chǎng)化改革是可以助推儲(chǔ)能行業(yè)的發(fā)展，但并不是唯一條件。”

雙登集團(tuán)股份有限公司總裁周平認(rèn)為，儲(chǔ)能的發(fā)展，內(nèi)因才是決定性因素。儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)靠政策、靠商業(yè)模式是不具備生命力的，政策補(bǔ)貼是暫時(shí)的，最后落腳點(diǎn)一定在產(chǎn)品。不僅如此，儲(chǔ)能一定要?jiǎng)?chuàng)造價(jià)值鏈的共贏，儲(chǔ)能上下游企業(yè)，包括同行之間一定要營(yíng)造共創(chuàng)、共生、共享最終共贏的局面。

原標(biāo)題:市場(chǎng)誘人風(fēng)險(xiǎn)難測(cè) 儲(chǔ)能之路如何走

責(zé)任編輯：lixin

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