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  • 治理散煤污染 思路要廣一點(diǎn)

    2017-12-14 10:53:45 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào) 作者:寇江澤   點(diǎn)擊量: 評(píng)論 (0)
    氣溫越來(lái)越低,北方地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入采暖期。據(jù)預(yù)測(cè),京津冀及周邊地區(qū)2017年秋冬季氣象條件整體不利,大氣污染物擴(kuò)散能力較差,大氣污染治理任務(wù)艱巨。今年是大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施第一階段的收官之年,京津冀污

    據(jù)測(cè)算,煤改電的采暖成本約為散煤成本的4倍,煤改氣所產(chǎn)生的成本稍低,但仍是使用散煤的2—3倍。煤改電、煤改氣受電網(wǎng)改造、管道建設(shè)、能源價(jià)格等影響,推行離不開(kāi)財(cái)政的支持。散煤替代工作總體平穩(wěn),但在個(gè)別地方,也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。
     
    農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)總站首席專家李景明認(rèn)為,要考慮到農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況,不能簡(jiǎn)單地一刀切,進(jìn)行煤改電、煤改氣。“一些地方以極端的方式,以氣代煤、以電代煤,政府負(fù)擔(dān)陡然增加,也增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),進(jìn)而導(dǎo)致政策不可持續(xù)。在河北,有農(nóng)民寧愿不要政府補(bǔ)貼,也要繼續(xù)燒散煤。” 李景明說(shuō)。
     
    氣、電相對(duì)散煤,價(jià)格還是要高一些,那么如何保證減污又不浪費(fèi)?“實(shí)際上,現(xiàn)在農(nóng)村很多采暖爐效率很低,住房氣密性也比較差,能源浪費(fèi)很嚴(yán)重。如果從源頭上抓節(jié)能,改進(jìn)氣密性,再加上優(yōu)質(zhì)爐具,這兩條就可以節(jié)約替代能源30%。”中國(guó)工程院院士、原副院長(zhǎng)杜祥琬說(shuō)。
     
    課題組的調(diào)研印證了杜祥琬的觀點(diǎn)。全國(guó)采暖爐具市場(chǎng)容量約為1.86億臺(tái),節(jié)能環(huán)保爐具使用率僅23%。北方地區(qū)傳統(tǒng)爐具使用十分普遍,其中自制土灶熱效率僅為12%左右。“華北、東北、西北產(chǎn)煤區(qū)的農(nóng)村地區(qū),可以根據(jù)當(dāng)?shù)厥褂妹悍N,配套專用節(jié)能環(huán)保爐具。在東北、西北、西南山區(qū),可以配套專用低排放生物質(zhì)爐具。” 張強(qiáng)說(shuō)。
     
    針對(duì)農(nóng)村地區(qū)住房氣密性比較差的問(wèn)題,中國(guó)建筑科學(xué)研究院建筑環(huán)境與節(jié)能研究院院長(zhǎng)徐偉表示,目前建筑節(jié)能國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有覆蓋農(nóng)村住房,農(nóng)村在建筑節(jié)能上一直是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。“需要做好頂層設(shè)計(jì),把農(nóng)村建筑節(jié)能管起來(lái)。”
     
    散煤治理模式需因地制宜
     
    要從政策上保證清潔能源長(zhǎng)效運(yùn)行,環(huán)境效益長(zhǎng)久發(fā)揮
     
    中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院大氣污染防治首席科學(xué)家柴發(fā)合告訴記者,散煤治理可以分為三個(gè)階段,第一階段要嚴(yán)控散煤,大力推進(jìn)清潔煤替代,淘汰落后的采暖爐具,有條件的地區(qū)初步開(kāi)展集中供暖和清潔能源替代。在第二、第三階段,逐步提高清潔能源比例,在北京等地逐步實(shí)現(xiàn)散煤完全替代。
     
    一些地區(qū)發(fā)揮資源、技術(shù)優(yōu)勢(shì),“無(wú)煤化”推進(jìn)得有聲有色。河北雄安新區(qū)的雄縣有“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”的稱號(hào),全縣約六成面積蘊(yùn)藏地?zé)豳Y源,也是禁煤區(qū)。當(dāng)?shù)貙?shí)施地?zé)岽汗┡延?年多,相當(dāng)于減少標(biāo)準(zhǔn)煤用量近百萬(wàn)噸,已成為“無(wú)煙城”。
     
    2016年,市場(chǎng)上的空氣源熱泵技術(shù)開(kāi)始成熟。北京在農(nóng)村地區(qū),以空氣源熱泵為主、儲(chǔ)能式電暖器為補(bǔ)充,推廣采暖設(shè)備煤改電用戶出現(xiàn)了井噴式增長(zhǎng),去年新增空氣源熱泵用戶15.1萬(wàn)戶。目前,北京各區(qū)根據(jù)財(cái)力和老百姓意愿,逐步用空氣源熱泵替換直熱式電暖器,預(yù)計(jì)到今年底全部完成替換工作,南部七區(qū)平原地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“無(wú)煤化”。
     
    “地方政府要立足本地資源稟賦、經(jīng)濟(jì)水平和居民習(xí)慣,選擇適宜的散煤治理模式。”張強(qiáng)說(shuō),宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤、宜柴則柴,因地制宜。
     
    “替代思路要廣一點(diǎn)。”杜祥琬說(shuō),地?zé)帷⒐I(yè)余熱、生物質(zhì)能等,都可以考慮。
     
    專家表示,考慮到農(nóng)村地區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,暫不具備清潔能源替代的地區(qū),可以采取優(yōu)質(zhì)煤替換、配套使用節(jié)能環(huán)保爐具等過(guò)渡性措施,減少污染排放。
     
    “從京津冀及周邊 2+26 城市壓減散煤的情況看,最大制約還是投入問(wèn)題。”徐偉說(shuō),地方政府拿到中央財(cái)政的錢(qián),卻掏不出自己配套的錢(qián),社會(huì)融資的錢(qián)更難落實(shí)。如果資金問(wèn)題解決不了,只講方向、講原則,解決散煤污染只能是空中樓閣。
     
    北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院總工程師王軍玲表示,散煤替代要具有持續(xù)性,長(zhǎng)期運(yùn)行,電、燃?xì)獾瘸杀締?wèn)題都要考慮,要從政策上保證花了大力氣改造的清潔能源能夠長(zhǎng)效運(yùn)行下去,保證環(huán)境效益能夠長(zhǎng)久發(fā)揮。
     

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