2017年度電力行業(yè)精彩回顧：不可改變的過去可以預(yù)見的未來

2017-12-29 17:32:22 來源:北極星電力網(wǎng) 　點擊量：評論 (0)

導讀：再過不久，我們就要和這驚心‘凍’魄的2017說再見。這一年，隨著增量配電業(yè)務(wù)試點的不斷推進以及全國各地售電公司的公示，電力體制改革中市場化最重要的一環(huán)逐漸被放大，同時也讓我們看到了更多

6、光伏電價下調(diào)：地面電站再戰(zhàn)“6.30”，分布式執(zhí)行新標準

事件：2017年12月22日，國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項目價格政策的通知》，明確降低2018年光伏標桿上網(wǎng)電價。《通知》規(guī)定，2018年1月1日之后投運的光伏電站，一類、二類、三類資源區(qū)標桿電價分別降低為每千瓦時0.55元、0.65元和0.75元，比2017年電價每千瓦時均下調(diào)0.1元。對“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式，全電量補貼標準降低為每千瓦時0.37元，比現(xiàn)行補貼標準（每千瓦時0.42元）下調(diào)了0.05元。采用“全額上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目按所在資源區(qū)光伏電站價格執(zhí)行。

點評：根據(jù)文件所顯示，2018年以前備案并納入以前年份財政補貼規(guī)模管理的光伏電站項目，但于2018年6月30日以前仍未投運的，執(zhí)行2018年標桿上網(wǎng)電價。這意味著明年又將迎來一波地面集中式光伏電站“搶裝潮”，并且這樣的“搶裝潮”可能以后也不會再出現(xiàn)。2017年的“6˙30”光伏搶裝潮拉動了上、中下游的制造材料、光伏產(chǎn)品及施工價格，大部分光伏企業(yè)的業(yè)績也隨之向好。據(jù)Wind統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，僅2017年前三季度多晶硅、硅片、電池、組件產(chǎn)量分別同比增長了17%、44%、50%和43%。未來，隨著光伏系統(tǒng)成本快速下降和產(chǎn)能釋放，預(yù)計明年開始光伏相關(guān)產(chǎn)業(yè)價格將會出現(xiàn)一定幅度的下跌，系統(tǒng)成本有望降至5元/瓦。而運維成本和融資利率的下降、增值稅等稅收優(yōu)惠以及棄光限電改善帶來發(fā)電小時數(shù)的提升等，都將加快光伏平價上網(wǎng)時代的到來。

7、國家能源局組織開展風電平價上網(wǎng)示范工作

事件：2017年5月17日國家能源局發(fā)布《關(guān)于開展風電平價上網(wǎng)示范工作的通知》。通知要求各地主管部門認真分析總結(jié)本地區(qū)風電開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗，結(jié)合本地區(qū)風能資源條件和風電產(chǎn)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用條件，組織各風電開發(fā)企業(yè)申報風電平價上網(wǎng)示范項目，遴選1～2個項目于2017年6月30日前報備能源局。示范項目建設(shè)規(guī)模由各省(區(qū)、市)、新疆兵團能源主管部門商電網(wǎng)企業(yè)確定，不受年度規(guī)模指標的限制。風電紅色預(yù)警地區(qū)，應(yīng)嚴格限定示范項目的規(guī)模，風電平價上網(wǎng)示范的規(guī)模不超過10萬千瓦。示范項目的上網(wǎng)電價按當?shù)孛弘姌藯U上網(wǎng)電價執(zhí)行，相關(guān)發(fā)電量不核發(fā)綠色電力證書。

點評：開展平價上網(wǎng)示范，就是要通過解剖“麻雀”，厘清風電真實的成本構(gòu)成，明確能夠?qū)崿F(xiàn)平價上網(wǎng)的邊界條件，推動實現(xiàn)風電在發(fā)電側(cè)平價上網(wǎng)，從而為下一步推動風電平價上網(wǎng)提供政策依據(jù)，既要避免過度激勵，更應(yīng)防止因過早“斷奶”導致一個新興產(chǎn)業(yè)半途夭折。同時，也為進一步降低度電成本指出技術(shù)和管理創(chuàng)新方向。風電平價上網(wǎng)示范，將對風電運行企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和風電設(shè)備制造企業(yè)帶來不同程度的壓力。風電平價上網(wǎng)試點一旦全面鋪開，距離全面推廣也真的就不遠了。

8、煤電預(yù)警!國家發(fā)改委、能源局連續(xù)發(fā)文一大批煤電項目停建、緩建

事件：2017年以來，國家能源局先后發(fā)布了《有關(guān)銜接“十三五”煤電投產(chǎn)規(guī)模的函》、《2020年煤電規(guī)劃建設(shè)風險預(yù)警的通知》、《關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險的意見》、《2017年分省煤電停建和緩建項目名單的通知》等文件，確定了一大批煤電停建、緩建項目，以確保2020年控制煤電機組在11億千瓦以內(nèi)，具備條件的煤電機組完成超低排放改造，煤電平均供電煤耗降至310克/千瓦時。

點評：國家能源主管部門將把防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險作為能源工作的重中之重。近年來，煤電過剩的風險已經(jīng)越來越突出，煤電投資也逐漸在下降。上半年火電完成投資同比下降17.4%，其中，煤電完成投資同比下降29.0%，新增裝機規(guī)模同比下降48.3%。而除了煤電過剩的風險，煤電企業(yè)的虧損也較嚴重，發(fā)電行業(yè)效益大幅下滑。這也是發(fā)改委等部門不斷強調(diào)煤電過剩等風險，并大力推動發(fā)電企業(yè)重組的原因。

9、為緩解氣荒北京重啟華能燃煤電廠

事件：2017年12月7日，北京市城市管理委員會下發(fā)了關(guān)于啟動華能應(yīng)急備用燃煤機組特急文件。目前，一期3、4號燃煤機組的送出線路已經(jīng)讓給新建燃氣機組，因此目前只有1、2號機組能夠啟動。未來如有需要，還可將燃氣機組停機，四臺燃煤機組全部啟動。華能北京熱電廠廠長杜成章在最后一座機組停機時介紹說，在做好停機準備的同時，電廠根據(jù)燃煤機組長期停備情況制定了保養(yǎng)方案，以確保一期燃煤機組作為本市唯一熱網(wǎng)應(yīng)急備用熱源，根據(jù)城市熱網(wǎng)需求順利啟動運行。為保證燃煤機組應(yīng)急備用啟動后滿足北京市環(huán)保排放指標要求，電廠在經(jīng)過充分研究后提出了機組改造建議，進一步加強對各項污染物排放的控制。

點評：這一次燃煤機組充當了“救星”以解氣荒之急。淘汰落后產(chǎn)能也好，煤改氣（電）也好，都需要通盤考慮，硬干、蠻上無法解決問題！

10、各地燃煤發(fā)電標桿電價紛紛上漲緩解燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難

事件：2017年6月16日，發(fā)改委正式發(fā)布《關(guān)于取消、降低部分政府性基金及附加合理調(diào)整電價結(jié)構(gòu)的通知》，自2017年7月1日起，取消向發(fā)電企業(yè)征收的工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，將國家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標準各降低25%，騰出的電價空間用于提高燃煤電廠標桿上網(wǎng)電價，緩解燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難。隨后，全國各省區(qū)陸續(xù)公布了關(guān)于合理調(diào)整電價結(jié)構(gòu)有關(guān)事項的通知。

點評：2017年煤價“高燒不退”，火電企業(yè)虧損面進一步擴大，電價相應(yīng)上調(diào)將緩解電企經(jīng)營壓力。各地的電價征收標準存在差異，山西、河南、山東、重慶、安徽等省市度電征收標準在1分錢以上，全國平均1分。取消工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，相當于提高電價1分/度。截至8月3日，已有至少14家上市公司披露標桿電價上調(diào)信息，其中有10家披露了上調(diào)預(yù)計對2017年度收益的影響，共計6.98億元。但，幾千萬元的獲益，對煤電企業(yè)的幫助的確說不上太大，不論是業(yè)內(nèi)人士還是上市公司，都以“杯水車薪”來形容此次上調(diào)電價對煤電企業(yè)的效果。