環(huán)保部發(fā)布《排污許可管理辦法（試行）》

2018-01-17 14:16:30 北極星電力網(wǎng) 　點擊量：評論 (0)

環(huán)境保護部近日印發(fā)《排污許可管理辦法(試行)》(以下簡稱《管理辦法》),規(guī)定了排污許可證核發(fā)程序等內(nèi)容,細化了環(huán)保部門、排污單位和第三方

第三十六條污染物實際排放量按照排污許可證規(guī)定的廢氣、污水的排污口、生產(chǎn)設(shè)施或者車間分別計算，依照下列方法和順序計算：

(一)依法安裝使用了符合國家規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的污染物自動監(jiān)測設(shè)備的，按照污染物自動監(jiān)測數(shù)據(jù)計算;

(二)依法不需安裝污染物自動監(jiān)測設(shè)備的，按照符合國家規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的污染物手工監(jiān)測數(shù)據(jù)計算;

(三)不能按照本條第一項、第二項規(guī)定的方法計算的，包括依法應(yīng)當(dāng)安裝而未安裝污染物自動監(jiān)測設(shè)備或者自動監(jiān)測設(shè)備不符合規(guī)定的，按照環(huán)境保護部規(guī)定的產(chǎn)排污系數(shù)、物料衡算方法計算。

第三十七條排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的關(guān)于執(zhí)行報告內(nèi)容和頻次的要求，編制排污許可證執(zhí)行報告。

排污許可證執(zhí)行報告包括年度執(zhí)行報告、季度執(zhí)行報告和月執(zhí)行報告。

排污單位應(yīng)當(dāng)每年在全國排污許可證管理信息平臺上填報、提交排污許可證年度執(zhí)行報告并公開，同時向核發(fā)環(huán)保部門提交通過全國排污許可證管理信息平臺印制的書面執(zhí)行報告。書面執(zhí)行報告應(yīng)當(dāng)由法定代表人或者主要負責(zé)人簽字或者蓋章。

季度執(zhí)行報告和月執(zhí)行報告至少應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)根據(jù)自行監(jiān)測結(jié)果說明污染物實際排放濃度和排放量及達標(biāo)判定分析;

(二)排污單位超標(biāo)排放或者污染防治設(shè)施異常情況的說明。

年度執(zhí)行報告可以替代當(dāng)季度或者當(dāng)月的執(zhí)行報告，并增加以下內(nèi)容：

(一)排污單位基本生產(chǎn)信息;

(二)污染防治設(shè)施運行情況;

(三)自行監(jiān)測執(zhí)行情況;

(四)環(huán)境管理臺賬記錄執(zhí)行情況;

(五)信息公開情況;

(六)排污單位內(nèi)部環(huán)境管理體系建設(shè)與運行情況;

(七)其他排污許可證規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行情況等。

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收報告中與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)由排污單位記載在該項目驗收完成當(dāng)年排污許可證年度執(zhí)行報告中。

排污單位發(fā)生污染事故排放時，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定及時報告。

第三十八條排污單位應(yīng)當(dāng)對提交的臺賬記錄、監(jiān)測數(shù)據(jù)和執(zhí)行報告的真實性、完整性負責(zé)，依法接受環(huán)境保護主管部門的監(jiān)督檢查。

第三十九條環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)制定執(zhí)法計劃，結(jié)合排污單位環(huán)境信用記錄，確定執(zhí)法監(jiān)管重點和檢查頻次。

環(huán)境保護主管部門對排污單位進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)重點檢查排污許可證規(guī)定的許可事項的實施情況。通過執(zhí)法監(jiān)測、核查臺賬記錄和自動監(jiān)測數(shù)據(jù)以及其他監(jiān)控手段，核實排污數(shù)據(jù)和執(zhí)行報告的真實性，判定是否符合許可排放濃度和許可排放量，檢查環(huán)境管理要求落實情況。

環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場檢查的時間、內(nèi)容、結(jié)果以及處罰決定記入全國排污許可證管理信息平臺，依法在全國排污許可證管理信息平臺上公布監(jiān)管執(zhí)法信息、無排污許可證和違反排污許可證規(guī)定排污的排污單位名單。

第四十條環(huán)境保護主管部門可以通過政府購買服務(wù)的方式，組織或者委托技術(shù)機構(gòu)提供排污許可管理的技術(shù)支持。

技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其提交的技術(shù)報告負責(zé)，不得收取排污單位任何費用。

第四十一條上級環(huán)境保護主管部門可以對具有核發(fā)權(quán)限的下級環(huán)境保護主管部門的排污許可證核發(fā)情況進行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)屬于本辦法第四十九條規(guī)定違法情形的，上級環(huán)境保護主管部門可以依法撤銷。

第四十二條鼓勵社會公眾、新聞媒體等對排污單位的排污行為進行監(jiān)督。排污單位應(yīng)當(dāng)及時公開有關(guān)排污信息，自覺接受公眾監(jiān)督。

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)排污單位有違反本辦法行為的，有權(quán)向環(huán)境保護主管部門舉報。

接受舉報的環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理，并按照有關(guān)規(guī)定對調(diào)查結(jié)果予以反饋，同時為舉報人保密。

第五章變更、延續(xù)、撤銷

第四十三條在排污許可證有效期內(nèi)，下列與排污單位有關(guān)的事項發(fā)生變化的，排污單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)向核發(fā)環(huán)保部門提出變更排污許可證的申請：

(一)排污單位名稱、地址、法定代表人或者主要負責(zé)人等正本中載明的基本信息發(fā)生變更之日起三十個工作日內(nèi);

(二)因排污單位原因許可事項發(fā)生變更之日前三十個工作日內(nèi);

(三)排污單位在原場址內(nèi)實施新建、改建、擴建項目應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境影響評價的，在取得環(huán)境影響評價審批意見后，排污行為發(fā)生變更之日前三十個工作日內(nèi);

(四)新制修訂的國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實施前三十個工作日內(nèi);

(五)依法分解落實的重點污染物排放總量控制指標(biāo)發(fā)生變化后三十個工作日內(nèi);

(六)地方人民政府依法制定的限期達標(biāo)規(guī)劃實施前三十個工作日內(nèi);

(七)地方人民政府依法制定的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案實施后三十個工作日內(nèi);

(八)法律法規(guī)規(guī)定需要進行變更的其他情形。

發(fā)生本條第一款第三項規(guī)定情形，且通過污染物排放等量或者減量替代削減獲得重點污染物排放總量控制指標(biāo)的，在排污單位提交變更排污許可申請前，出讓重點污染物排放總量控制指標(biāo)的排污單位應(yīng)當(dāng)完成排污許可證變更。

第四十四條申請變更排污許可證的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：

(一)變更排污許可證申請;

(二)由排污單位法定代表人或者主要負責(zé)人簽字或者蓋章的承諾書;

(三)排污許可證正本復(fù)印件;

(四)與變更排污許可事項有關(guān)的其他材料。

第四十五條核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對變更申請材料進行審查，作出變更決定的，在排污許可證副本中載明變更內(nèi)容并加蓋本行政機關(guān)印章，同時在全國排污許可證管理信息平臺上公告;屬于本辦法第四十三條第一款第一項情形的，還應(yīng)當(dāng)換發(fā)排污許可證正本。

屬于本辦法第四十三條第一款規(guī)定情形的，排污許可證期限仍自原證書核發(fā)之日起計算;屬于本辦法第四十三條第二款情形的，變更后排污許可證期限自變更之日起計算。

屬于本辦法第四十三條第一款第一項情形的，核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自受理變更申請之日起十個工作日內(nèi)作出變更決定;屬于本辦法第四十三條第一款規(guī)定的其他情形的，應(yīng)當(dāng)自受理變更申請之日起二十個工作日內(nèi)作出變更許可決定。

第四十六條排污單位需要延續(xù)依法取得的排污許可證的有效期的，應(yīng)當(dāng)在排污許可證屆滿三十個工作日前向原核發(fā)環(huán)保部門提出申請。

第四十七條申請延續(xù)排污許可證的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)延續(xù)排污許可證申請;

(二)由排污單位法定代表人或者主要負責(zé)人簽字或者蓋章的承諾書;

(三)排污許可證正本復(fù)印件;

(四)與延續(xù)排污許可事項有關(guān)的其他材料。

第四十八條核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十九條規(guī)定對延續(xù)申請材料進行審查，并自受理延續(xù)申請之日起二十個工作日內(nèi)作出延續(xù)或者不予延續(xù)許可決定。

作出延續(xù)許可決定的，向排污單位發(fā)放加蓋本行政機關(guān)印章的排污許可證，收回原排污許可證正本，同時在全國排污許可證管理信息平臺上公告。

第四十九條有下列情形之一的，核發(fā)環(huán)保部門或者其上級行政機關(guān)，可以撤銷排污許可證并在全國排污許可證管理信息平臺上公告：

(一)超越法定職權(quán)核發(fā)排污許可證的;

(二)違反法定程序核發(fā)排污許可證的;

(三)核發(fā)環(huán)保部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守核發(fā)排污許可證的;

(四)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的;

(五)依法可以撤銷排污許可證的其他情形。

第五十條有下列情形之一的，核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依法辦理排污許可證的注銷手續(xù),并在全國排污許可證管理信息平臺上公告：

(一)排污許可證有效期屆滿，未延續(xù)的;

(二)排污單位被依法終止的;

(三)應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

第五十一條排污許可證發(fā)生遺失、損毀的，排污單位應(yīng)當(dāng)在三十個工作日內(nèi)向核發(fā)環(huán)保部門申請補領(lǐng)排污許可證;遺失排污許可證的,在申請補領(lǐng)前應(yīng)當(dāng)在全國排污許可證管理信息平臺上發(fā)布遺失聲明;損毀排污許可證的,應(yīng)當(dāng)同時交回被損毀的排污許可證。

核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在收到補領(lǐng)申請后十個工作日內(nèi)補發(fā)排污許可證, 并在全國排污許可證管理信息平臺上公告。

責(zé)任編輯：lixin

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