9號文發(fā)布不久后，國家相關(guān)部委就直接鼓勵廣東經(jīng)信委結(jié)合當時的電力直接交易開展售電側(cè)改革試點。喧鬧的輿論認為，售電側(cè)改革是本輪電改最大的紅利，將開啟全國5.5萬億千瓦時售電對應的萬億元級別市場。

經(jīng)過一段時間的準備,2016年3月22日，廣東省經(jīng)信委南方能監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于明確2016年售電公司參與直接交易有關(guān)事項的通知》，這正是一度被業(yè)界稱為“最具實踐指導意義”的“粵經(jīng)信84號文”。

首批獲準進入市場的13家售電公司經(jīng)過精心挑選，類別豐富，有中央企業(yè)，有省屬企業(yè)利市屬企業(yè)，也有民營企業(yè)，有工業(yè)園區(qū)背景的公司，也有獨立的輕資產(chǎn)公司。從2015年底開始，這十余家公司的售電經(jīng)理使開始全城跑客戶，爭取來年的年度雙邊協(xié)商和月度集中競價交易客戶。正是依靠不間斷拜訪用戶的售電經(jīng)理，市場才得以更快地培育起來。

當年的3月25日，全國首次有售電公司參與的月度競價上演。結(jié)果令人驚訝，競價總成交量為10.5億千瓦時，發(fā)電企業(yè)最終結(jié)算的平均降價水平為0.12555元/千瓦時，降價幅度遠超預期。

競價結(jié)果公開后，主流財經(jīng)媒體全部聚焦廣東，并開始密集報道廣東售電市場。聞到“金錢血腥味”的社會資本，迅速引爆了全國范圍內(nèi)的售電公司成立潮。

售電公司的立足，讓電力行業(yè)迎來新的市場主體。

回溯中國電力行業(yè)數(shù)年，每一次改革都不斷有新的市場主體或經(jīng)營者加入，每一批新主體的加入都改寫了原來的利益格局，然后形成新的秩序。

售電公司，這一新鮮的市場主體所蘊含的變化可能在若干年后才會進發(fā)真正的能量，才能客觀描述彼時的行業(yè)格局。

伴隨著全國數(shù)千家售電公司的成立，用戶開始有了選擇權(quán)從國外的改革看，用戶的參與和推進是改革最重要的原動力之三十年的改革，這個曾經(jīng)封閉的行業(yè)的關(guān)注點首次從關(guān)注生產(chǎn)者利益轉(zhuǎn)移到談論消費者利益。

知名電力市場專家、英國劍橋大學能源政策研究所副所長邁克爾·波利特說：“當售電商開始談論他們的用戶想要更低的電價，想要可靠清潔的電力，當他們在談論他們的客戶時，你知道電力行業(yè)真的改變了。某種意義上，這是電力行業(yè)從業(yè)者觀念改變的最終檢驗標準--人們不再談論生產(chǎn)者的利益而是開始談論用戶的利益以及用戶想要什么。”

一位廣東大用戶代表在一次座談會上說：“確確實實有了甲方的感覺。”這一句話應被歷史記住，這或許是最大的改革成效。

另一個備受關(guān)注的試點省份是浙江。與其他省份都不同，浙江決心探索另一條路徑。浙江的執(zhí)行者對建設(shè)真正的電力市場有一股執(zhí)著的熱情。

2017年6月30日，浙江省以4000萬天人民幣全球招標浙江現(xiàn)貨交易規(guī)則設(shè)計服務，一時間風頭甚盛。兩個多月后，招標結(jié)果公布，來自美國的PJMTechnologies，Inc與中國電力科學研究院聯(lián)合體中標淅江市場方案設(shè)計.

20年前，也是浙江首開先河，從零開始探索電力市場。10多年前，浙江所在的華東市場也曾獨領(lǐng)風騷。1908年，成為“廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)”試點后，浙江方面就參考澳大利亞市場模式，設(shè)計了“單一購買者+差價合約競價模式”。浙江的電力專家創(chuàng)造性地用差價合約替代原有的政府發(fā)電計劃及購電協(xié)議，形成合約市場;同時建立每天48點價格變化的電量實時現(xiàn)貨市場--這是中國最早關(guān)于現(xiàn)貨市場摸索的記錄。2000年1月1日，浙江電網(wǎng)發(fā)電市場還曾一度鳴鑼開市，開始試運行，直至2003年被國家電監(jiān)會和國家發(fā)委叫停.

單一購買的電力庫模式在20年后再度激起業(yè)界的期待。這模式一般被認為是起步的較佳選擇，模式簡單，操作容易但缺點也明顯。

在諸多省份中，浙江是首個在初期市場目標就旗幟鮮明地要建設(shè)現(xiàn)貨市場的省份。2017年10月，浙江省政府印發(fā)《浙江省電力體制改革綜合試點方案》，將建立以電力現(xiàn)貨市場為主體，電力金融市場為補充的省級電力市場體系，并計劃于2019年上半年基本建成并投入試運行。

一位學者說：“浙江具備做好一條好路子的條件，只要做好頂層設(shè)計，就很有可能做出好東西。即使是浙能的份額也不是顛覆性障礙。”

廣東、浙江以外，有的省份已經(jīng)跑得更快，有的則對改革興趣不大，有的更愿意停留在某個舒適的階段，有的明確打算讓其他省份探索好了過若干時間再去擁抱真正的市場。

改范的操刀者之一曾說：“允許全國各地改革不平衡，可以有的快、有的慢。”

三十年前，也有人表達過同樣的意思：“這兩分錢的權(quán)力放給了各省，可收也可不收，可收一分，也可收兩分，可以現(xiàn)在收，也可以等沒錢時再收。”

很難想象，簡單的一句話就對固有權(quán)力格局以及利益結(jié)構(gòu)造成沖擊，這一沖擊蘊含了多大的力量。

無論是看30年間的變遷，還是打量當前改革的進展，這切看起來都已是喜人的變化，但這一定僅僅是巨變的前夜。