“能源題解決不好，廣東可能成為只能源是一‘瘸鴨子’”

能源是一個國家經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，許多發(fā)達國家都把能源放在國家重大戰(zhàn)略的地位，由國家層面來決策。像法國的EDI是一個公司，卻享受內(nèi)閣的待遇，由總統(tǒng)親自任命。美國政府設(shè)立的部很少，都有能源部，是一個龐大的機構(gòu)，下面還有很多研究所，在研究幾十年上百年后的能源替代品。

但是在廣東，我們對能源在政府行為中的重要性,20世紀80年代時還沒有普遍的認識。廣東在80年代起步的時候，情況是怎樣呢?1983年我到省政府的時候，人們對于能源的認識還只在電力這一塊，認為能源就是電力。

當(dāng)時廣東的電力又是怎么一個情況呢?只有245萬千瓦水電、107萬千瓦火電，總共352萬千瓦的電力基礎(chǔ)。那時，廣東最大的水電站是新豐江水電站，只有28萬千瓦。第二大的是楓樹壩，只有15萬千瓦。都是小電站，沒有雨下的時候，靠它的庫容來繼續(xù)發(fā)電的調(diào)節(jié)能力很差，基本都是一些小水庫，就靠一條小河，在中間筑壩，能裝多少水算多少水，其他的等天下雨。火電方面，當(dāng)時就靠黃埔?guī)着_12萬千瓦機組、韶關(guān)曲江的十幾萬千瓦，加起來只有100萬千瓦機組。靠這樣的電力基礎(chǔ)來支撐廣東經(jīng)濟發(fā)展是非常困難的，電力問題的壓力很大，到夏天用來開風(fēng)扇的電都緊張。

廣東的次能源資源非常短缺。把別的能源轉(zhuǎn)化為電電還是能源，是二次能源。一次能源是指一次能把它轉(zhuǎn)化為電能的能源，比如煤。這樣的一次能源很少。1983年東可開采的煤儲量總共8億噸，埋藏得很深，煤層很薄，開采條件惡劣。水雖然很多，但“有水無能”，因為河流比較平緩，落差很小，建一個水電站修一個壩要淹沒大片土地，搬遷很多居民，從經(jīng)濟的角度來看，投資很大，收益很小。石汕資源呢，國家對南海50萬平方公里海域進行勘探，除了東部發(fā)現(xiàn)兩個一億噸的油出，西部沒有發(fā)現(xiàn)大的油田，只有幾個幾千萬噸的油氣田，最大就是鶯歌海的一個一千多億立方米的氣田。

廣東要發(fā)展大工業(yè)、高新工業(yè)，能源是一個大難題，解決不好，廣東就有可能成為一只先天不足的“瘸腳鴨”。

按照省政府的分工，我管能源、基礎(chǔ)設(shè)施、交通、通訊等，職責(zé)所在，當(dāng)然要動腦筋想辦法，我在省政府十多年，耗時耗精力最多的就是能源問題，我和省長葉選平多次探討過如何解決廣東的電力問題。怎么解決這些問題?先是到各個省去請教，出國去調(diào)查學(xué)習(xí)，思考解決問題的方法。我跑了很多國家，參觀了很多蓄能電站。比如1986去了法國的大屋蓄能電站、EDF，參觀了法國的四個核電，了解了發(fā)電廠的建設(shè)條件、建設(shè)周期、投資、管理。接著，又到了美國密些四比河流域的巴斯康蒂226萬千瓦蓄能電站，還去了盧森堡的兩個60萬千瓦蓄能電站和英國蘇格蘭的一個30萬千瓦蓄能電站。

我根據(jù)廣東的情況和電力工業(yè)的特點，形成了思路并向葉選平做了匯報，他也完全肯定。第一個思路就是在廠東，電力事業(yè)的發(fā)展必須作為一個戰(zhàn)略來考慮，它不是一個短期行為，必須有個長期的規(guī)劃。電力的發(fā)展必須有一個十年、二十年甚至五十年的規(guī)劃，今年開工一個廠，明年另一個廠也必須開工，每年有開工的，也有投產(chǎn)的，而且投產(chǎn)的比率也要越來越大，要保持持效發(fā)展，必須建成這么一個梯級的規(guī)模發(fā)展，才能夠適應(yīng)未來發(fā)展的需要。

第二個思路就是，因為廣東沒有足夠豐富的一次能源，所以必須水電、核電、火電、氣電、風(fēng)電、油電并舉。但是鑒于每一種電力產(chǎn)業(yè)的建設(shè)情況不同，可以分幾個階段進行。第一個階段是以火電為主，核電起步，同時積極開發(fā)遠距離的電，當(dāng)時主要指云南、貴州、廣西的水電和坑口煤電，發(fā)展到一定階段，火電要停建，核電和水電并舉。為什么這樣呢?一是因為建火電廠必須要注重環(huán)保，搞環(huán)保就要投入相當(dāng)大的投資。二是因為廣東煤資源儲備少，外省的煤要經(jīng)過國家計委分配給廣東，量也不多。到澳大利亞開煤礦把煤運回來，也難辦成。廣東的火電只能發(fā)展段時間，還是以核為主和發(fā)展水電。

電力的規(guī)劃、籌備過程很長，但是眼前的用電需求就很迫切。于是鼓勵各個地市都自己出錢想辦法搞小型的火電廠。我們籌劃好以后，就由計委副主任劉儀林來批項目，到處點火。20世紀80年代，我們上的柴油機發(fā)電超過1000萬千瓦，大部分使用法國舒爾壽發(fā)電機的發(fā)電機，有1.5萬、2萬、3萬千瓦的柴油發(fā)電機。在80年代，柴油發(fā)電機對廣東電力的貢獻是很大的。第一個是惠州的柴油發(fā)電機廠，后來很多市都跟著建立起來。當(dāng)時有很多地市的柴油發(fā)電機廠的建立都是向法國興業(yè)銀行貸款，由廣東國投來擔(dān)保，再用外匯留成來償還，貸款時間不長，大部分都還清了。

這種做法一直受到來自北京的批評和非議，中央要求廣東把這些柴油發(fā)電廠關(guān)閉掉。當(dāng)然，從國家的宏觀調(diào)控政策來說，關(guān)閉是對的，因為柴油消耗大。這些柴油如果用來裂解加工價值會更高，會生產(chǎn)更多產(chǎn)品，用來發(fā)電成本太大。當(dāng)時國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)人曾經(jīng)組建“煤代油辦公室”，鼓勵各個地方上煤發(fā)電，關(guān)掉柴油發(fā)電廠其實，廣東也利用過這個政策。以前黃埔電廠有四臺機組是燒油的，后來我們就建了兩臺50萬千瓦火力發(fā)電機組;最后發(fā)展到廣東建立起來的小煤電廠有1500萬千瓦。對于中央的批評，我們不是不改，只是因為經(jīng)濟發(fā)展的需要沒有小法改。

(本文經(jīng)匡吉審定)