當(dāng)前，城市成為我國(guó)能源消費(fèi)的主要載體，也是能源革命的主戰(zhàn)場(chǎng)。10月18～20日在蘇州舉行的“一帶一路”能源部長(zhǎng)會(huì)議暨第三屆國(guó)際能源變革論壇期間，由國(guó)家電網(wǎng)有限公司建設(shè)的同里綜合能源服務(wù)中心啟用。此前，國(guó)網(wǎng)(蘇州)城市能源研究院、中國(guó)能源報(bào)、民生智庫(kù)共同發(fā)布《中國(guó)城市能源變革指數(shù)》研究報(bào)告。提升綜合能源服務(wù)，推動(dòng)城市能源變革，其重要性正日益凸顯。

城市引領(lǐng)能源革命進(jìn)程

2014年6月，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上提出，必須推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。4年多以來(lái)，國(guó)家各級(jí)能源管理部門(mén)、能源企業(yè)、各地政府、能源消費(fèi)主體紛紛開(kāi)展推進(jìn)國(guó)家能源革命落地實(shí)施的相關(guān)實(shí)踐。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良在“一帶一路”能源部長(zhǎng)會(huì)議暨第三屆國(guó)際能源變革論壇上表示，新一輪能源變革正蓬勃興起，無(wú)論是傳統(tǒng)能源企業(yè)，還是新型能源企業(yè)，都把清潔低碳能源技術(shù)作為新的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，中國(guó)正推進(jìn)綠色能源高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)能源消費(fèi)革命，加快建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)好的綠色發(fā)展體系，能源發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變已取得顯著成效。

在能源消費(fèi)環(huán)節(jié)，城市是消費(fèi)主要載體，同時(shí)匯集能源革命所需的資金、人才、技術(shù)等要素，是能源革命的主戰(zhàn)場(chǎng)。

國(guó)網(wǎng)(蘇州)城市能源研究院、中國(guó)能源報(bào)、民生智庫(kù)從今年4月開(kāi)始籌劃，經(jīng)過(guò)數(shù)輪工作組溝通和專(zhuān)家討論，形成《中國(guó)城市能源變革指數(shù)》研究報(bào)告，并于9月下旬正式發(fā)布，有效反映了當(dāng)前我國(guó)城市能源變革的進(jìn)展。

該報(bào)告基于“能源與城市協(xié)調(diào)發(fā)展、能源變革有利于驅(qū)動(dòng)城市提質(zhì)升級(jí)“的認(rèn)識(shí)，將城市發(fā)展與能源變革協(xié)同考慮，加入包含能源系統(tǒng)變化、能源變革對(duì)城市發(fā)展影響、城市發(fā)展對(duì)能源變革影響等不同角度的思考，建立反映基礎(chǔ)、現(xiàn)狀、趨勢(shì)、動(dòng)力等不同維度的城市能源變革評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)對(duì)城市實(shí)際樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，完善優(yōu)化指標(biāo)，為城市能源發(fā)展、能源變革提供客觀全面的分析結(jié)果及意見(jiàn)。

在具體評(píng)價(jià)時(shí)，報(bào)告共選取了40個(gè)樣本城市。從城市規(guī)模來(lái)看，直轄市4個(gè)，副省級(jí)城市11個(gè)，其他地級(jí)市25個(gè);從資源稟賦來(lái)看，資源型城市9個(gè)，非資源型城市31個(gè)。

此次的研究方法有了創(chuàng)新。在城市能源變革指標(biāo)體系中，主要有三大類(lèi)指標(biāo)，分別考量樣本城市的變革成效(比重55%)、變革趨勢(shì)(比重15%)、變革動(dòng)力(比重30%)。在變革成效中，基礎(chǔ)設(shè)施占比25%，能源消費(fèi)占比30%，能源供給占比25%，環(huán)境質(zhì)量占比20%;在變革趨勢(shì)中，能源結(jié)構(gòu)占比45%，能源效率占比55%;在變革動(dòng)力中，技術(shù)占比23%，政策占比28%，管理占比24%，主體占比25%。

評(píng)價(jià)體系從時(shí)間維度全面分析各個(gè)城市在構(gòu)建清潔低碳安全高效現(xiàn)代能源系統(tǒng)過(guò)程中的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)情況，通過(guò)比較，識(shí)別具有更高能源變革發(fā)展?jié)摿Φ某鞘小Ｔ谧兏锍尚А⒆兏镖厔?shì)、變革動(dòng)力三個(gè)維度中，評(píng)價(jià)突出當(dāng)前取得成效的重要性，同時(shí)考慮成效中指標(biāo)數(shù)量較多，在主觀權(quán)重設(shè)計(jì)中重點(diǎn)加大變革成效的指標(biāo)權(quán)重;在三級(jí)指標(biāo)中，考慮城市重點(diǎn)關(guān)注能源消費(fèi)，因此對(duì)能源消費(fèi)類(lèi)的指標(biāo)賦予更多權(quán)重，而對(duì)少數(shù)數(shù)據(jù)質(zhì)量較差的指標(biāo)，在權(quán)重賦值時(shí)做了特別調(diào)整，減小差數(shù)影響。

城市能源變革成效明顯

國(guó)網(wǎng)(蘇州)城市能源研究院數(shù)據(jù)研究中心主任王林鈺介紹，該報(bào)告得出的總體趨勢(shì)是：所有被評(píng)價(jià)城市能源變革穩(wěn)步前進(jìn)。

總體來(lái)說(shuō)，城市能源變革綜合評(píng)價(jià)排名最高的城市依次是北京、上海、深圳、杭州、蘇州、嘉興、南京、成都、天津、廈門(mén)。與2013年變革基礎(chǔ)年相比，北京、上海、深圳、杭州、嘉興、蘇州、廈門(mén)等城市依然處于前10名之列。從2017年變革成效來(lái)看，上海、北京、深圳、南京、嘉興等取得最好成績(jī)，未來(lái)變革的基礎(chǔ)也更加完善;從變革動(dòng)力來(lái)看，北京、許昌、蘇州、西寧、上海等城市加大技術(shù)、政策、管理及城市發(fā)展投入，有望引領(lǐng)未來(lái)城市能源變革。

被評(píng)價(jià)城市的整體表現(xiàn)優(yōu)于全國(guó)城市平均水平，前十名中排名上升較大的是北京和蘇州，成都、天津、南京等城市在進(jìn)入前10的城市中進(jìn)步幅度較大。2017年排名前10城市中有7個(gè)城市在2013年的能源基礎(chǔ)評(píng)價(jià)中，也處于前10位置，整體上具有較好的能源發(fā)展基礎(chǔ)。

從2017年的變革成效(即當(dāng)前城市能源發(fā)展所處的水平)來(lái)看，上海排名第一。從2013年到2017年的變革趨勢(shì)(即能源結(jié)構(gòu)和能源效率等關(guān)鍵變革指標(biāo))來(lái)看，由于大力發(fā)展可再生能源并大幅降低重點(diǎn)高耗能行業(yè)能耗水平，上饒、隨州等中小城市取得較大進(jìn)展。從變革動(dòng)力(科技投入及轉(zhuǎn)化、政策支撐、管理提升、城市自身發(fā)展質(zhì)量等)來(lái)看，北京領(lǐng)先于其他城市。

北京在2017年的綜合評(píng)價(jià)中排名第一。其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)良好，科研投入水平高，能源變革相關(guān)政策完善，政府考核嚴(yán)厲，對(duì)能源變革具有較大正向促進(jìn);能源基礎(chǔ)設(shè)施方面、能源消費(fèi)、能源變革動(dòng)力等大項(xiàng)指標(biāo)都比較領(lǐng)先，但在可再生能源發(fā)展、天氣質(zhì)量、工業(yè)固廢利用等方面還有待改進(jìn)。

5年來(lái)，評(píng)價(jià)城市的能源系統(tǒng)整體體現(xiàn)更加清潔低碳安全高效的特征，能源服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)，能源智慧便捷程度提高。單位面積可再生能源裝機(jī)容量變化最為明顯。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)城市更容易匯聚城市及能源發(fā)展亟需的人才、資金、技術(shù)，也更加關(guān)注城市環(huán)境及空間布局并制定相關(guān)的政策和管理措施，因此在評(píng)價(jià)中具有更好的表現(xiàn)。

王林鈺也表示，盡管總體已經(jīng)取得較大成效，但一些具體指標(biāo)與優(yōu)秀城市水平相比仍具有較大提升空間。不同城市能源結(jié)構(gòu)及能源效率差異較大，需要通過(guò)城市發(fā)展及能源系統(tǒng)提升共同實(shí)現(xiàn)更高能效和更優(yōu)能源結(jié)構(gòu)。城市能源管理?xiàng)l線分割，缺少內(nèi)生動(dòng)力，信息共享不足，對(duì)城市能源變革帶來(lái)負(fù)面影響。

綜合能源服務(wù)方興未艾

面對(duì)能源枯竭、環(huán)境破壞和氣候變暖，能源轉(zhuǎn)型已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。世界各國(guó)均采取有力措施，探索推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。2015年11月以來(lái)，近200個(gè)國(guó)家先后簽署《巴黎協(xié)定》，共同應(yīng)對(duì)全球氣候變化。

我國(guó)是世界最大能源消費(fèi)國(guó)，占全球能源總消費(fèi)的23%，能源消費(fèi)強(qiáng)度已達(dá)到世界平均水平的1.7倍。

國(guó)際能源署(IEA)預(yù)測(cè)，按照現(xiàn)有能源消費(fèi)模式，到2050年，城市一次能源消費(fèi)將增加70%，城市能源碳排放將增長(zhǎng)50%。提高能源利用效率、實(shí)現(xiàn)可再生能源規(guī)模化開(kāi)發(fā)，是解決能源需求增長(zhǎng)與能源緊缺、能源利用與環(huán)境保護(hù)之間矛盾的必然選擇。而打破原有各供能系統(tǒng)單獨(dú)規(guī)劃、單獨(dú)設(shè)計(jì)和獨(dú)立運(yùn)行的既有模式，進(jìn)行城市能源系統(tǒng)的一體化規(guī)劃設(shè)計(jì)和運(yùn)行優(yōu)化，并最終構(gòu)建清潔低碳、安全高效的城市能源系統(tǒng)，是推動(dòng)能源整體變革的必由之路。

在能源轉(zhuǎn)型和電力體制改革的新形勢(shì)下，電網(wǎng)企業(yè)肩負(fù)企業(yè)社會(huì)責(zé)任與自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重壓力，開(kāi)展綜合能源服務(wù)是必然選擇。

2017年11月，國(guó)家電網(wǎng)公司宣布開(kāi)展綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)，提出推動(dòng)公司由電能供應(yīng)商向綜合能源服務(wù)商轉(zhuǎn)變的工作目標(biāo)。除電網(wǎng)企業(yè)之外，發(fā)電企業(yè)、售電公司、節(jié)能服務(wù)公司及互聯(lián)網(wǎng)公司等都是綜合能源服務(wù)市場(chǎng)的參與者和有力競(jìng)爭(zhēng)者。

究竟應(yīng)如何理解綜合能源服務(wù)的內(nèi)涵?國(guó)網(wǎng)(蘇州)城市能源研究院副院長(zhǎng)奚巍民認(rèn)為，應(yīng)該在能源變革的背景下去思考和把握綜合能源服務(wù)的內(nèi)涵，從提升能效、提升清潔能源比重、推動(dòng)能源管理水平提升、推動(dòng)能源變革社會(huì)參與等角度全方位界定綜合能源服務(wù)內(nèi)容，將綜合能源服務(wù)與推動(dòng)能源變革的使命緊密結(jié)合。按此思路，可將綜合能源服務(wù)分為效率提升類(lèi)、需求優(yōu)化類(lèi)、清潔能源類(lèi)、智慧能源類(lèi)、資產(chǎn)管理類(lèi)、節(jié)能診斷類(lèi)、市場(chǎng)交易類(lèi)、社會(huì)公益類(lèi)八大類(lèi)型。

10月18日正式投入運(yùn)行的江蘇同里綜合能源服務(wù)中心，可謂國(guó)家電網(wǎng)公司近年來(lái)在綜合能源服務(wù)方面的一個(gè)代表性成果。該中心包含能源供應(yīng)、能源配置、能源消費(fèi)、能源服務(wù)四大類(lèi)共15項(xiàng)創(chuàng)新示范項(xiàng)目，其中，能源供應(yīng)類(lèi)項(xiàng)目包括多能綜合互補(bǔ)利用項(xiàng)目、高溫相變光熱發(fā)電等，打造清潔低碳的城市能源供應(yīng)解決方案;能源配置類(lèi)項(xiàng)目包括微網(wǎng)路由器、源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)等，將電能安全高效地輸送到用戶家中;能源消費(fèi)類(lèi)項(xiàng)目，包括綠色充換電站、“三合一”電子公路等，集中展示了綠色智能的用能新技術(shù)、新理念、新模式;能源服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目包括綜合能源服務(wù)平臺(tái)、綜合能源展示中心等，強(qiáng)化“互動(dòng)共享”的綜合能源服務(wù)新體驗(yàn)。

同里綜合能源服務(wù)中心示范工程整體構(gòu)成“電網(wǎng)為平臺(tái)、再電氣化為核心、多能協(xié)同互補(bǔ)”的區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)，形成了一個(gè)集能源管理、智慧服務(wù)、科技研發(fā)、創(chuàng)新展示等功能為一體的綠色低碳園區(qū)，最大程度地發(fā)揮了能源的利用效率。

今后，國(guó)家電網(wǎng)公司還將繼續(xù)發(fā)揮自身的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、客戶優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，聚集網(wǎng)絡(luò)型、平臺(tái)型、區(qū)域型、示范型綜合能源服務(wù)項(xiàng)目，引領(lǐng)和推動(dòng)全社會(huì)綜合能源服務(wù)的健康發(fā)展。