國家發(fā)展改革委定于2018年10月24日(周三)上午10:00，在發(fā)改委中配樓三層大會議室召開定時(shí)定主題新聞發(fā)布會，發(fā)改委新聞發(fā)言人出席發(fā)布會，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并回答記者提問。

國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋主持發(fā)布會

中國網(wǎng) 郭天虎

孟瑋:

各位媒體朋友：

大家上午好!歡迎參加國家發(fā)改委10月份定時(shí)定主題新聞發(fā)布會。今天，向大家介紹六個(gè)方面情況，之后回答大家關(guān)心的問題。

第一方面，關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

上周五，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，保持在合理區(qū)間。這里，我重點(diǎn)發(fā)布三方面的數(shù)據(jù)。

一是發(fā)用電情況。從發(fā)電看，今年1—9月，全國發(fā)電量同比增長7.4%，增速較1—8月份回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。9月當(dāng)月，水電同比增長4.1%，核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電同比分別增長12.8%、13.5%和2.9%。

從用電看，1—9月，全社會用電量5.11萬億千瓦時(shí)，同比增長8.9%，增速較去年同期提高2.0個(gè)百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長9.8%、7.3%、13.5%和11.5%。三產(chǎn)和居民生活用電實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)以上較快增長。分省份看，全國31個(gè)省(區(qū)、市)用電正增長，其中廣西、內(nèi)蒙古、西藏、重慶、四川、甘肅、安徽、湖南、湖北、福建、江西等11個(gè)省份保持兩位數(shù)增長。9月當(dāng)月，全社會用電量同比增長8.0%。

二是固定資產(chǎn)投資情況。2018年前三季度，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目147個(gè)，其中審批117個(gè)、核準(zhǔn)30個(gè)，總投資6977億元。這些項(xiàng)目主要集中在高技術(shù)、能源、農(nóng)業(yè)水利、社會事業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域。

三是重點(diǎn)商品價(jià)格監(jiān)測情況。今年前三季度，價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定，重點(diǎn)商品價(jià)格總體在正常范圍內(nèi)波動。CPI同比上漲2.1%，剔除能源和食品價(jià)格的核心CPI同比漲幅與上年同期基本持平; PPI同比上漲4.0%，較上年同期回落2.5個(gè)百分點(diǎn)。

從月度走勢看，1—9月份，CPI月度同比漲幅處于1.8%—2.9%之間，PPI在3.1%—4.7%之間，波動較小;從上下游看，前三季度PPI與CPI漲幅“剪刀差”為1.9個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期收窄3.1個(gè)百分點(diǎn)，上下游走勢更加協(xié)調(diào)。

從部分商品價(jià)格監(jiān)測情況看，9月份，食品價(jià)格季節(jié)性漲跌，豬糧、豬料比價(jià)前降后升，鋼材價(jià)格以升為主，有色金屬價(jià)格震蕩上行，受國際油價(jià)上漲影響，國內(nèi)成品油批發(fā)價(jià)格上漲。相關(guān)數(shù)據(jù)也已經(jīng)印發(fā)給大家。

第二方面，關(guān)于重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)展情況

重點(diǎn)介紹三方面情況。

一是中央交辦重點(diǎn)改革任務(wù)順利推進(jìn)。今年我委一共承擔(dān)了15項(xiàng)中央交辦的重點(diǎn)改革任務(wù)。截至目前，已完成12項(xiàng)，《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束的指導(dǎo)意見》《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制 進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》等改革文件先后出臺。

二是重要領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)取得新進(jìn)展。截至目前，已開展三批共50家混改試點(diǎn)，第一批、第二批中的中國聯(lián)通、東航物流、內(nèi)蒙一機(jī)等試點(diǎn)企業(yè)改革取得重要成效，在完善治理、強(qiáng)化激勵、突出主業(yè)、提高效率等方面取得重要經(jīng)驗(yàn)，示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。第三批混改試點(diǎn)企業(yè)共31家，包括10家央企集團(tuán)下屬子企業(yè)和21家地方國企。目前，我委已批復(fù)8家央企子企業(yè)試點(diǎn)方案，各地已批復(fù)15家地方國企試點(diǎn)方案，其余試點(diǎn)方案也在抓緊履行批復(fù)程序。同時(shí)，我們會同有關(guān)部門進(jìn)一步完善混改試點(diǎn)配套政策，出臺了《關(guān)于深化混合所有制改革試點(diǎn)若干政策的意見》，今年8月份印發(fā)了《國有企業(yè)混合所有制改革相關(guān)稅收政策文件匯編》，目前正抓緊研究混改試點(diǎn)企業(yè)員工持股等政策。

三是電力體制改革取得重要進(jìn)展。今年以來，我委會同有關(guān)部門和地方，推動電力體制改革取得積極成效。

一是交易機(jī)構(gòu)基本組建完成。目前，全國所有省份均建立了電力交易機(jī)構(gòu)，其中，云南、山西等8省(區(qū))組建了股份制交易機(jī)構(gòu);北京、廣州2個(gè)區(qū)域性電力交易中心也組建完成，成立了全國電力交易機(jī)構(gòu)聯(lián)盟，形成業(yè)務(wù)范圍從省(區(qū))到區(qū)域、從區(qū)域到全國的完整組織體系。截至2018年上半年，在全國各電力交易機(jī)構(gòu)注冊的合格市場主體達(dá)82921家，較2017年底增長約2萬家。2018年8月底，我委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的通知》，要求按照多元制衡的原則對電力交易中心進(jìn)行股份制改造。目前，這項(xiàng)工作正在推進(jìn)過程中。

二是輸配電價(jià)改革持續(xù)擴(kuò)大。在2017年實(shí)現(xiàn)省級電網(wǎng)輸配電價(jià)改革全覆蓋的基礎(chǔ)上，2018年陸續(xù)核定了華北、東北、華東、華中、西北5大區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格，以及24條跨省跨區(qū)專項(xiàng)輸電工程輸電價(jià)格，累計(jì)核減電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許收入約600億元。

三是售電側(cè)市場競爭機(jī)制初步建立。截至2018年8月，全國在電力交易機(jī)構(gòu)注冊的售電公司達(dá)左右，為電力用戶提供多樣化的選擇和服務(wù)，有效激發(fā)了市場活力。開展了，共有試點(diǎn)項(xiàng)目320個(gè)，不少試點(diǎn)項(xiàng)目已投入運(yùn)營，在引入社會資本方面取得了突破性進(jìn)展，顯著提高了配電網(wǎng)運(yùn)營效率，改善了供電服務(wù)質(zhì)量。

四是加快放開發(fā)用電計(jì)劃。2018年上半年，全國市場化交易電量8024億千瓦時(shí)，同比增長24.6%。其中，發(fā)電企業(yè)與電力用戶直接交易電量6656億千瓦時(shí)，為工商企業(yè)減少電費(fèi)支出約259億元;跨區(qū)跨省市場化交易電量1483億千瓦時(shí)，同比增長32.6%。2018年7月，我委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)電力市場化交易 進(jìn)一步完善交易機(jī)制的通知》，明確要求擴(kuò)大市場主體參與，完善電力市場交易機(jī)制，提出2018年放開煤炭、鋼鐵、有色、建材等4個(gè)行業(yè)電力用戶發(fā)用電計(jì)劃。

五是電力現(xiàn)貨市場建設(shè)平穩(wěn)推進(jìn)。2018年8月，南方電力現(xiàn)貨市場已啟動試運(yùn)行，在建設(shè)電力市場、通過市場交易形成價(jià)格信號上邁出了重要一步。

第三方面，關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展情況

主要介紹三方面情況。

一是前三季度區(qū)域發(fā)展總體情況。2018年前三季度，我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，東部地區(qū)穩(wěn)中提質(zhì)，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速快于全國水平，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步回升。前三季度，東部地區(qū)投資同比增長5.8%，增速比1-8月份提高0.1個(gè)百分點(diǎn);中部地區(qū)投資增長9.6%，增速提高0.4個(gè)百分點(diǎn);西部地區(qū)投資增長2.3%，增速提高0.1個(gè)百分點(diǎn);東北地區(qū)投資增長1.7%，增速與1-8月份持平。

二是印發(fā)《“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升工程建設(shè)方案》。“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)是脫貧攻堅(jiān)的重中之重。大力改善這些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加快發(fā)展旅游業(yè)，對于帶動深度貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富具有重要意義。近日，我委會同文化和旅游部印發(fā)了有關(guān)建設(shè)方案，明確提出到2020年，支持一批“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，包括旅游咨詢中心、區(qū)域性旅游應(yīng)急救援基地、游客集散中心等設(shè)施。建設(shè)所需資金，由中央、地方共同承擔(dān)。其中，中央資金納入《“十三五”時(shí)期文化旅游提升工程實(shí)施方案》，于 2019-2020 年間根據(jù)資金情況逐年統(tǒng)籌安排。同時(shí)，要求各級政府要建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，落實(shí)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)資金，加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施支持力度。

三是京津冀協(xié)同發(fā)展相關(guān)情況。9月19日至21日，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召開京津冀協(xié)同發(fā)展工作現(xiàn)場會，總結(jié)了京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)展情況，研究部署了下一步工作。

從進(jìn)展情況看，4年多來，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略有力有序有效推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)了三個(gè)“一批”：推動實(shí)施一批標(biāo)志性項(xiàng)目。河北雄安新區(qū)和北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)打通擴(kuò)容“斷頭路”“瓶頸路”800多公里，北京新機(jī)場航站樓主體結(jié)構(gòu)全面封頂，雄安新區(qū)市民服務(wù)中心建成運(yùn)營。推動一批重要改革事項(xiàng)落地。成立京津冀城際鐵路投資公司，通過投資一體化帶動區(qū)域軌道交通一體化;率先實(shí)行通關(guān)一體化改革，通關(guān)時(shí)間平均縮短41天。形成一批好的經(jīng)驗(yàn)與做法。在創(chuàng)新合作模式推動非首都功能疏解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，統(tǒng)籌推進(jìn)雄安新區(qū)、北京城市副中心各類規(guī)劃編制，加強(qiáng)干部交流等方面，總結(jié)推廣了一批好經(jīng)驗(yàn)好做法。

下一步，京津冀協(xié)同發(fā)展將聚焦五個(gè)“新突破”：一是推動北京非首都功能疏解取得新突破。逐步推動形成協(xié)同發(fā)展的內(nèi)生動力機(jī)制，推動北京非首都功能有序向外疏解，切實(shí)解決好“搬哪些、怎么搬、誰來搬”等一系列深層次問題。二是推動河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)取得新突破。圍繞打造北京非首都功能集中承載地，做深做細(xì)雄安新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃等。三是推動北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)取得新突破。加快行政辦公區(qū)和公共服務(wù)、軌道交通、生態(tài)治理等配套工程建設(shè)，為北京市級機(jī)關(guān)搬遷工作做好準(zhǔn)備。四是推動以打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新突破。進(jìn)一步完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，著力抓好清潔能源供應(yīng)、化解過剩產(chǎn)能、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化等重點(diǎn)工作。五是推動以交通一體化為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。把跨區(qū)域重大軌道交通項(xiàng)目建設(shè)作為當(dāng)前推進(jìn)交通一體化的重中之重，加快推進(jìn)骨干線路和重要站點(diǎn)建設(shè)，打造“軌道上的京津冀”。

第四方面，關(guān)于社會信用體系建設(shè)情況

一是進(jìn)一步加大信用信息歸集共享與公示公開力度。截至9月底，全國信用信息共享平臺歸集各類信用信息280億條，已歸集公示“雙公示”信息超過1.2億條，其中行政許可信息9324萬條，行政處罰信息3231萬條。

二是新簽署了醫(yī)療領(lǐng)域聯(lián)合懲戒備忘錄。會同國家衛(wèi)生健康委等28個(gè)部門，印發(fā)了《關(guān)于對嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責(zé)任人實(shí)施聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，對倒賣醫(yī)院號源等嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒，明確限制補(bǔ)貼性資金支持等16項(xiàng)懲戒措施。該備忘錄出臺后得到了各方面廣泛關(guān)注，下一步我們將及時(shí)向社會披露聯(lián)合懲戒的具體信息。

三是失信聯(lián)合懲戒持續(xù)深入推進(jìn)。截至9月底，相關(guān)部門向全國信用信息共享平臺推送新增失信黑名單信息33.4萬條，涉及失信主體28.3萬個(gè)，退出失信黑名單主體14萬個(gè)。有關(guān)情況已通過“信用中國”網(wǎng)站向社會公示。全國法院累計(jì)發(fā)布失信被執(zhí)行人名單1212萬人次，累計(jì)限制失信人購買飛機(jī)票1478萬人次，限制失信人購買動車高鐵票524萬人次。稅務(wù)部門累計(jì)公布13468件“黑名單”案件。共有1305戶“黑名單”當(dāng)事人因主動繳清稅款、滯納金和罰款后從“黑名單”中撤出。

10月9日至15日，第四屆全國“雙創(chuàng)”活動周主會場首次走進(jìn)西部，設(shè)在四川成都，形成了“北有中關(guān)村、南有深圳灣、東有長陽谷、西有菁蓉匯”的品牌格局。從舉辦情況看，今年“雙創(chuàng)”活動周精彩紛呈、亮點(diǎn)繁多，取得了圓滿成功。

一是活動規(guī)模大。成都主會場共舉辦重點(diǎn)活動7項(xiàng)、特色活動29項(xiàng)、各類專題專場活動1000余場次，主會場活動場次超過前三屆。北京會場共展出600余個(gè)項(xiàng)目，是歷屆活動周以來的最大規(guī)模。

二是展出項(xiàng)目新。一批有特色的項(xiàng)目脫穎而出，充分體現(xiàn)新生態(tài)、新動能、新產(chǎn)業(yè)、新人才方面的發(fā)展和升級。主會場主體展示區(qū)展出150個(gè)項(xiàng)目，是從全國各地方、部委和雙創(chuàng)示范基地推薦的2200多個(gè)申報(bào)項(xiàng)目中精心遴選產(chǎn)生，呈現(xiàn)了一年來全國最新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果。

三是參與人數(shù)多。現(xiàn)場參加主會場活動超過180萬人次，參與人數(shù)超過前三屆。創(chuàng)建“@雙創(chuàng)周”線上活動周平臺，參與人數(shù)超過520萬人次。

四是活動空間廣。在35個(gè)“一帶一路”相關(guān)國家和地區(qū)、歐美發(fā)達(dá)國家開展海外活動周，更大范圍展示我國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新政策、環(huán)境和成就。

下一步，我們將深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力破解制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，建設(shè)更加專業(yè)、便捷、開放的服務(wù)支撐平臺，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新再上新水平。

第六方面，關(guān)于近期出臺的重要文件

近期，我委會同有關(guān)部門，連續(xù)出臺了兩個(gè)就業(yè)方面的文件。

一是《關(guān)于提升公共職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力的指導(dǎo)意見》。公共職業(yè)技能培訓(xùn)具有公共性、公益性、開放性等特點(diǎn)，在職業(yè)技能培訓(xùn)體系中具有兜底保障屬性。當(dāng)前，推動高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，對勞動者的技能素質(zhì)要求越來越高，勞動者進(jìn)行技能培訓(xùn)的需求也更加迫切。為加快提升我國公共職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力，不斷完善公共職業(yè)技能培訓(xùn)體系，為促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供技能人才支撐，我委會同有關(guān)部門印發(fā)了《指導(dǎo)意見》，明確了加強(qiáng)公共職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)平臺建設(shè)、提高培訓(xùn)就業(yè)信息共享能力、創(chuàng)新數(shù)字職業(yè)技能培訓(xùn)體系、提高職業(yè)技能培訓(xùn)水平等5個(gè)方面11項(xiàng)具體措施，并對組織實(shí)施提出了要求，明確了工作分工。

二是《關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定并擴(kuò)大就業(yè)的指導(dǎo)意見》。為大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定并擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面互促共進(jìn)，我委會同相關(guān)部門印發(fā)了這個(gè)文件，提出到2025年，國民數(shù)字素養(yǎng)達(dá)到發(fā)達(dá)國家平均水平，數(shù)字人才規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域成為吸納就業(yè)的重要渠道。《指導(dǎo)意見》明確了加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興就業(yè)機(jī)會、持續(xù)提升勞動者數(shù)字技能、大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、不斷完善政策法律體系、著力健全保障措施等5個(gè)方面18條具體措施。

此外，再向大家介紹一下我委向各地發(fā)展改革委轉(zhuǎn)辦第一批 投資項(xiàng)目審批難點(diǎn)問題相關(guān)情況。為及時(shí)有效解決投資者在辦理各項(xiàng)審批手續(xù)中的難點(diǎn)問題，我委聯(lián)合中國政府網(wǎng)，依托全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，組織開展了“投資項(xiàng)目審批難點(diǎn)問題征集行動”。征集行動自今年 6 月 26 日正式上線啟動，截至目前，參與人次達(dá) 10 萬余次。

近日，我委從第一批征集到的數(shù)百件線索中，梳理出了62件審批難點(diǎn)問題線索，包括申報(bào)材料較多、辦事效率較低、線上辦理申請不回復(fù)、回復(fù)不及時(shí)等等，并向各地發(fā)展改革委轉(zhuǎn)辦，要求各地核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)對轉(zhuǎn)辦問題認(rèn)真研究核實(shí)，并于 10 月底前反饋辦理結(jié)果。

我們將著力解決好存在的典型問題，同時(shí)積極與其他部門溝通對接，力爭從制度層面解決投資項(xiàng)目審批辦理手續(xù)中存在的共性“堵點(diǎn)”問題，切實(shí)提升投資項(xiàng)目審批效率，優(yōu)化營商環(huán)境。

我先介紹這些情況。下面，歡迎大家提問。

央視財(cái)經(jīng)記者:

我們也注意到，9月份國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的CPI數(shù)據(jù)同比漲幅達(dá)到2.5%，在您看來，是否存在“通脹”的風(fēng)險(xiǎn)，推動價(jià)格走高的原因是什么?您對下一步物價(jià)走勢有怎樣的判斷?

孟瑋:

我們也注意到，9月份CPI數(shù)據(jù)正式發(fā)布后，社會上出現(xiàn)了有關(guān)“通脹”甚至“滯脹”的聲音。我們認(rèn)真研究分析后認(rèn)為，這種擔(dān)憂多慮了，當(dāng)前，我國物價(jià)保持平穩(wěn)運(yùn)行，并未出現(xiàn)趨勢性上漲跡象。

從前三季度情況看，今年以來居民消費(fèi)價(jià)格溫和上漲、波動較小。前三季度，CPI累計(jì)同比上漲2.1%，處于溫和上漲區(qū)間，與美歐日等主要經(jīng)濟(jì)體較為接近，明顯低于主要新興經(jīng)濟(jì)體。同時(shí)，月度走勢也較為平穩(wěn)，1—9月份各月CPI同比漲幅都在1.8%—2.9%之間，呈現(xiàn)正常波動態(tài)勢。

從9月份情況看，CPI漲幅攀升主要受季節(jié)性因素影響。具體來看，有三方面因素，一是夏秋季節(jié)蔬菜輪替、前期部分地方遭受極端天氣等因素導(dǎo)致鮮菜價(jià)格環(huán)比上漲9.8%;二是季節(jié)變化導(dǎo)致鮮果價(jià)格環(huán)比上漲6.4%;三是中秋、國慶節(jié)日消費(fèi)需求增加，拉動豬肉、雞蛋價(jià)格分別上漲3.7%和2.2%。這幾項(xiàng)因素對CPI環(huán)比漲幅的貢獻(xiàn)達(dá)到63.5%，是CPI漲幅攀升的主要原因。

從核心CPI變化情況看，物價(jià)走勢平穩(wěn)。國際上通常用扣除食品、能源價(jià)格影響后的核心CPI衡量經(jīng)濟(jì)運(yùn)行通脹走勢。1—9月份，我國核心CPI累計(jì)同比上漲2.0%，比去年同期低0.1個(gè)百分點(diǎn);9月份同比上漲1.7%，比上年同期低0.6個(gè)百分點(diǎn)，是近兩年來的低點(diǎn)，表明經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中并無“通脹”風(fēng)險(xiǎn)。

今后一段時(shí)間，我國價(jià)格總水平有望繼續(xù)保持平穩(wěn)運(yùn)行，主要是因?yàn)椋覈r(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，糧食、生豬、蔬菜、油料市場供給充裕;工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)，工業(yè)消費(fèi)品市場總體供大于求;服務(wù)業(yè)供給數(shù)量和質(zhì)量不斷提升。盡管可能會受到季節(jié)性、臨時(shí)性等短期擾動因素影響，但不會改變物價(jià)總體平穩(wěn)運(yùn)行的態(tài)勢。

下一步，我們將密切關(guān)注重點(diǎn)商品市場和價(jià)格變化，有針對性地做好調(diào)控監(jiān)管，努力保持市場和價(jià)格總體穩(wěn)定。

中國能源報(bào)記者:

2018年冬季采暖季即將來臨，大家很關(guān)心今年冬天天然氣供應(yīng)問題，天然氣的保供工作進(jìn)展如何?有分析認(rèn)為，今年供暖季的天然氣需求可能會再創(chuàng)新高，那么如何保障民生用氣的需求呢?謝謝。

孟瑋:

天然氣穩(wěn)定供應(yīng)關(guān)系到千家萬戶，是民生工程，也是民心工程。黨中央、國務(wù)院高度重視天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)工作，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后作出系列指示批示，韓正副總理近期到河北省調(diào)研，并召開現(xiàn)場會部署安排冬季天然氣保供等工作。

按照黨中央、國務(wù)院決策部署，我委、能源局與各有關(guān)部門、地方和企業(yè)一起，全力以赴、扎實(shí)推進(jìn)天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，取得積極進(jìn)展。全年已落實(shí)可供資源量2635億立方米，比去年增加249億方;各省區(qū)市全面完成全年供氣合同以及供暖季供氣合同簽訂，資源全部分解至各地;今年新開工儲氣項(xiàng)目近100個(gè)，預(yù)計(jì)可形成儲氣能力約160億立方米，比上年增加約35億立方米以上;管網(wǎng)互聯(lián)互通工作取得積極進(jìn)展，南氣北送新增供氣能力大幅提升;目前主要供氣企業(yè)已基本完成儲氣庫注氣計(jì)劃。

總體看，今年我國天然氣供需雖然處于緊平衡狀態(tài)，但居民用氣可以全額保障。下一步，我委和國家能源局將著重做好以下四方面工作，滿足民生用氣需求。

一是嚴(yán)格以供定需。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，有多少資源辦多少事情，嚴(yán)格按照合同供氣和用氣。今年供暖季已落實(shí)資源超過1200億立方米并分解至各地。全國民生用氣占比40%左右，當(dāng)前資源量完全可以滿足民生用氣需求。各地要抓好落實(shí)、科學(xué)安排，建立完善有序用氣機(jī)制，堅(jiān)持“民用優(yōu)先”，并把燃?xì)夤卉嚒⒊鲎廛嚰{入民生用氣保障范圍優(yōu)先落實(shí)和保障氣源。

二是堅(jiān)持以氣定改。堅(jiān)持“企業(yè)為主，政府推動、居民可承受，宜氣則氣，宜電則電，宜清潔煤則清潔煤”的清潔取暖方針，統(tǒng)籌推進(jìn)清潔取暖工程。堅(jiān)持先規(guī)劃、先合同、后改造，有序推進(jìn)“煤改氣”。在改造完全到位并落實(shí)氣源之前，不得拆除原有供暖設(shè)備。

三是完善應(yīng)急預(yù)案。為應(yīng)對可能出現(xiàn)的極端天氣等特殊情況，我們制定了需求側(cè)調(diào)峰用戶清單，并提前與用戶進(jìn)行銜接，盡最大可能提升應(yīng)急調(diào)峰能力，做好極端情形下確保民生用氣的預(yù)案。

四是壓實(shí)各方責(zé)任。今冬明春天然氣供應(yīng)保障是地方各級黨委政府、有關(guān)企業(yè)和天然氣行業(yè)管理、供應(yīng)保障相關(guān)部門的共同責(zé)任。地方政府是保障民生用氣的責(zé)任主體，供氣企業(yè)是保天然氣安全、足量、穩(wěn)定供應(yīng)的責(zé)任主體，各有關(guān)職能部門負(fù)有指導(dǎo)監(jiān)督的責(zé)任。我委、能源局將積極做好合同履行情況監(jiān)管等工作。

總之，我們將與各方面共同努力，把今年可能遇到的問題和困難估計(jì)得更足一些，把解決的辦法準(zhǔn)備得更充分一些，把各項(xiàng)工作做得更扎實(shí)一些，全力以赴保障人民群眾溫暖過冬。

中國消費(fèi)者報(bào)記者:

近段時(shí)間，“消費(fèi)降級”、住房壓力影響消費(fèi)能力這些話題引起熱議。近期黨中央和國務(wù)院也印發(fā)了一系列完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制的文件。請問，如何貫徹落實(shí)好這些文件要求，進(jìn)一步破解制約我國消費(fèi)升級的因素，來激發(fā)居民的消費(fèi)能力?謝謝。

孟瑋:

最近一個(gè)時(shí)期，各方都很關(guān)注消費(fèi)的話題。總體來看，消費(fèi)對我國經(jīng)濟(jì)的拉動作用在不斷增強(qiáng)，從今年三季度數(shù)據(jù)看，最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為78%，服務(wù)消費(fèi)占比持續(xù)提高，可以說，我國居民消費(fèi)運(yùn)行總體平穩(wěn)，消費(fèi)升級的大勢沒有改變。但與此同時(shí)，制約當(dāng)前消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容的因素依然明顯，比如，高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品服務(wù)供給不足、農(nóng)村擴(kuò)消費(fèi)短板突出等。

為破解這些制約因素，進(jìn)一步完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，激發(fā)居民消費(fèi)潛力，近日黨中央國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案》，提出了2018—2020年要實(shí)施的六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并明確了工作分工。

下一步，我們將會同相關(guān)部門，大力推動《若干意見》和《實(shí)施方案》落地見效，特別是在促進(jìn)消費(fèi)者“能消費(fèi)”、“愿消費(fèi)”、“敢消費(fèi)”上下功夫。

一是改善居民消費(fèi)能力和預(yù)期，讓消費(fèi)者更加“能消費(fèi)”。老百姓“錢袋子”鼓起來，消費(fèi)才能“跑起來”。要盡快落實(shí)修改后的個(gè)人所得稅法，出臺相關(guān)配套制度和辦法，明確專項(xiàng)附加扣除的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保明年1月1日起實(shí)施。要加大金融支持消費(fèi)的力度，加快消費(fèi)信貸管理模式和產(chǎn)品創(chuàng)新，進(jìn)一步提升金融服務(wù)質(zhì)量和效益。要完善收入分配制度，拓寬居民勞動收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道，降低住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等生活成本，化解居民消費(fèi)后顧之憂。

二是構(gòu)建成熟的消費(fèi)細(xì)分市場，讓消費(fèi)者更加“愿消費(fèi)”。當(dāng)前，居民消費(fèi)的多樣化、個(gè)性化和品質(zhì)化需求日益增長。適應(yīng)這些需求增長，一方面，促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)提擋升級。圍繞居民吃、穿、用、住、行等領(lǐng)域，聚焦消費(fèi)細(xì)分市場，加大特色產(chǎn)品研發(fā)和供給，開發(fā)新需求，形成消費(fèi)新增長點(diǎn)。另一方面，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。進(jìn)一步放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)社會力量進(jìn)入旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)等居民需求旺盛的服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，支持社會力量提供更多高品質(zhì)的服務(wù)供給。

三是營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，讓消費(fèi)者更加“敢消費(fèi)”。這兩天大家關(guān)注上海民辦學(xué)校供應(yīng)商提供過期食材的問題。看到這個(gè)消息，我們也覺得很痛心，我們大家都非常希望有一個(gè)放心的消費(fèi)環(huán)境，要營造這樣一個(gè)好的消費(fèi)環(huán)境，重點(diǎn)是抓好四個(gè)體系建設(shè)。一是強(qiáng)化產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮市場機(jī)制和企業(yè)主體作用，以標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施促進(jìn)質(zhì)量提升。二是健全消費(fèi)后評價(jià)體系，完善全過程產(chǎn)品和服務(wù)安全防范機(jī)制，健全消費(fèi)環(huán)境監(jiān)測評價(jià)體系。三是完善消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)和個(gè)人信用體系，加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用信息采集，完善守信激勵和失信懲戒機(jī)制，加大對銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為的打擊力度。四是健全消費(fèi)者維權(quán)法律體系，提高消費(fèi)者主體意識和維權(quán)能力，加快個(gè)人信息安全立法，進(jìn)一步加大消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)力度。

總之，我委將會同各部門和各地區(qū)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，完善促進(jìn)消費(fèi)的政策體系，加強(qiáng)促進(jìn)消費(fèi)工作的監(jiān)督考核，逐項(xiàng)抓好改革任務(wù)和政策落實(shí)取得實(shí)效。

新華網(wǎng)記者:

在中央部署的“六穩(wěn)”工作中，“穩(wěn)就業(yè)”排在第一位。剛才發(fā)言人介紹了關(guān)于職業(yè)技能培訓(xùn)的文件。請問，在穩(wěn)就業(yè)工作中，職業(yè)技能培訓(xùn)能夠起到什么作用?有哪些具體的政策考慮?

孟瑋:

就業(yè)是民生之本，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的支撐。今年以來，我國就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1100萬人，9月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%，比上月下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。但同時(shí)也要看到，目前我國就業(yè)的總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，同時(shí)還受到中美經(jīng)貿(mào)摩擦等外部因素所帶來的不確定性影響。為此，黨中央、國務(wù)院在部署“六穩(wěn)”工作時(shí)，把穩(wěn)就業(yè)放在了第一位，充分表明對就業(yè)工作的高度重視。

老百姓常講，“一技在手、吃穿不愁”。如果掌握了一門技能，勞動者擇業(yè)時(shí)心里就不慌;反之，由于技能不足，一旦有風(fēng)吹草動，極容易受到?jīng)_擊。從我國目前情況看，技能人才供不應(yīng)求的現(xiàn)象普遍存在。一方面，總量偏少。截至2017年底，我國擁有一定職業(yè)資格等級的勞動者為1.65億人，占全國就業(yè)人口的比例僅為21.3%。另一方面，結(jié)構(gòu)失衡。在技能人才中，高技能人才只有4791萬人，占技能勞動者的比重為29%，明顯低于發(fā)達(dá)國家水平。

為加快提升我國公共職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力，完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系，我委會同有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于提升公共職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力的指導(dǎo)意見》，就是要適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加大工作力度，加快構(gòu)建起一支規(guī)模宏大的高技能人才隊(duì)伍。下一步，我們將以文件落實(shí)為抓手，打出一套政策“組合拳”。

一是支持公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。目前，中西部和貧困地區(qū)對公共實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)需求很大，但地方財(cái)力有限。我們將重點(diǎn)支持這些地區(qū)，以及受中美經(jīng)貿(mào)摩擦沖擊較大地區(qū)的公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，提高就業(yè)服務(wù)能力。

二是推動培訓(xùn)資源共享。充分利用好各級政府、職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)的現(xiàn)有培訓(xùn)資源，鼓勵不同機(jī)構(gòu)間在設(shè)備設(shè)施、教學(xué)師資、課程教材等方面的資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。鼓勵地方政府整合各渠道培訓(xùn)資金，統(tǒng)一購買職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，為亟需技能培訓(xùn)的勞動者做好兜底保障。

三是多渠道增加師資供給。加快推行企業(yè)新型學(xué)徒制度，依托有條件的大中型企業(yè)和職業(yè)院校，開展師資技能提升培訓(xùn)。鼓勵實(shí)行專兼職教師制度，加快建立健全培訓(xùn)教師在職培訓(xùn)和到企業(yè)實(shí)踐制度。

四是打造“技能培訓(xùn)包”。主要是做到“三個(gè)結(jié)合”，即下崗再就業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等多類型培訓(xùn)相結(jié)合，短期培訓(xùn)和中長期培訓(xùn)等多期限培訓(xùn)相結(jié)合，勞動力輸入地和輸出地等多區(qū)域培訓(xùn)相結(jié)合，通過為勞動者提供這種廣覆蓋、多領(lǐng)域、可持續(xù)的職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升勞動者技能水平，打造就業(yè)的“穩(wěn)定器”和“蓄水池”。