把握高質(zhì)量發(fā)展帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇

隆國強(qiáng)

過去四十年，中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，抓住了全球化的機(jī)遇，同時中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也給國內(nèi)外的企業(yè)帶來了眾多的機(jī)遇。我們可以觀察到，無論是外國的投資者，還是國內(nèi)的企業(yè)，把握好了重要發(fā)展的機(jī)遇，就在不到一代人的時間里面，迅速成長為世界級的大企業(yè)。

在任何時候，把握好機(jī)遇，順勢而為都很重要。在黨的十九大報告里面，習(xí)主席指出，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，我接觸到的很多企業(yè)界朋友說，速度降下來了，競爭更加激烈了。那么怎么看待中國未來發(fā)展的前景?特別是從企業(yè)的視角，中國下一步的發(fā)展有些什么樣的機(jī)遇。

高速度轉(zhuǎn)向高質(zhì)量

實際上，無論是高速度增長還是轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，不同的階段有不同的機(jī)遇。過去四十年高速發(fā)展的階段，你會發(fā)現(xiàn)每隔十年，中國市場帶來的機(jī)遇是不一樣的，當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量的發(fā)展，我覺得有些傳統(tǒng)機(jī)遇繼續(xù)會起作用，同時還會抓住新的機(jī)遇，會加速釋放傳統(tǒng)的機(jī)遇。

有幾個方面我覺得特別重要。高質(zhì)量的發(fā)展意味著經(jīng)濟(jì)增長動力的轉(zhuǎn)換，過去比較多的是依靠生產(chǎn)要素，包括勞動力、土地、資金的投入來驅(qū)動經(jīng)濟(jì)的增長，實現(xiàn)了高速度。那么，未來我們轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長的動力就會友生轉(zhuǎn)換，更多是依靠創(chuàng)新、依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

在這個過程中，人們一定會觀察到比如說媒體經(jīng)常會曝出的，有的企業(yè)原來做得挺好，現(xiàn)在破產(chǎn)了，有的企業(yè)撤資了等等。但是我們更要看到在這個過程中，大量的企業(yè)自身在轉(zhuǎn)型升級，更加要看到有很多新的企業(yè)進(jìn)入了。那些不適應(yīng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的企業(yè)，就被市場經(jīng)濟(jì)淘汰了，這種企業(yè)我們在微觀層面看到的生生死死，恰恰是市場經(jīng)濟(jì)的一個優(yōu)勢。

在計劃體制下，一些沒有競爭力的企業(yè)，想要它退出市場，退不出去，那么這些資源，集中在沒有效率、沒有競爭力的企業(yè)里面(形成了低效率)，市場經(jīng)濟(jì)的活力正在于此，反映出來的就是結(jié)構(gòu)加速升級。

在這個過程中，我覺得一方面是因為我們到了一個新的發(fā)展階段，比較優(yōu)勢在轉(zhuǎn)換;另外一方面，我覺得還要看到國家在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的時候，還是很幸運(yùn)的，就是我們面臨新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革。

如果我們把歷史眼光拉長一點，看到人類的歷史經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命，人類就可以定居，人類生存能力大幅度增強(qiáng)，中國在農(nóng)業(yè)時代是全世界最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，一直到康乾盛世。

我們后來經(jīng)歷了工業(yè)革命，在工業(yè)革命的時候，因為封閉，因為自大，在工業(yè)革命這新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命，我們是落伍的。

今天我們進(jìn)入了以信息技術(shù)為代表的新一輪革命，這也是全球洗牌的過程，誰能夠抓住新一輪信息技術(shù)革命的浪潮，誰就可能后來居上，在一個國家內(nèi)部，我們看到不同的地區(qū)，比如深圳作為一個創(chuàng)新型的城市，迅速地崛起，具有了國際影響力。實際上你要觀察深圳創(chuàng)新型的企業(yè)華為、中興、大疆等等，大部分其實是抓住了這一輪以信息技術(shù)為代表的新技術(shù)革命的浪潮從而迅速崛起。

當(dāng)然我們也看到有些地區(qū)，比如說枕州以阿里巴巴為代表的電子、電商，我們甚至看到貴州這樣的地方，原來大家看不到貴州的發(fā)展前景在哪兒，后來貴州通過抓住大數(shù)據(jù)這樣一個特定的技術(shù)突破，搭乘信息技術(shù)革命的快車，也做得有聲有色，我們企業(yè)更是如此。

這輪新技術(shù)革命給了我們通過創(chuàng)新來推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級的戰(zhàn)略性機(jī)遇，把握好這個機(jī)遇，對國家來說，對一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，以及對特定企業(yè)來說，都是讓我們能夠把原有的優(yōu)勢進(jìn)一步壯大，或者說可以后來居上的戰(zhàn)略選擇。

第二個機(jī)遇就是高質(zhì)量發(fā)展意味著需要我們更好地去滿足人民群眾對美好生活的需要，這意味著我們在供給側(cè)需要做大量的改革來加快釋放需求結(jié)構(gòu)升級的潛力。

隨著人均收入水平的提高，我們進(jìn)入了一個上中等收入的水平，其實在這個過程中老百姓的需求一直發(fā)生著深刻的變化，這個需求其實是最重要的動力，比如說改革開放以后，中國消費(fèi)者的需求是排浪式的，90年代中期以前是釋放了對食品的需求，對輕紡產(chǎn)品的需求，對家電的需求。

進(jìn)入新世紀(jì)以后，是對住房的需求，對汽車的需求。每一輪消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級，我們都看到了比如說80年代、90年代是輕紡工業(yè)，家電產(chǎn)業(yè)快速的發(fā)展。那么進(jìn)入新時代以后，我們看到的是房地產(chǎn)、汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，而逐個房地產(chǎn)和汽車產(chǎn)業(yè)在背后又帶動了大量的重化產(chǎn)業(yè)，比如說鋼鐵、石化、電力等等。

到今天這個階段，中國消費(fèi)者在進(jìn)一步升級，買汽車的那一代人已經(jīng)開始到換車的階段，開第一輛車的時候買的是夏利這樣的車，買第二輛車的時候你會追求品質(zhì)高，未必是高排量，但是性能一定更加好。

老百姓的消費(fèi)需求除了對高質(zhì)量貨物消費(fèi)之外，更多呈現(xiàn)出來是對服務(wù)的需求，這個是符合規(guī)律的，我們看到世界各國隨著收入的提升，服務(wù)占GDP的比例越來越大，這些都是消費(fèi)升級帶來的，今天看到老百姓對醫(yī)療、教育、健康、金融服務(wù)、理財?shù)鹊雀鞣N各樣的需求在快速釋放出來，這引導(dǎo)著我們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在快速變動。

怎么更好地來滿足這些需要?我覺得一個是體制要創(chuàng)新，另外一個我們要用新的技術(shù)。過去幾年我們看到共享單車、滴滴等新技術(shù)和商業(yè)模式的創(chuàng)新，使得我們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，有很多新的產(chǎn)品、新的服務(wù)、新的模式，新的業(yè)態(tài)，使我們經(jīng)濟(jì)充滿了活力，在加速釋放消費(fèi)結(jié)構(gòu)的過程中，中國大市場，本土市場的需求會帶來很多新的機(jī)遇，需要我們深入研究把握好。

第三個高質(zhì)量發(fā)展帶來的機(jī)遇，就是我們會加速轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)講公平和效率，效率主要通過技術(shù)進(jìn)步來發(fā)展生產(chǎn)力，公平講的是如何讓全社會更加公平地來分享成果。

新發(fā)展理念講了五個方面，其中綠色發(fā)展是一個重要的方面，現(xiàn)在我們說要處理好公平、效率、綠色發(fā)展，特別是總書記講“綠水青山就是金山銀山”，可以說把綠色發(fā)展提到了相當(dāng)高的高度。

轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展過程中，大家看到各種各樣有利于綠色發(fā)展的新技術(shù)帶來了新的機(jī)遇，節(jié)能的產(chǎn)品，環(huán)境治理的產(chǎn)品等等。在前兩年霧霾特別嚴(yán)重的時候，空氣凈化器賣到脫銷，那是因為總體來看綠色發(fā)展不夠，消費(fèi)者最終要自己想辦法改善小環(huán)節(jié)，但是綠色發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，從理念到體制，到技術(shù)以及到生產(chǎn)和消費(fèi)的習(xí)慣都會作出重大的改變。這就會給我們綠色的產(chǎn)品、綠色的技術(shù)、綠色的服務(wù)提供很多新的機(jī)遇。

第四個方面，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展就意味著我們要重新構(gòu)造一套適應(yīng)和支撐高質(zhì)量發(fā)展的體制環(huán)境，也就是要全面深化改革，這個深化改革會創(chuàng)造很多新的機(jī)遇，會釋放很多發(fā)展的潛力。

過去我們說發(fā)展質(zhì)量不夠高，一方面是由發(fā)展階段決定的，另外一方面，實際上舊的發(fā)展模式是在過去的體制環(huán)境下形成的。轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)果是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升，但是實際上是整個發(fā)展方式的根本改變。

這意味著，要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須要重新按照高質(zhì)量發(fā)展的要求來構(gòu)造一套完整的體制機(jī)制環(huán)境，比如說我們需要更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們就要按照創(chuàng)新的要求，怎么能夠在傳統(tǒng)技術(shù)領(lǐng)域讓我們加速追趕，這個我們有一定的套路，政府和有效的市場結(jié)合起來。最根本的是要處理好政府和市場的關(guān)系

現(xiàn)在西方有些國家對我們提高一些技術(shù)追趕的政策有異議，也有擔(dān)心。正是基于我們過去在這方面做得成功，還有很多領(lǐng)域，比如說如何在前沿技術(shù)領(lǐng)域里面通過市場試錯的模式，讓資本市場和創(chuàng)新創(chuàng)意結(jié)合起來，讓資金和人才迅速匯集到企業(yè)家手里，這個方面有很多需要改革創(chuàng)新，怎么樣充分調(diào)動科技人員的積極性，怎么能夠讓我們的創(chuàng)新兼顧到綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展等，都需要一整套體制機(jī)制環(huán)境。

構(gòu)造新的體制環(huán)境中，最根本需要處理好政府和市場的關(guān)系。三中全會文件當(dāng)中講到，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性的作用，后面還有半句話，“更好地發(fā)揮政府的作用”。我說的就是有效的市場，加上有為的政府。政府的作用方式會發(fā)生很大的改變。

這兩年我們看到中央政府和各地方政府都在做一件重要的事情，全面深化改革的抓手就是打造一個市場化、法制化的營商環(huán)境，各個地方在這個方面做了大量的探索，包括上海自貿(mào)實驗區(qū)，很多的改革也是圍繞著打造一個市場化、法制化的營商環(huán)境來展開的。不同的地方提出了“只要跑一次”等等很多探索，這個改革并沒有結(jié)束，正在路上，各地還在進(jìn)行深入探索。

習(xí)主席博鰲講話里面特別強(qiáng)調(diào)打造營商環(huán)境，一系列的改革會給我們國際國內(nèi)投資者帶來很多新的市場機(jī)會。讓大家感到市場競爭更加公平，政府的服務(wù)更加高效、更加周到。

第五個方面，高質(zhì)量發(fā)展意味著我們要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，構(gòu)建全面開放的新格局。中國的高質(zhì)量發(fā)展不是在網(wǎng)上一些網(wǎng)民說的美國人在發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)來制裁我們，我們就要關(guān)起門自己干，這個不符合潮流，過去四十年重要的經(jīng)驗就是始終堅持對外開放國策，始終牢牢把握全球化戰(zhàn)略帶來的機(jī)遇，過去的高速發(fā)展得益于我們堅持開放，今天和未來高質(zhì)量的發(fā)展同樣需要我們繼續(xù)堅持全球化，繼續(xù)堅持進(jìn)一步擴(kuò)大開放，所以中央提出來要構(gòu)建全面開放的新格局，提出適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展，我們要推進(jìn)創(chuàng)新能力的國際合作等等。

那么在改革外商管理的體制，全面實施準(zhǔn)入前的國民待遇和負(fù)面清單的管理體制，以及打造富有國際競爭力的營商環(huán)境等同時，還要不斷去改革對外投資管理休制，進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易投資自由化和便利化的水平，進(jìn)一步扎實推進(jìn)“一帶一路”的建設(shè)，積極地參與到全球經(jīng)濟(jì)治理、全球規(guī)則的完善和調(diào)整之中，為我們營造一個互利共贏的良好發(fā)展環(huán)境等等。

總書記在博鰲宣布的一些對外開放重大舉措，特別強(qiáng)調(diào)要盡快落實，宜早不宜遲，所以在我們改革開放四十周年這個重要的時間節(jié)點，實際上也是我們對外開放，進(jìn)一步深化改革再出發(fā)的新節(jié)點，所以中國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，會創(chuàng)造或者釋放很多新的戰(zhàn)略機(jī)遇。

(作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任，根據(jù)作者在第七屆世界工商領(lǐng)袖大會的演講整理，未經(jīng)本人審閱)