沖破化石藩籬:德國能源轉型下半場

本刊記者蔡譯萱發(fā)自柏林

在中國,自本世紀初逐步展開能源市場化和監(jiān)管政策改革中,德國能源轉型的經驗總是一再被提起。怎樣有效借鑒德國經驗,在下一階段進行電力市場改革,將可再生能源與傳統(tǒng)能源有效結合,是中國能源轉型需要面對的問題。

全球都在經歷的能源轉型浪潮中,德國曾經是比較激進者,如今轉型已進入下半場,他們是怎么思考這一切,他們認為如何努力才能通向未來?解開這些疑問,或許可供中國的能源轉型之路借鑒。

阿姆斯特丹飛柏林的航線約1小時,行程過半飛機便開始下降。從窗外俯瞰,已入德國境內,向下是一片深深淺淺的綠,

遠處高聳的白色風機清晰可見,不多久飛入柏林市區(qū)。與其他歐洲城市不同,吸人眼球的除了一排排各式的汽車,還有成片鋪在屋頂的太陽能板,未及細看,已著陸這個綠都。

在世界版圖上,很難找到一個如德國般視能源轉型為使命的國家。

在外界印象里,德國依靠傳統(tǒng)煤炭和領先的核電技術,于二戰(zhàn)后迅速恢復,積累財富建成發(fā)達的工業(yè)國家。冷戰(zhàn)結束后,立法強制收購可再生能源。在福島核災的拐點,率先提出Energiewende(能源轉型)的德國,令這一德語詞匯在短短4年之間成為世界談論能源轉型的專有詞匯。時至今日,Energiewende 從最初的定義:逐步淘汰核電并在電力行業(yè)以可再生能源替代化石能源,已延伸出更寬廣的含義,即提高可再生能源在各產業(yè)的發(fā)展應用以及實現整個能源產業(yè)鏈的轉變.從棄核到減煤,隨后走向可再生能源,德國在不斷試錯、不斷經歷挫折。成長為可再生能源占總發(fā)電三分之一的環(huán)保先鋒,

這個過程漫長而艱辛。但也正如大多數西方政客所說,現在的德國就像一座實驗室,大家都在期待這場能源轉型的結果。它將成為世界各國效仿的成功案例,還是會以失敗告終,成為德國政治、經濟的巨大災難?這道單選題的答案受人矚目。但目前至少在電力領域,德國是其中的領跑者。它既是未來新能源、能效和電動汽車等名詞中野心勃勃的參與者也是構建者,

從人民、企業(yè)到政府,無不投身于這場綠能革命。

從“對核說不”到“競價上網”

一向是行動派的德國,將氣候 ,能源置于國家發(fā)展戰(zhàn)略的第一位。自 1970年代提出能源轉型的概念,1990年到2016年期間,其GDP增長50.5%,溫室氣體排放下降27.4%。今年年初,德國里程碑式地用可再生能源兩度短暫覆蓋境內電力用戶。 作為歐洲境內居民電價最高的國家,盡管國內電價約為美國的3-5倍,卻依然有95%的德國公眾支持能源轉型,認為可再生能源應進一步擴大。

然而能源轉型所需的時間很長,牽涉到每一個德國人。傳統(tǒng)、新生交替更迭時,必定有輸也有贏。 這其中首當其沖的是大型公用事業(yè)公司,他們的傳統(tǒng)商業(yè)模式受到重創(chuàng):消費者和中小企業(yè)也不好過,電力成本上漲是轉型必須的代價;煤炭作為替代能源一度從棄核中受益,但隨著德國政府加大努力降低溫室氣體排放量,目前煤炭業(yè)的未來也尚不確定。 與此同時,全新的行業(yè)卻如雨后春筍般涌現。德國現任聯(lián)邦環(huán)境,自然保護 建設與核安全部長Svenja Schulze,曾在德國煤炭大省-北威州任職7年的社民黨秘書長,來自北威州讓她更加了解能源結構變化的意義, “轉變的不確定性令很多人受到影響,因此我們需要開辟新的技術和結構來減輕環(huán)境負擔,給人們帶來實在的利好,保護氣候絕不是精英者計劃”,她說。

事實上,新能源的發(fā)展軌跡某種程度上改變了能源生態(tài)鏈。截至2015年,德國可再生能源業(yè)雇員達到33萬人次,與之對比的是從事褐煤產業(yè)的雇員僅2萬余人。

大型公共事業(yè)公司的轉型則更加徹底。2016年跨國能源巨頭E.ON突然宣布,成立一家新公司,把核電、火電、天然氣等傳統(tǒng)業(yè)務分割出去,未來專心經營可再生能源、智能電網和儲能等新能源的產品及服務,隨后以39億歐元把新公司Uniper的業(yè)務打包上市。其競爭對手RWE的手筆則更為巨大,于同年拆分可再生能源業(yè)務,以價值200億歐元的新公司 Innogy 重新上市。而此前5年,兩家公司股價的跌幅均超過三分之二。

而這僅僅只是開始,公用事業(yè)公司的改革還在繼續(xù)。就在兩個月前,這兩家巨頭再度震撼了業(yè)界,這一次是公司間的業(yè)務重組。兩家公司簽署了收購與資產互換協(xié)議,RWE將銷售其子公司 Innogy 76.8%的股份予以E.ON,而E.ON 將接收Innogy 電網和分銷業(yè)務,未來經營重點放在電網和客戶解決方案。RWE則將接收Innogy和E.ON的可再生能源業(yè)務,成為德國煤炭和可再生能源大型供應商。重組意味著兩家公司未來的業(yè)務都更加垂直。 RWE將主營發(fā)電業(yè)務,E.ON 則承接電網和分銷。兩家公司的業(yè)務遍及歐洲、北美和巴西,股權分散世界各地,一舉一動都是業(yè)界的指標,消息傳出,撼動的不止是德國能源行業(yè)。這些傳統(tǒng)能源公司的改變大多也是情勢所逼。90年代初,各大電力公司迷信大電廠,甚至登報宣稱可再生能源不可靠,并稱長期看可再生能源最多只能滿足全國4%的電力需求,然而他們曾嚴重低估的清潔能源至今已超三成。

但更重要的是電力供應依然穩(wěn)定,2016年,德國用戶年平均停電時間為12.8分鐘,遠低于歐洲平均標準(法國:50分鐘,英國:53分鐘,丹麥:12分鐘,波蘭:191分鐘),可以說是擁有世界上最安全和穩(wěn)定的電力供應的經濟體之一。與此同時,德國制造業(yè)不僅沒有大量出走,貿易順差還反超中國和美國,電力公司當年對可再生能源影響供應安全和穩(wěn)定性的誤判不攻自破。