從“電量”到“電力”

建市場，發(fā)電企業(yè)各有各的想法。

對于煤電和水電來說，以前只有發(fā)電一個選擇，輔助服務(wù)是被動行為。現(xiàn)在是發(fā)電和調(diào)峰兩個選項，哪個有利選哪個。

在電能相對過剩、發(fā)電利用小時有限的形勢下，福建啟動輔助服務(wù)市場后，較多燃煤火電機組主動轉(zhuǎn)向調(diào)峰運行，發(fā)電上網(wǎng)電量之外，拓展電力調(diào)節(jié)服務(wù)收益，逐步從過去主力發(fā)電為主的“電量型”向今后調(diào)節(jié)發(fā)電為主的“電力型”電源轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)未來清潔能源電力占主導(dǎo)的市場形勢。 但對于其他電源品種，接受改變是一個過程。

兩年前，核電企業(yè)不愿意調(diào)峰。

2016年全國兩會，多名來自核電企業(yè)的全國政協(xié)委員聯(lián)名建議從政策上明確核電按基本負荷方式運行，不參與調(diào)峰。反對理由是調(diào)峰影響核電安全。

也是在2016年，福建能源監(jiān)管辦會商華東能源監(jiān)管局修訂了《華東區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理實施細則(試行)》部分內(nèi)容，增加了福建省內(nèi)核電參與調(diào)峰的內(nèi)容。根據(jù)這一規(guī)則，福建省調(diào)度管轄的核電機組，也就是福清核電和寧德核電，降出力調(diào)峰應(yīng)給予補償，暫定負荷率為75%-95%時提供的調(diào)峰比95%額定出力少發(fā)的電量，按10元/兆瓦時進行補償。

2017年，國家發(fā)改委和國家能源局出臺的《保障核電安全消納暫行辦法》終結(jié)了爭議。這一文件認可核電企業(yè)對于安全的擔(dān)憂，提出為提高核電機組安全性和減少三廢排放，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)盡量減少安排核電機組調(diào)峰。

但暫行辦法鼓勵核電廠營運單位應(yīng)按直接參與或購買輔助服務(wù)方式參與泵統(tǒng)調(diào)峰。對于不具備日調(diào)峰能力的存量機組，要按照“補償成本、合理受益”的基本原則，購買輔助服務(wù)或支付輔助服務(wù)補償費用。

最終，在福建省的市場設(shè)計中，核電可以選擇參與降負荷調(diào)峰或者購買服務(wù)(分攤費用)堅持發(fā)電。自市場啟動以來，核電企業(yè)目前更傾向于后者。

風(fēng)電、光伏、徑流式水電沒有調(diào)節(jié)能力，在電力系統(tǒng)中依靠其他可調(diào)節(jié)電源來平抑波動性。但對于支付服務(wù)費，這些企業(yè)最初并不情愿。

2014年，西北能監(jiān)局修訂了“兩個細則”，正式將風(fēng)電、光伏納入考核范圍。當(dāng)時的一家光伏行業(yè)網(wǎng)站報道了此事，受訪光伏企業(yè)評價輔助服務(wù)考核“簡直就是搶錢”。業(yè)內(nèi)人士介紹，即使各區(qū)域“兩個細則”都逐漸規(guī)定考核風(fēng)電光伏，規(guī)則執(zhí)行并不規(guī)范。

福建省建設(shè)輔助服務(wù)市場后，輔助服務(wù)補償標準大幅提高，風(fēng)光企業(yè)運營成本將增加。監(jiān)管機構(gòu)給企業(yè)做工作：

就好比你要把一車1000塊的貨推到市場去賣，路上需要爬坡，光靠自己推不上去。有人幫你推車，你才能到達市場，推車服務(wù)是10塊。如果你不愿付出這10塊，后面的1000塊也得不到。這10塊錢，就是輔助服務(wù)費。

不僅是福建省，幾乎所有受消納問題困擾的省份，風(fēng)光企業(yè)最終都接受了承擔(dān)一定輔助服務(wù)費用的事實。東北是電改9號文頒布以后首個輔助服務(wù)市場專項改革試點地區(qū)，從2016年底開始，風(fēng)電、核電等要為深度調(diào)峰交易買單。甘肅省輔助服務(wù)市場在2018年4月1日，風(fēng)電、光伏和水電等也均是深度調(diào)峰交易的買方。

根據(jù)國家能源局在2017年底發(fā)布的《完善電力輔助服務(wù)補償(市場)機制工作方案》，未來要“促進各種類型發(fā)電機組在同一平臺公平承擔(dān)電力輔助服務(wù)義務(wù)”。

發(fā)電企業(yè)低調(diào)布局未來

到現(xiàn)在，福建省輔助服務(wù)市場運行已接近半年，發(fā)電企業(yè)對于信息公開有迫切需求。每一天，發(fā)電企業(yè)可以在交易系統(tǒng)中看到自己的成交情況。每個月，企業(yè)可以從能監(jiān)辦和調(diào)度獲取月度交易的總體情況，得知競爭對手在輔助服務(wù)領(lǐng)域的盈虧。

不過，每一個交易日里的成交價格是什么范圍，發(fā)電企業(yè)還不得而知。有火電企業(yè)希望調(diào)度機構(gòu)能在交易之后公開達部分信息，以便于機組優(yōu)化報價策略。

但對于市場規(guī)則的設(shè)計者來說，他們則更擔(dān)心市場力的問題。成交價的公布是可以考慮的，但在什么時間公開，以什么樣的方式公開還需要實踐和探討。如果處理不當(dāng)，發(fā)電企業(yè)很容易就可以聯(lián)合起來，或者形成某種“默契”。

兩個調(diào)峰品種起步后，福建能源監(jiān)管辦也在考慮下一步把“兩個細則”其他輔助服務(wù)品種也納入市場。

今年一季度，福建跨省外送交易成交電量達108.02億千瓦時，成交規(guī)模是去年同期的3.7倍，其中核電外送電量達64.14億千瓦時。棄風(fēng)、棄水、棄光的現(xiàn)象都沒有出現(xiàn)。這讓福建省大松一口氣。

電廠的營銷人員比以前忙得多，作用顯得更加重要。福建一家發(fā)電集團營銷崗位人士告訴eo，以前營銷部門只需要面對政府部門和電網(wǎng)調(diào)度部門，多爭取電量計劃，再把電量落實好就行。現(xiàn)在計劃電量越來越少，要學(xué)文件，跑用戶，爭取年度雙邊協(xié)商電量，輔助服務(wù)市場推出后需要研究報價策略，此外，還要為即將到來的月度競價交易做好準備。

發(fā)電企業(yè)除了應(yīng)對眼前的游戲規(guī)則變化，也在輔助服務(wù)領(lǐng)域低調(diào)布局。4月20日，位于福建省寧德市的周寧抽水蓄能電站下水庫成功截流，電站下水庫工程建設(shè)全面鋪開。這是華電集團在福建建設(shè)的首個抽永蓄能電站。

福清核電站也與福建省投資開發(fā)集團合作，參股了位于福州市永泰縣的永泰抽水蓄能電站，電站在2016年初開工建設(shè)。

抽水蓄能電站的基本定位就是為電力系統(tǒng)提供輔助服務(wù)。在過去的很多年中，抽水蓄能主要由電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)和運營，國家電網(wǎng)旗下有國網(wǎng)新源控股有限公司，南方電網(wǎng)旗下有南方電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電公司。現(xiàn)在，市場導(dǎo)向，玩家正在增多。

和不少省份一樣，福建省輔助服務(wù)市場剛剛起步，抽水蓄能電站也沒有納入市場范圍內(nèi)。抽水蓄能電站和一般發(fā)電企業(yè)的價格機制不同，實行租賃費制或是兩部制電價，又多是電網(wǎng)企業(yè)的電站，市場的設(shè)計者選擇在早期先“屏蔽”這個復(fù)雜因素，待市場平穩(wěn)啟動后再解決抽水蓄能電站參與市場的問題。

福建省調(diào)度有關(guān)人士表示，長期來看，第三產(chǎn)業(yè)用電和居民用電將不斷增長，第二產(chǎn)業(yè)用電增速放緩，未來電力系統(tǒng)峰谷差必將增大，投資抽水蓄能的發(fā)電企業(yè)正是看到了這個大趨勢。