無論法電還是中電，之所以對國內(nèi)區(qū)域綜合能源業(yè)務(wù)表現(xiàn)出投資意向，除了以往在大型電站投建、電力技術(shù)等層面與中國大陸聯(lián)系較為緊密以外，推動他們拓展新業(yè)務(wù)、新市場的還有嚴(yán)格的管制。

雖然法國、香港政府沒有拆分縱向一體化經(jīng)營的電力公司，也沒有引入新型市場主體，但對于當(dāng)?shù)仉娏ζ髽I(yè)部分經(jīng)營活動的監(jiān)管堪稱“嚴(yán)苛”。

《推進(jìn)電力市場改革的體制與政策研究》一書中記載，法電(EDF)作為國有電力公司，壟斷了法國94%的發(fā)電裝機(jī)和100%的輸配電業(yè)務(wù)。迫于歐盟去管制化的壓力，法國電力工業(yè)進(jìn)行過一些改革，制定并實(shí)施了《關(guān)于電力公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展和革新的法律》，但新電力法并沒有改變EDF的市場壟斷地位，也不進(jìn)行相關(guān)私有化改革。

這樣的制度安排下，法電似乎不必經(jīng)受市場化浪潮帶來的諸多變化和風(fēng)險(xiǎn)，但法國電力公司(中國)投資有限公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人曾對媒體介紹，雖然發(fā)電和輸電是中央政府(法國電力公司)對地方政府和民眾的公共責(zé)任，但供電的責(zé)任卻留給了地方政府。

法電集團(tuán)的配電公司是一個沒有配電資產(chǎn)的配電服務(wù)運(yùn)營商,25個供電分公司承擔(dān)著全法國95%的配電物業(yè)服務(wù)，是法電集團(tuán)內(nèi)部生存壓力最大的苦主。

比如，配電過網(wǎng)費(fèi)4年一次的調(diào)整是基于資產(chǎn)收益率25%和用戶全年停電時間進(jìn)行的，超出停電標(biāo)準(zhǔn)的每一分鐘罰款640萬歐元，停電5小時，用戶終生免費(fèi)用電;電網(wǎng)必須與城市發(fā)展同步協(xié)調(diào)，箱式變電站不能有礙城市景觀，幫助用戶設(shè)計(jì)節(jié)電和綠色用電方案，用戶和新能源發(fā)電商無歧視接入，及時應(yīng)答搶修，滿足特殊用戶的高質(zhì)量供電標(biāo)準(zhǔn)等。

再看香港中華電力，港府對其設(shè)定了“成本+收益”的約束指標(biāo)，既要保證一定的經(jīng)營效益，又不能牟取暴利，同時還要保持極高質(zhì)量的供電水平。

2018年7月，深圳市質(zhì)量強(qiáng)市促進(jìn)會副會長兼秘書長率領(lǐng)海能達(dá)、康佳集團(tuán)、創(chuàng)維集團(tuán)、中電投資等30多家企業(yè)高管、質(zhì)量負(fù)責(zé)人，赴港走進(jìn)公共服務(wù)企業(yè)香港中華煤氣有限公司和香港中華電力有限公司，開展質(zhì)量創(chuàng)新交流學(xué)習(xí)活動。

在介紹中華電力的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)時提到,2016年4月10日上午，香港遭遇黃色暴雨，中華電力的設(shè)施在遭遇雷雨和200多次閃電影響后，供電系統(tǒng)出現(xiàn)輕微故障，在電力供應(yīng)始終沒有中斷的情況下,40萬伏特供電網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)了少于0.1秒的電壓驟降，瞬間引發(fā)媒體的廣泛關(guān)注和報(bào)道，香港市民容不下少于0.1秒的電壓驟降，政府要求就事故提交報(bào)告。

在政府嚴(yán)格的管制和社會對公共事業(yè)服務(wù)越發(fā)“挑剔”的環(huán)境下，拓展新市場、探尋新業(yè)務(wù)自然而然地成為企業(yè)目標(biāo)。

反觀國內(nèi)電力企業(yè)，近兩年同樣深切感受著政府降低要素成本，優(yōu)化營商環(huán)境的決心，無論去管制化能夠深入到何種程度，傳統(tǒng)電力企業(yè)即將面對的可能都將是更加嚴(yán)格的要求和管束。

試探市場的外資會否給國內(nèi)企業(yè)再添一把拓展新業(yè)務(wù)的“火”?