打通科技創(chuàng)新壁壘助力國企改革發(fā)展

內(nèi)蒙古華電蒙東能源有限公司李清東

中國電力設(shè)備管理協(xié)會李杰浩

通過對多家國有電力企業(yè)在科技創(chuàng)新者創(chuàng)新動力、科技成果轉(zhuǎn)化路徑、科技創(chuàng)新體制方面存在的科技創(chuàng)新壁壘問題進(jìn)行深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)存在很多優(yōu)秀科技成果，其中部分成果創(chuàng)造效益巨大，且科技創(chuàng)新者們都具有強(qiáng)烈的創(chuàng)新熱情，有強(qiáng)烈技術(shù)成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)效的愿望，有強(qiáng)烈為企業(yè)創(chuàng)業(yè)的決心，但是存在一些獎勵不對稱、激勵不到位、成果難轉(zhuǎn)化、研發(fā)費難處理等問題，嚴(yán)重制約了基層創(chuàng)新者的創(chuàng)新動力和創(chuàng)效活力。

一、基層企業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀

(一)不缺創(chuàng)新人才，缺少創(chuàng)新人才成長的土壤

1.缺少技術(shù)人才的綠色晉升通道

搞專業(yè)技術(shù)的人員都需要一個崗位多年時間的沉淀，出了成果以后，自己的年齡和機(jī)遇已經(jīng)失去了晉升機(jī)會，導(dǎo)致懂技術(shù)、有能力的千事創(chuàng)業(yè)者很難在體制內(nèi)脫穎而出，同時企業(yè)一些管理者對科技創(chuàng)新的重要性淡薄，這些現(xiàn)象導(dǎo)致企業(yè)中很多人才失去干事創(chuàng)業(yè)的積極性和熱情，常常發(fā)生企業(yè)內(nèi)人才流失、技術(shù)流失現(xiàn)象，嚴(yán)重制約人才的進(jìn)步和企業(yè)的發(fā)展。

2.廣大人員創(chuàng)新積極性不高，激勵動力不足

國企內(nèi)很多電廠、特別是火電廠普遍存在職工年齡偏大情況，部分火電廠職工平均年齡偏大.急需激活廣大職工的積極性和創(chuàng)造性。

搞創(chuàng)新就是打破常規(guī)的解決問題，常常具有風(fēng)險性，個人在企業(yè)里搞創(chuàng)新存在風(fēng)險高、回報低、甚至沒有回報的現(xiàn)象，但是往往真正給企業(yè)創(chuàng)造巨大效益的都是這些創(chuàng)新者。通過科技創(chuàng)新能給企業(yè)創(chuàng)造巨大的效益，但創(chuàng)新者得不到應(yīng)該得到的物質(zhì)獎勵，往往獎勵僅存在于一個證書上，成果的巨大收益性和創(chuàng)新者的回報不對稱導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新的積極性不高，職工進(jìn)取動力不足。

(二)不缺好的科技成果，缺少成果轉(zhuǎn)化推廣的路徑

1.大量成果沒有轉(zhuǎn)化機(jī)制，創(chuàng)新成果的實施得不到保障

很多拿出來一用就見效的成果都在睡大覺，很多獲得大獎的成果也就停留在一個證書上，很多成果的命運決定于企業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)是否重視，重視的話成果轉(zhuǎn)化機(jī)會就大一些、為企業(yè)的創(chuàng)效就多一些;沒人重視或者沒人關(guān)注，即使核心技術(shù)發(fā)明人對自己的技術(shù)再自信、再有工作熱情，也很難能將自己的智慧轉(zhuǎn)化為企業(yè)的生產(chǎn)力，最終也是無能為力地接受平庸的現(xiàn)實。

有的創(chuàng)新者對自己的技術(shù)成果充滿希望，只能離開公司創(chuàng)業(yè)，帶著成果自己為更多其他企業(yè)創(chuàng)造效益。在部分企業(yè)中好的科技成果不但為公司創(chuàng)收了巨大的電量收益，同時為生產(chǎn)系統(tǒng)節(jié)約人力成本無法估量。

還存在很多好的項目被不法分子竊取剩用情況，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠，使很多科技創(chuàng)新者的辛勞成果成為免費共享資源，這些冒著風(fēng)險甚至危險取得成果的發(fā)明人都成為別人的墊腳石，自己忙里忙外兩手空空。建立科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，讓好成果的命運不是取決于個人因素，而是讓制度和機(jī)制保證成果的順利轉(zhuǎn)化，保證創(chuàng)新者的積極性和動力，實現(xiàn)對人的創(chuàng)造性的尊重和認(rèn)可。

2.成果沒有真正的轉(zhuǎn)化為企業(yè)生產(chǎn)力

科技創(chuàng)新的初衷就是解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的痛點，能夠解決企業(yè)存在實際問題的人都是在崗位上專注一個領(lǐng)域或?qū)I(yè)多年的一線技術(shù)工作者，而這些技術(shù)工人由于在企業(yè)中的職位很低，沒有調(diào)配企業(yè)資源的能力，自己在做研究的時候常常自己出錢研發(fā)、試制樣機(jī)，在沒有設(shè)計、制造等資源的前提下，靠自己的朋友關(guān)系或者其他資源完成自己的想法的，這些創(chuàng)新者是在沒有得到任何科研經(jīng)費的支持下完成創(chuàng)新成果的，創(chuàng)新者使用資源的不對稱性，導(dǎo)致在企業(yè)中做創(chuàng)新工作難上加難。

二、打破創(chuàng)新壁壘的途徑和路線

以如何激活基層企業(yè)廣大員工的工作積極性和解決創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用激勵機(jī)制為切入點，通過在國企系統(tǒng)內(nèi)建立一個資源共享和成果推廣轉(zhuǎn)化平臺，利用系統(tǒng)內(nèi)部專家?guī)旌涂萍汲晒麕靸蓚€信息平臺，依托科技項目經(jīng)費使用機(jī)制、科技成果轉(zhuǎn)化推廣機(jī)制、科技成果創(chuàng)效的獎勵分配機(jī)制，打通企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化最后一公里的通道，讓廣大員工的智慧資源轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭力和生產(chǎn)力。

(一)一個科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)

建立科技成果轉(zhuǎn)化平臺的目的是為廣大創(chuàng)新工作者提供一個技術(shù)交流和成果轉(zhuǎn)化推廣的平臺，避免企業(yè)內(nèi)部基層企業(yè)重復(fù)研發(fā)的問題，解決各基層創(chuàng)新者因信息交流不對稱導(dǎo)致的閉門造車問題，實現(xiàn)有效的成果研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化推廣的路徑。

對于電力系統(tǒng)而言，無論風(fēng)電、水電、火電等都有電氣、機(jī)械、保護(hù)等專業(yè)。人才在各專業(yè)領(lǐng)域具有高度的集中性，而且每個基層企業(yè)每個專業(yè)對應(yīng)的生產(chǎn)問題也是具有高度相似性，建立基層企業(yè)各專業(yè)技術(shù)人員的交流平臺對于高度專業(yè)化的人才集中攻克生產(chǎn)難題具有重要的意義，不但有利于提高廣大創(chuàng)新工作者的技術(shù)水平，而且技術(shù)交流的背后是解決企業(yè)的大量痛點和難點。同時，技術(shù)人員得到專業(yè)交流后會促進(jìn)科技成果在系統(tǒng)內(nèi)的需求導(dǎo)向定位，容易形成高度技術(shù)融合的科技成果，同時有利于企業(yè)內(nèi)部人才解決基層企業(yè)共存的技術(shù)難題。

企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)每年都會形成大量的科技創(chuàng)新成果或者創(chuàng)新創(chuàng)效成果.目前絕大部分技術(shù)都存在于證書上，僅部分科技成果由于具有較強(qiáng)生產(chǎn)實用性和市場需求性會有不同程度的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。如果這些有效技術(shù)成果全部實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，對于企業(yè)的創(chuàng)收創(chuàng)效有著巨大的推動作用，這也正是國企目前瘦身健體，轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效的重要實施舉措。

(二)兩個信息平臺

充分挖掘國企內(nèi)部專家?guī)旌统晒麕焯N(yùn)藏的巨大生產(chǎn)力，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息化資源，讓專家?guī)斓娜藛T透明于企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的廣大科技工作者，讓廣大基層人員在解決問題的時候利用專家?guī)斓膶氋F資源實現(xiàn)技術(shù)助力。

讓科技成果信息技術(shù)共享，避免重復(fù)研發(fā)浪費資源，匯集國企內(nèi)多年形成的科技成果，利用信息平臺進(jìn)行分類展示，通過科技網(wǎng)站或者創(chuàng)新公眾號等媒體進(jìn)行宣傳，開發(fā)手機(jī)APP的專家?guī)炱脚_和科技成果平臺，讓廣大基層科技工作者在平臺上充分技術(shù)交流和開展技術(shù)合作。

兩個信息平臺的建設(shè)和使用，也是企業(yè)內(nèi)部媒體對科技成果或者專家的專題報道，這樣容易形成人才的內(nèi)在驅(qū)動和成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)在驅(qū)動。不但激發(fā)基層人員對媒體平臺的關(guān)注度，而且會激發(fā)企業(yè)內(nèi)創(chuàng)新人才的活力，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力。

(三)建立科技創(chuàng)新的三個機(jī)制

1.建立科研經(jīng)費的使用機(jī)制

(1)目前備基層金業(yè)科研經(jīng)費現(xiàn)狀

科技成果獎勵資金占用公司工資總額，但是企業(yè)的工資總額不會增加，導(dǎo)致企業(yè)負(fù)責(zé)人對科技創(chuàng)新獎勵積極性不高。如果研發(fā)失敗科研經(jīng)費將被列入企業(yè)成本，導(dǎo)致企業(yè)科技研發(fā)項目承擔(dān)風(fēng)險大，也降低了企業(yè)負(fù)責(zé)人對科技創(chuàng)新工作的積極性。

科技研發(fā)資金每年投入數(shù)額巨大，但企業(yè)內(nèi)部科研院所占用大部分資金，基層企業(yè)可支配的科技創(chuàng)新資金比例很少，科技項目經(jīng)費被占用為其他技改項目等費用，搞創(chuàng)新的人員沒有任何科技創(chuàng)新資金支持，存在科技創(chuàng)新者自己支出專利費和創(chuàng)新成果研發(fā)試驗費用的現(xiàn)象。

但對于電力系統(tǒng)而言，一般都屬于生產(chǎn)型企業(yè)，能夠解決生產(chǎn)中實際問題的科技項目絕大多數(shù)都來源于扎根基層的一線科技創(chuàng)新工作者的成果，這樣就違背了科技創(chuàng)新資金的使用初衷。應(yīng)該徹底顛覆當(dāng)前科技創(chuàng)新資金的使用渠道，讓廣大科技創(chuàng)新工作者真正能得到資金支持用于成果研發(fā)上和創(chuàng)效獎勵上。

(2)解決措施

科研經(jīng)費做到專款專用，科技項目研發(fā)資金嚴(yán)禁被占用，建立嚴(yán)格的科研經(jīng)費使用考核制度，給廣大基層創(chuàng)新者足夠的研發(fā)資金使用權(quán)利。

建立科研經(jīng)費和科技成果的獎勵懲罰機(jī)制，讓科技創(chuàng)新工作者、科技成果、科研經(jīng)費三者緊密掛鉤，做到研發(fā)風(fēng)險共擔(dān)和成果利益共享，這樣有利于促進(jìn)創(chuàng)新者對科研經(jīng)費做到慎重使用，真正達(dá)到科研經(jīng)費的投資和回報的收益良性科學(xué)使用。

2.建立科技成果獎勵分配機(jī)制

在企業(yè)中推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心力量是創(chuàng)新，推動企業(yè)生產(chǎn)要素由勞動力智慧資源轉(zhuǎn)化為企業(yè)生產(chǎn)力的核心力量是科技成果，科技成果的背后推動者是科技創(chuàng)新者，要想激發(fā)科技創(chuàng)新者的智慧資源活力，必須建立適合企業(yè)內(nèi)部的科技成果獎勵分配制度。科技成果的獎勵分為精神獎勵和物質(zhì)獎勵融合激勵的制度。

精神獎勵。包括評為勞動模范等榮譽(yù)稱號，以及培訓(xùn)、外出考察學(xué)習(xí)、旅游休假機(jī)會等，設(shè)立科技創(chuàng)新大會表彰制度，讓基層勞動代表真正得到一種精神獎勵。

物質(zhì)獎勵。包括科技創(chuàng)新成果、專利技術(shù)、五小(小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計、小建議)能夠給企業(yè)帶來較大經(jīng)濟(jì)效益的項目，根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化法和專利法，給予發(fā)明人或者團(tuán)隊相應(yīng)的物質(zhì)獎勵，這種物質(zhì)獎勵分為一次性獎勵和與項目創(chuàng)效相關(guān)的持續(xù)性獎勵兩種。

一次性獎勵適用于給創(chuàng)造社會效益明顯的成果、但經(jīng)濟(jì)效益不明顯的項目，例如改善了勞動環(huán)境、節(jié)省了勞動力、提高了設(shè)備的可靠性;持續(xù)性獎勵適用于給企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益明顯的科技成果，例如創(chuàng)收電量、節(jié)省廠用電量、提高設(shè)備發(fā)電能力、降低設(shè)備故障率等，這些技術(shù)成果都是只要使用就可以為企業(yè)持續(xù)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的項目。持續(xù)性獎勵依據(jù)可以根據(jù)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《中華人民共和國專利法》等對發(fā)明人和團(tuán)隊進(jìn)行獎勵。

國家現(xiàn)在對科技創(chuàng)新者的獎勵越來越重視，獎勵條款越來越明確，2015年8月，新修訂《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》第四十五條明確提出對發(fā)明者的獎勵規(guī)定：科技成果完成單位未規(guī)定、也未與科技人員約定獎勵和報酬的方式和數(shù)額的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵和報酬：將該項職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實施的，從該項科技成果轉(zhuǎn)讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于50%的比例;利用該項職務(wù)科技成果作價投資的，從該項科技成果形成的股份或者出資比例中提取不低于50%的比例;將該項職務(wù)科技成果自行實施或者與他人合作實施的，應(yīng)當(dāng)在實施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后連續(xù)3至5年，每年從實施該項科技成果的營業(yè)利潤中提取不低于5%的比例。轉(zhuǎn)讓、許可凈收入為企業(yè)取得的科技成果轉(zhuǎn)讓、許可收入扣除相關(guān)稅費和企業(yè)為該項科技成果投入的全部研究費用及維護(hù)、維權(quán)費用后的金額。企業(yè)將同一項科技成果使用權(quán)向多個單位或者個人轉(zhuǎn)讓、許可的，轉(zhuǎn)讓、許可收入應(yīng)當(dāng)合并計算。國有企業(yè)、事業(yè)單位依照本法規(guī)定對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵和報酬的支出計入當(dāng)年本單位工資總額，但不受當(dāng)年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數(shù)。

根據(jù)以上規(guī)定，據(jù)《科技成果轉(zhuǎn)化法》對發(fā)明人的獎勵方式還包括獎勵發(fā)明人不低于50%比例的科技成果出資形成的股份、獎勵發(fā)明人5%實施該項科技成果的營業(yè)利潤等。另外，科技成果完成單位可以對獎勵和報酬的方式和數(shù)額作出不低于上述標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和約定。

3.建立科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《實施(中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法)若干規(guī)定》，對完成科技成果轉(zhuǎn)化中做出突出貢獻(xiàn)的人員提出了更為明確的獎勵機(jī)制。其中，明確對職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的其他人員給予獎勵的標(biāo)準(zhǔn)如下：國家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校制定轉(zhuǎn)化科技成果收益分配制度時，要按照規(guī)定充分聽取本單位科技人員的意見，并在本單位公開相關(guān)制度。依法對職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的其他人員給予獎勵時，按照以下規(guī)定執(zhí)行：

以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許珂方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的，應(yīng)當(dāng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可所取得的凈收入中提取不低于50%的比例用于獎勵。

以科技成果作價投資實施轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當(dāng)從作價投資取得的股份或者出資比例中提取不低于50%的比例用于獎勵。

在研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻(xiàn)的人員，獲得獎勵的份額不低于獎勵總額的50%。

對科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化工作中開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動給予的獎勵，可按照促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法和本規(guī)定執(zhí)行。

《中華人民共和國專利法》中明確指出：企業(yè)、事業(yè)單位獨立研究開發(fā)或者與其他單位合作研究開發(fā)的科技成果實施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后，單位應(yīng)當(dāng)連續(xù)三至五年從實施該科技成果新增留利中提取不低于百分之五的比例，對完成該項科技成果及其轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵。

建立科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，能夠解決科技成果轉(zhuǎn)化最后一公里的問題，有利于激活科技創(chuàng)新工作者的研發(fā)動力，有利于激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化責(zé)任人的轉(zhuǎn)化動力，有利于企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，建立這套機(jī)制對促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新活力和成果創(chuàng)效動力都有著重要的意義。

三、風(fēng)電行業(yè)科技創(chuàng)新的典型成功案例

在夏季高溫大風(fēng)天氣條件下，風(fēng)電機(jī)組會發(fā)生機(jī)艙溫度高停機(jī)、齒輪箱油溫高限功率或停機(jī)、變頻器溫度高限功率、發(fā)電機(jī)溫度高停機(jī)等故障，這些問題已嚴(yán)重的制約了設(shè)備的發(fā)電能力，同時嚴(yán)重縮短設(shè)備的使用壽命，帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

以200MW的風(fēng)電場為例，甘肅酒泉風(fēng)電基地每年從5月初至9月底，最為嚴(yán)重時風(fēng)電場的總出力只能達(dá)到70MW，相當(dāng)于總出力的三分之一。通遼某風(fēng)電場裝機(jī)容量300MW風(fēng)電場，2014年因限電損失電量達(dá)到2000萬千瓦時，僅電量直接損失1040萬元。雙饋風(fēng)電機(jī)組的高溫限勸率問題不但給各風(fēng)電場造成巨大的電量損失，而且設(shè)備長期處于高溫環(huán)境下運行，設(shè)備故障率高、設(shè)備老化速度快，對風(fēng)電機(jī)組的高溫綜合治理勢在必行。

風(fēng)電機(jī)組的高溫限功率問題是風(fēng)電行業(yè)難題，問題在于風(fēng)電機(jī)組機(jī)艙溫度、齒輪箱油溫、變頻器溫度高問題，解決以上問題的發(fā)明專利有《風(fēng)力發(fā)電機(jī)組非能動降溫系統(tǒng)》，可徹底解決風(fēng)電行業(yè)高溫難題。此項降溫技術(shù)在不改變機(jī)艙原有結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，不外加動力裝置，將機(jī)艙溫度降低10—15℃，是風(fēng)電行業(yè)內(nèi)提質(zhì)增效、節(jié)能環(huán)保的優(yōu)選技術(shù)方案。以專利技術(shù)應(yīng)用的系統(tǒng)內(nèi)某風(fēng)電場為例，每年節(jié)約損失電量創(chuàng)效1412萬元，節(jié)省廠用電量創(chuàng)效154萬元，節(jié)省備件損失180萬元，整個項目每年創(chuàng)效1746萬元，經(jīng)濟(jì)效益非常顯著。

四、結(jié)語

科技創(chuàng)新這把利劍，用好可以強(qiáng)國強(qiáng)企，在國家轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、供給側(cè)改革的大趨勢下，科技創(chuàng)新對一個企業(yè)是否能夠在國家發(fā)展轉(zhuǎn)型下成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展有著重要的意義。

從歷史角度看，中國近代史就是一部屈辱史，屈辱史的背后就是落后的科學(xué)技術(shù)導(dǎo)致中國的衰落;生產(chǎn)力是推動社會進(jìn)步的核心力量，創(chuàng)造力是生產(chǎn)力的核心，創(chuàng)新就是激活生產(chǎn)力要素的催化劑。

建立國有企韭的創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和培養(yǎng)國企的創(chuàng)新土壤，將會更大促進(jìn)國有企業(yè)中生產(chǎn)力的發(fā)展，從而激發(fā)廣大員工的創(chuàng)造力和成長動力，對促進(jìn)國企改革轉(zhuǎn)型和提高國企競爭力具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1] 2015年8月，《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》第四十五條.

[2]《中華人民共和國專利法修改草案(征求意見稿)》條文對照，關(guān)于《中華人民共和國專利法修改草案(征求意見稿)》的說明.

[3]國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實施《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》若干規(guī)定的通知國發(fā)[2016] 16號.

[4]解讀科技部關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化的精神.

[5]關(guān)于印發(fā)《國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵暫行辦法》的通知第四章分紅激勵第二十三條.