前言

北南部電網(wǎng)處于全國西電東送、南北互供的核心通道，是華北區(qū)域電力潮流匯集和輸送的重要樞紐，承擔(dān)著服務(wù)河北經(jīng)濟社會發(fā)展、保障首都電力供應(yīng)的重要職責(zé)。全網(wǎng)形成500千伏“三橫兩縱”骨干網(wǎng)架、220千伏電網(wǎng)分區(qū)供電的整體格局，現(xiàn)有1000千伏變電站1座、容量600萬千伏安，500千伏變電站19座、容量3852萬千伏安，220千伏變電站185座、容量6431萬千伏安。網(wǎng)內(nèi)發(fā)電裝機3230.32萬千瓦，2016年統(tǒng)調(diào)最大負荷達到3266萬千瓦，最大外受電力885萬千瓦。近年來，河北公司堅持以“兩個轉(zhuǎn)變”為主線，安全生產(chǎn)始終保持良好局面，電網(wǎng)正式邁入特高壓時代。

成果實施背景

為全面落實國家電網(wǎng)公司“深化標準化建設(shè)改造，努力推動配電網(wǎng)提質(zhì)升級”工作要求，深入開展以“四個一”為核心內(nèi)容的標準化創(chuàng)建活動，2017年國網(wǎng)河北電力需要完成的10千伏及以下配電網(wǎng)單體工程共計20320項，投資規(guī)模79.72億元，公司針對配網(wǎng)工程單體項目多、點多面廣、精益管控不易到位等特點，依托PMS20配網(wǎng)管控模塊及其它相關(guān)信息系統(tǒng)，組織編制了《配網(wǎng)工程管理“三位一體”管控體系》(以下簡稱《管控體系》)

成果實施內(nèi)涵及主要做法

《管控體系》分為保證體系、監(jiān)督體系、保障體系、項目部管理四個部分，主要做法如下:

（一）保證體系

以規(guī)范性指導(dǎo)意見為主線構(gòu)建保證體系。按法律和制度兩個層面，梳理與之相關(guān)的要求，明確管理內(nèi)容，規(guī)范管理環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)流程圖，標準化過程管控流程。

規(guī)劃管理。根據(jù)《國家電網(wǎng)公司農(nóng)網(wǎng)改造升級工程管理辦法》要求，農(nóng)網(wǎng)改造升級按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展及當?shù)仉妰r承受能力，以滿足全面建成小康社會、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等對電力的需求為目標，制定農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃(規(guī)劃期5年)。

可研管理。各基層單位實行“日記錄、周例會、月督查”，利用春節(jié)保供電、春灌保供電、迎峰度夏、迎峰度冬四個配網(wǎng)運行大報告以及防汛保供電等報告數(shù)據(jù)，把配網(wǎng)建設(shè)改造項目需求納入日常工作管理，每季度國網(wǎng)河北電力負責(zé)組織各基層配電網(wǎng)設(shè)備運維管理單位編制配電網(wǎng)建設(shè)改造工程項目需求庫，編寫配電網(wǎng)項目建議書(可研報告)。市公司運維檢修部統(tǒng)一管理本地區(qū)項目需求庫，并與發(fā)展策劃部項目儲備庫做好有效銜接，作為儲備庫項目的主要來源和依據(jù)。

初設(shè)管理。從編制配電網(wǎng)年度初設(shè)計劃、配電網(wǎng)初設(shè)編制、配電網(wǎng)初設(shè)評審三個方面詳述了過程管控要點、業(yè)務(wù)流程及具體做法。各市公司運維檢修部負責(zé)根據(jù)配電網(wǎng)年度投資計劃確定項目初設(shè)編制計劃與初設(shè)評審計劃，委托設(shè)計單位與經(jīng)研院(所)開展項目初設(shè)編制與評審工作。

計劃管理。計劃實行動態(tài)管理，省公司運維檢修部按“周管控、月分析、季通報、年考核”的方式，加強計劃執(zhí)行的管控;各市、縣級運維檢修部要進一步完善跟蹤分析制度，進度出現(xiàn)偏差的，及時查找原因，制定改進措施，建立工程進度周快報、月報告制度，逐級定期報告進度，形成閉環(huán)管理。

物資管理。運檢部負責(zé)報送物資需求采購計劃物資部門負責(zé)對各部門報送的物資需求采購計劃進行審核并上報國家電網(wǎng)公司，各市、縣公司提報的物資需求計劃必須在協(xié)議庫存目錄中篩選標準化物料，根據(jù)采購需求實際，確定各自協(xié)議庫存采購目錄，減少重復(fù)采購，提高采購供應(yīng)效率。

招標管理。運維檢修部依據(jù)招標批次計劃時間安排和批次招標范圍要求開展相關(guān)工作。對于服務(wù)類招標采購需通過ERP系統(tǒng)編報招標采購申請，同時在電子商務(wù)平臺編報技術(shù)規(guī)范書;對于10千伏及

以下配網(wǎng)物資類招標采購需要通過ERP系統(tǒng)報送需求計劃。

服務(wù)類合同管理。簽約單位加強對有關(guān)合同履行的動態(tài)監(jiān)督，對合同履行過程中的各個環(huán)節(jié)及時跟、管理。嚴格按照合同規(guī)定的要求按期付款、對未按期付款的，要及時分析原因，采取補救措施，并出具書面說明。合同履行過程中存在的法律風(fēng)險，依據(jù)《國家電網(wǎng)公司法律風(fēng)險管理辦法》進行風(fēng)險管控。

項目開工。從開工準備、開工條件兩個方面詳述了開工管理要求，并對項目進度、項目安全管理、項目質(zhì)量管理、合同履約管理等方面全過程管理提出了具體要求和流程管控要點。

項目實施。運維檢修部下達年度工程建設(shè)進度計劃，業(yè)主項目部負責(zé)編制項目進度實施計劃，運維檢修部組織業(yè)主項目部開展日常安全檢查、月度例行安全檢查、專項安全檢查等活動，檢查項目風(fēng)險控制措施落實情況，保證項目安全順利實施。驗收投運。詳述了竣工驗收內(nèi)容、驗收投運流程、驗收投運要求三個方面的全過程管理要求及重點、要點管控方法。配電網(wǎng)工程實行三級驗收制度，按施工單位、設(shè)備運行管理單位、縣公司分級組織驗收，并制定各級驗收環(huán)節(jié)流程圖。

結(jié)算審計。項目單位督促施工單位完成結(jié)算編制工作、初步審核及提交工作，簽署審計定案單，按照《國家電網(wǎng)公司工程項目審計辦法》的相關(guān)規(guī)定，收集單項工程的完工資料包，完工后一個月內(nèi)完成資料整理報送工作。

轉(zhuǎn)資關(guān)閉。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國財經(jīng)法》《國家電網(wǎng)公司工程財務(wù)管理辦法》和《國家電網(wǎng)公司財務(wù)管理通則》的相關(guān)規(guī)定，在要求的時限及時開展工程竣工決算轉(zhuǎn)資工作，加強計劃、項目、物資、財務(wù)等部門的高度協(xié)調(diào)與融合。

檔案管理。檔案的管理，嚴格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)項目檔案管理辦法(實行)釋義》《檔案管理標準》等相關(guān)規(guī)定，組織編

制檔案管理重點，列舉檔案所有資料內(nèi)容，對歸檔范圍、歸檔質(zhì)量要求、收集和整理、歸檔時間及移交、檔案保管、檔案的利用和銷毀進行全過程管理。

（二）監(jiān)督體系

《管控體系》列舉規(guī)劃管理、可研管理、初設(shè)管理、計劃管理、物資管理、招標管理、服務(wù)類合同管理、項目開工、項目實施、驗收投運、結(jié)算審計、轉(zhuǎn)資關(guān)閉和檔案管理13個方面監(jiān)督管控具體內(nèi)容及要點，以可視化管控為抓手完善監(jiān)督體系。

依托PMS2.0系統(tǒng)配網(wǎng)工程管控模塊、ERP系統(tǒng)及其他信息系統(tǒng)，構(gòu)

建配網(wǎng)工程可視化管控系統(tǒng)核查初設(shè)文件、節(jié)點計劃執(zhí)行、項目資金及狀態(tài)跟蹤等關(guān)鍵節(jié)點的執(zhí)行文件、圖片視頻、圖紙資料等，實現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的可視化管控;同時輔以人工監(jiān)督，組建配網(wǎng)工程專家人才庫，成立業(yè)主、監(jiān)理、施工三方督查組，定期開展配網(wǎng)辦運轉(zhuǎn)情況、配網(wǎng)工程現(xiàn)場監(jiān)督、檔案資料收集歸檔等各類專項檢查，督促各單位加強人員管理，明確職責(zé)分工，提高運轉(zhuǎn)效率。

（三）保障體系

以對標評價為載體健全保障體系。保障體系細化指標考核，從同業(yè)對標指標、企業(yè)負責(zé)人指標、運檢月度評價、配網(wǎng)工程管理周報、生產(chǎn)早會通報、勞動競賽方案6個方面保障配網(wǎng)工程項目合理、合

法、高效率順利完成。將典設(shè)應(yīng)用、項目進度等專項工作納入企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核評價體系和同業(yè)對標考核體系，強化指標杠桿的導(dǎo)向作用;定期進行評比排名，鼓勵基層單位爭當先進典型;開展配網(wǎng)工程建設(shè)勞動競賽，將競賽融入日常工作。

（四）項目部管理

首次明確配網(wǎng)工程業(yè)主項目部管理、監(jiān)理項目部管理、施工項目部管理實施方案及責(zé)任內(nèi)容，從組建原則、管理職責(zé)、工作要求和運轉(zhuǎn)監(jiān)督4個方面規(guī)范配網(wǎng)工程業(yè)主、施工和監(jiān)理項目部管理，完善組織體系，強化安全管控。重點詳細規(guī)范了電網(wǎng)工程項目的安全、質(zhì)量、進度、造價等管理工作內(nèi)容明確各環(huán)節(jié)管理職責(zé)和工作要點，確保工程如期保電因質(zhì)保量順利完工。

四、實施應(yīng)用后效果

《管控體系》以規(guī)范性指導(dǎo)意見為主線構(gòu)建保證體系，按法律和制度兩個層面，梳理與之相關(guān)的要求，對全流程進行規(guī)范;以可視化管控為抓手完善監(jiān)督體系，建立配網(wǎng)工程可視化管控系統(tǒng)，核查初設(shè)文件、節(jié)點計劃執(zhí)行、項目資金及狀態(tài)跟蹤等關(guān)鍵節(jié)點的執(zhí)行文件、圖片視頻、圖紙資料等，實現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的可視化管控;以對標評價為載體健全保障體系，將配網(wǎng)工程管理工作納入企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核評價體系和同業(yè)對標考核體系，強化指標杠桿的導(dǎo)向作用。

新成果全面推廣應(yīng)用后，國網(wǎng)河北電力配電網(wǎng)建設(shè)改造項目實施速度顯著提速，工程質(zhì)量明顯提高，項目實施過程更加規(guī)范，經(jīng)濟風(fēng)險得到有效管控。