被定性了的發(fā)電側(cè)壟斷——山西的央企發(fā)電集團分公司、省屬發(fā)電企業(yè)及15家發(fā)電廠曾因電力交易價格壟斷被處罰7000多萬元。

發(fā)電側(cè)壟斷是發(fā)電企業(yè)的抱團行為，為了爭取更大的利益。

既然這樣是壟斷，那么反過來，對手方這么做是不是壟斷呢?

各地不斷出臺類似的政策，中央也沒有叫停的跡象，看來用戶側(cè)抱團不是壟斷。

舉兩個近期的例子——

1.江西：不明說的“抱團”

2017年4月1日，江西能源局發(fā)布《關(guān)于開展省內(nèi)工業(yè)園區(qū)企業(yè)委托售電公司參與直接交易的通知》(贛能運行字〔2017〕44號)，政策原文重點段落如下：

售電公司作為市場主體與省內(nèi)發(fā)電企業(yè)、園區(qū)電力用戶開展購售電交易。同一園區(qū)內(nèi)可以有多個售電公司參與售電，一個售電公司可以在多個園區(qū)內(nèi)售電。

但緊接著下發(fā)了補充通知——

一、符合準(zhǔn)入條件的園區(qū)企業(yè)自愿進入市場，原則上由園區(qū)管委會牽頭組織園區(qū)企業(yè)向售電公司購電;自主委托售電公司購電的亦必須經(jīng)由園區(qū)管委會蓋章上報。

二、為避免無序競爭，今年原則上一個工業(yè)園區(qū)由一家售電公司開展售電。

“同一園區(qū)內(nèi)可以有多個售電公司參與售電”，就變成了“今年原則上一個工業(yè)園區(qū)由一家售電公司開展售電”。

2.蘭州新區(qū)：明牌!抱團

如果說江西政策是沒有明說的“抱團”，那么蘭州新區(qū)的政策就是明確要抱團了。

11月28日，蘭州新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局印發(fā)《關(guān)于做好2019年蘭州新區(qū)電力直接交易有關(guān)事宜的通知》，要求蘭州新區(qū)2019年統(tǒng)一打包參與電力直接交易，且電力用戶中未及時申報、未統(tǒng)一參加直購電交易的，不享受2019年蘭州新區(qū)相關(guān)電價政策。這則通知最后還明確地說，“將新區(qū)電量統(tǒng)一打包交易，爭取最大的讓利空間，讓新區(qū)參與電力直接交易的企業(yè)享受到真正的電價政策”。

圖1 蘭州新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局下發(fā)通知部分文字截圖

這就是明確地說了，我們抱團就是為了爭取利益。

那么發(fā)電企業(yè)抱團爭取利益為什么就要被打成壟斷呢?

電改剛開始，一切都在探索，發(fā)電側(cè)抱團，雖然被打成了壟斷，但是，追求利益的沖動還在，“抱團”只會更加隱蔽，不會消失。君不見，山西電力交易中心連交易信息都不敢公布了!

用戶側(cè)抱團也如此，各種形式將會花樣百出。小編竊以為，“讓子彈多飛一會兒”，改革多嘗試有益!