中國配電市場繼續(xù)擴(kuò)容。

12月26日，國家發(fā)展改革委、國家能源局下發(fā)《關(guān)于請報送第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項目的通知》(下稱《通知》)，要求各地盡快篩選符合條件的第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項目，形成報告后于2019年1月20日前報送。

《通知》要求，在目前已基本實(shí)現(xiàn)地級以上城市全覆蓋的基礎(chǔ)上，將試點(diǎn)向縣域延伸。

增量配電業(yè)務(wù)改革自2016年啟動以來，國家發(fā)改委、國家能源局分三批在全國范圍內(nèi)批復(fù)了320個試點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)地級以上城市全覆蓋。

針對試點(diǎn)項目的選擇，本次下發(fā)的《通知》共提出七點(diǎn)參考原則，其中對試點(diǎn)項目應(yīng)達(dá)到的面積和投資規(guī)模做了限定：“原則上供電面積在10平方公里以上，規(guī)劃三年內(nèi)年供電量達(dá)到1億千瓦時以上，或電網(wǎng)投資規(guī)模在1億元以上”。

配售電商業(yè)研究指出，此次控制試點(diǎn)項目的質(zhì)量，抓住了當(dāng)前增量配電業(yè)務(wù)改革落地困難的關(guān)鍵癥結(jié)。在320個已批復(fù)的項目中，有很多試點(diǎn)項目，特別是第二批和第三批項目中，從占地面積、用電負(fù)荷上看，完全不具備開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的條件。

《通知》還首次明確提出了組織第三方評估確定試點(diǎn)。各地報送試點(diǎn)項目后，國家發(fā)改委運(yùn)行局、體改司和國家能源局電力司將聯(lián)合組織第三方專家成立評估工作組，集中評估確定第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項目。

2016年12月，國家發(fā)改委、國家能源局確定了延慶智能配電網(wǎng)等105個項目為第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項目，標(biāo)志著配電業(yè)務(wù)改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。

2017年11月，上述兩部委確定了秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大同裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)等89個項目為第二批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項目。

今年4月，兩部委確定滄東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等97個項目為第三批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn);同年7月，繼續(xù)補(bǔ)充哈爾濱綜合保稅區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)等28個項目為第三批試點(diǎn)項目。

按照兩部委此前規(guī)劃，第一批試點(diǎn)項目應(yīng)于今年10月底前確定項目業(yè)主并劃定供電范圍，2019年6月底前建成投運(yùn);第二、三批試點(diǎn)項目應(yīng)加快推進(jìn)。不能按期上報和推進(jìn)滯后的試點(diǎn)項目一并列入通報范圍，直到試點(diǎn)項目正常投運(yùn)后。

增量配電網(wǎng)，原則上指110千伏及以下電壓等級電網(wǎng)和220(330)千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)(經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))等局域電網(wǎng)，不涉及220千伏及以上輸電網(wǎng)建設(shè)，是相對于電網(wǎng)等企業(yè)存量資產(chǎn)而言。

但從第一批試點(diǎn)推進(jìn)情況看，進(jìn)展緩慢，至今年8月，真正開始運(yùn)營的試點(diǎn)占比不足一成。

今年10月，兩部委發(fā)布《發(fā)布關(guān)于增量配電業(yè)務(wù)改革第一批試點(diǎn)項目進(jìn)展情況的通報》，指出試點(diǎn)項目進(jìn)展總體緩慢的原因為，一些地方政府和電網(wǎng)企業(yè)在改革關(guān)鍵問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上認(rèn)識不到位，與中央改革精神存在偏差;有試點(diǎn)項目在供電區(qū)域劃分、接入系統(tǒng)等環(huán)節(jié)受到電網(wǎng)企業(yè)阻撓等。因此，發(fā)改委還對試點(diǎn)推進(jìn)緩慢地區(qū)進(jìn)行了約談。

2015年3月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，電力體制改革正式拉開帷幕。其中一大亮點(diǎn)是提出穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革，有序向社會資本放開配售電業(yè)務(wù)。這標(biāo)志著電網(wǎng)獨(dú)家壟斷配售電的體制被打破。

一直以來，中國配電網(wǎng)建設(shè)落后，配網(wǎng)投資占電網(wǎng)投資的比重較低，是電網(wǎng)建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)。為了加快配電網(wǎng)建設(shè)和改造，2015年8月，國家能源局下發(fā)《配網(wǎng)改造行動計劃2015-2020》指出，2015-2020年，配電網(wǎng)建設(shè)改造投資不低于2萬億元，其中2015年投資不低于3000億元，“十三五”期間累計投資不低于1.7萬億元。

2016年8月底，國家發(fā)改委、能源局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于請報送增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項目》的通知，表示為鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資增量配電業(yè)務(wù)，擬以增量配電設(shè)施為基本單元，確定100個左右吸引社會資本投資增量配電業(yè)務(wù)的試點(diǎn)項目。