近日，廣東省發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價格機(jī)制實(shí)施意見的通知》，通知提出將完善峰谷電價形成機(jī)制，利用峰谷電價差、輔助服務(wù)補(bǔ)償?shù)仁袌龌瘷C(jī)制，促進(jìn)儲能發(fā)展，并鼓勵電動汽車提供儲能服務(wù)，通過峰谷價好擦獲得收益。此外還將針對電動汽車集中式充換電設(shè)施用電、港口岸電運(yùn)營商用電，研究制定支持其發(fā)展的電價政策。詳細(xì)如下：

廣東省發(fā)展改革委關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價格機(jī)制實(shí)施意見的通知

粵發(fā)改價格〔2018〕561號

各地級以上市發(fā)展改革局(委)：

為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價格機(jī)制的意見》(發(fā)改價格規(guī)〔2018〕943號，以下簡稱《意見》)文件精神，積極運(yùn)用價格政策助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，促進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

一、總體要求

請各地按照《意見》要求，加快建立健全能夠充分反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和環(huán)境損害成本的資源環(huán)境價格機(jī)制。到2020年，有利于綠色發(fā)展的價格機(jī)制、價格政策體系基本形成，促進(jìn)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化的作用明顯增強(qiáng);到2025年，適應(yīng)綠色發(fā)展要求的價格機(jī)制更加完善，并落實(shí)到全社會各方面各環(huán)節(jié)。

二、完善污水處理收費(fèi)政策

(一)合理制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。按照補(bǔ)償污水處理和污泥處置設(shè)施運(yùn)營成本(不含污水收集和輸送管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營成本)并合理盈利的原則，制定污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)定期評估結(jié)果動態(tài)調(diào)整。污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)提高至一級A或更嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)，可相應(yīng)提高污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。具備污水集中處理?xiàng)l件的建制鎮(zhèn)全面建立污水處理收費(fèi)制度，并同步開征污水處理費(fèi)。

(二)建立企業(yè)污水排放差別化收費(fèi)機(jī)制。鼓勵各地根據(jù)企業(yè)排放污水中主要污染物種類、濃度、環(huán)保信用評級等，分類分檔制定差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)污水預(yù)處理和污染物減排。各地可因地制宜確定差別化收費(fèi)的主要污染物種類，合理設(shè)置污染物濃度分檔和差價標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地區(qū)可探索多種污染物差別化收費(fèi)政策。工業(yè)園區(qū)要率先推行差別化收費(fèi)政策。

(三)探索建立污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度。在已建成污水集中處理設(shè)施的農(nóng)村地區(qū)，各地要依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》等相關(guān)法律法規(guī)，積極配合有關(guān)部門，探索建立污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度。

三、健全固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制

(一)完善生活垃圾處理收費(fèi)管理政策。按照補(bǔ)償成本、合理盈利的原則，科學(xué)合理制定和調(diào)整生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。到2020年底前，全省城市及建制鎮(zhèn)全面開征生活垃圾處理費(fèi)。積極推進(jìn)生活垃圾處理收費(fèi)方式改革，對具備條件的居民用戶，實(shí)行計量收費(fèi)和差別化收費(fèi)，促進(jìn)垃圾分類。

(二)建立健全危險廢物處置收費(fèi)機(jī)制，研究制定危險廢物定價成本監(jiān)審辦法。加強(qiáng)危險廢物處置價格管理，按照補(bǔ)償成本、合理盈利的原則，合理制定并動態(tài)調(diào)整危險廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)危險廢物處置產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

四、建立有利于節(jié)約用水的價格機(jī)制

(一)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革。按照補(bǔ)償運(yùn)行維護(hù)成本的原則,將農(nóng)業(yè)水價一步或分步提高至運(yùn)行維護(hù)成本水平，有條件的地區(qū)提高到完全成本水平。到2020年，實(shí)施農(nóng)業(yè)水價綜合改革的地區(qū)，建立完善農(nóng)業(yè)用水價格管理政策，分級分類制定農(nóng)業(yè)用水價格，實(shí)行超計劃超定額累進(jìn)加價制度，并同步建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制。鼓勵其他地區(qū)根據(jù)本地實(shí)際制定、調(diào)整農(nóng)業(yè)用水價格，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。

(二)完善城鎮(zhèn)供水價格形成機(jī)制。建立充分反映供水成本、激勵提升供水質(zhì)量的價格形成和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步將居民用水價格調(diào)整至不低于成本水平，非居民用水價格調(diào)整至補(bǔ)償成本并合理盈利水平。根據(jù)居民用水情況變化，按照國家部署，適時完善居民階梯水價制度。

(三)逐步推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價制度。對標(biāo)先進(jìn)企業(yè)，由點(diǎn)到面逐步推行。對“兩高一剩”(高耗能、高污染、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩)等行業(yè)實(shí)行更高的加價標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

五、健全促進(jìn)節(jié)能環(huán)保的電價機(jī)制

(一)完善差別化電價政策。全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實(shí)差別電價、階梯電價和懲罰性電價政策，在我委與原省經(jīng)濟(jì)和信息化委聯(lián)合出臺的《關(guān)于擴(kuò)大差別電價實(shí)施范圍的通知》(粵發(fā)改價格〔2018〕104號)基礎(chǔ)上，繼續(xù)研究探索建立基于單位產(chǎn)值能耗、污染物排放的差別化電價政策，推動清潔化改造。

（二）完善峰谷電價形成機(jī)制。評估現(xiàn)行峰谷電價政策實(shí)施情況，完善峰谷電價政策，加大峰谷電價實(shí)施力度，運(yùn)用價格信號引導(dǎo)電力削峰填谷，優(yōu)化電力資源配置。利用峰谷電價差、輔助服務(wù)補(bǔ)償?shù)仁袌龌瘷C(jī)制，促進(jìn)儲能發(fā)展。利用現(xiàn)代信息、車聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，鼓勵電動汽車提供儲能服務(wù)，并通過峰谷價差獲得收益。完善居民階梯電價制度。

（三）完善部分環(huán)保行業(yè)用電支持政策。全面落實(shí)我委《關(guān)于我省新能源汽車用電價格有關(guān)問題的通知》（粵發(fā)改價格〔2018〕313號）規(guī)定，針對污水處理企業(yè)用電、電動汽車集中式充換電設(shè)施用電、港口岸電運(yùn)營商用電、海水淡化用電的特性及國家的規(guī)定，研究制定支持其發(fā)展的電價政策。

六、狠抓政策落實(shí)

各地價格主管部門要主動與相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，統(tǒng)籌運(yùn)用價格、環(huán)保、財政、金融、投資、產(chǎn)業(yè)等政策措施，形成政策合力，共推綠色發(fā)展。要全面梳理現(xiàn)行資源環(huán)境價格政策落實(shí)情況，會同有關(guān)部門抓緊研究制定本地區(qū)的具體實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、職責(zé)分工和具體要求，逐項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn)。同時，要充分考慮社會承受能力尤其是低收入群體承受能力，采取有效措施，對沖價格調(diào)整對困難群眾生活的影響。堅持輿論宣傳與價格工作同研究、同部署、同落實(shí)，凝聚社會共識,強(qiáng)化全社會節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)綠色發(fā)展的共同責(zé)任，為落實(shí)綠色發(fā)展價格政策營造良好輿論環(huán)境。

廣東省發(fā)展改革委

2018年12月27日