2017年實(shí)現(xiàn)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革全覆蓋，省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)全部核定完成，初步統(tǒng)計(jì)，輸配電價(jià)較原購銷價(jià)差減少每千瓦時(shí)1分錢。在此基礎(chǔ)上，2018年陸續(xù)核定了華北、東北、華東、華中、西北5大區(qū)域電網(wǎng)首個(gè)監(jiān)管周期（2018年1月1日～2019年12月31日）的兩部制輸電價(jià)格水平，以及24條跨省跨區(qū)專項(xiàng)輸電工程輸電價(jià)格，累計(jì)核減電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許收入約600億元。至此，我國基本建立了覆蓋跨省跨區(qū)輸電工程、區(qū)域電網(wǎng)、省級(jí)電網(wǎng)、地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)的全環(huán)節(jié)輸配電價(jià)格監(jiān)管制度框架，輸配電價(jià)改革成為電力體制改革領(lǐng)域首個(gè)全面推進(jìn)的專項(xiàng)改革。2019年是省級(jí)輸配電價(jià)調(diào)整年，省級(jí)輸配電價(jià)的結(jié)構(gòu)將會(huì)更合理。

 

 

目前，全國所有省份均建立了電力交易機(jī)構(gòu)，北京、廣州2個(gè)區(qū)域性電力交易中心也組建完成，成立了全國電力交易機(jī)構(gòu)聯(lián)盟，形成業(yè)務(wù)范圍從省（區(qū)）到區(qū)域、從區(qū)域到全國的完整組織體系。廣州電力交易中心及南網(wǎng)五省區(qū)電力交易中心全部采用多方參與的股份制公司形式組建。其中，貴州電力交易中心是全國第一家股份制交易中心，昆明電力交易中心是全國唯一一家電網(wǎng)公司不絕對(duì)控股的交易機(jī)構(gòu)。2018年8月底，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的通知》，要求按照多元制衡的原則對(duì)電力交易中心進(jìn)行股份制改造。目前，廣州以及云南、貴州、廣西、廣東、海南、山西、湖北、重慶等8省（區(qū)）組建了股份制交易機(jī)構(gòu)；國網(wǎng)經(jīng)營范圍內(nèi)25家電力交易機(jī)構(gòu)啟動(dòng)股份制改造，在完成資產(chǎn)評(píng)估備案的基礎(chǔ)上，規(guī)范履行國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓審批程序，盡快完成北京電力交易中心股份制改造。

 

 

截至2018年年底，在全國各電力交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)的合格市場(chǎng)主體超過8.5萬家，較2017年底增長2萬多家。國網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)電力交易平臺(tái)注冊(cè)市場(chǎng)主體突破6.8萬家，其中發(fā)電企業(yè)2.8萬家、電力用戶3.7萬家、售電公司3千家；南網(wǎng)區(qū)域累計(jì)登記注冊(cè)的各類市場(chǎng)主體（發(fā)電企業(yè)、用電客戶、售電公司）共計(jì)17933家，電源類型涵蓋火、核、水、風(fēng)、光伏，用戶類型包括工業(yè)、商業(yè)。截至2018年10月，蒙西電網(wǎng)多邊交易市場(chǎng)主體總計(jì)數(shù)量達(dá)1702家，包括已注冊(cè)用戶企業(yè)1237家，售電公司96家，發(fā)電企業(yè)369家（火電企業(yè)47家，風(fēng)電企業(yè)159家，光伏企業(yè)163家）。

 

 

7月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易 進(jìn)一步完善交易機(jī)制的通知》，明確要求擴(kuò)大市場(chǎng)主體參與，完善電力市場(chǎng)交易機(jī)制，提出2018年放開煤炭、鋼鐵、有色、建材等4個(gè)行業(yè)電力用戶發(fā)用電計(jì)劃。

 

據(jù)國家電網(wǎng)介紹，國網(wǎng)經(jīng)營范圍內(nèi)1～11月完成市場(chǎng)化交易電量1.46萬億千瓦時(shí)，同比增長37.8%，省間市場(chǎng)交易電量完成3217億千瓦時(shí)，同比增長32.6%，占省間交易電量的35.7%。據(jù)南方電網(wǎng)介紹，截至2018年10月底，南方五省區(qū)電力市場(chǎng)化交易電量達(dá)到3029億千瓦時(shí)，約占全網(wǎng)網(wǎng)內(nèi)售電量的38%。南網(wǎng)經(jīng)營范圍內(nèi)全年省內(nèi)市場(chǎng)化交易電量2756億千瓦時(shí)。預(yù)計(jì)2018年南方五省區(qū)內(nèi)省間市場(chǎng)化交易電量達(dá)300億千瓦時(shí)，約占全年西電東送電量的14.3%，清潔能源占比達(dá)86%。據(jù)蒙西電網(wǎng)披露，截至2018年10月，蒙西電力多邊交易市場(chǎng)電量累計(jì)達(dá)到4201億千瓦時(shí)，占地區(qū)售電量的68.9%。

 

 

全國跨區(qū)跨省市場(chǎng)以及各省區(qū)內(nèi)市場(chǎng)已經(jīng)建立較為完整的中長期市場(chǎng)規(guī)則體系，涵蓋市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出、發(fā)用電側(cè)直接交易、結(jié)算及信息披露等方面。

 

國網(wǎng)區(qū)域堅(jiān)持“統(tǒng)一市場(chǎng)、兩級(jí)運(yùn)作”框架，目前省間電力市場(chǎng)中長期交易、現(xiàn)貨交易和跨省調(diào)峰輔助服務(wù)交易全部投入運(yùn)營。針對(duì)“三棄”問題，積極開展清潔能源省間交易、替代交易、富余可再生能源現(xiàn)貨交易等市場(chǎng)化交易，實(shí)現(xiàn)了棄電量和棄電率“雙降”的目標(biāo)。

 

南網(wǎng)區(qū)域，廣州電力交易中心開發(fā)完善了多類型的電力交易品種。交易周期有年度、月度、日前、現(xiàn)貨等時(shí)間維度，并開創(chuàng)性組織了水火置換交易、發(fā)電合同權(quán)轉(zhuǎn)讓交易、雙邊合同互保交易等多種交易類型，形成了多周期、多品種的電力交易體系。

 

 

2018年，國家發(fā)展改革委、國家能源局等部門陸續(xù)發(fā)布了《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價(jià)格的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革的通知（征求意見稿）》《增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分實(shí)施辦法（試行）》《關(guān)于簡(jiǎn)化許可條件、加快推進(jìn)增量配電項(xiàng)目電力業(yè)務(wù)許可工作的通知》《建立增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目直接聯(lián)系制度》等政策文件，促進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革走向深入。4～6月，共有兩撥增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)得到批復(fù)。目前共有試點(diǎn)項(xiàng)目320個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上城市全覆蓋。12月19日，第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)報(bào)送正式啟動(dòng)，在目前已基本實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上城市全覆蓋的基礎(chǔ)上，將試點(diǎn)向縣域延伸。

 

前三批改革試點(diǎn)當(dāng)中，不少試點(diǎn)項(xiàng)目已投入運(yùn)營，在引入社會(huì)資本方面取得了突破性進(jìn)展。目前，共有33個(gè)試點(diǎn)獲得增量配電電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）。國網(wǎng)增量配電改革試點(diǎn)全面鋪開，三批試點(diǎn)項(xiàng)目256個(gè)，確定項(xiàng)目業(yè)主87個(gè)，公司參與47個(gè)，引入民營資本36家。南方五省區(qū)增量配電改革試點(diǎn)52個(gè)得到批復(fù)，第一批20個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目已全部確定項(xiàng)目業(yè)主，深圳前海、廣州中新知識(shí)城、貴州貴安新區(qū)、云南保山等9個(gè)項(xiàng)目已正式成立混合所有制公司并進(jìn)入實(shí)體化運(yùn)作。

 

 

為貫徹落實(shí)2018年《政府工作報(bào)告》關(guān)于“降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)，一般工商業(yè)電價(jià)平均下降10%”的目標(biāo)要求，國家發(fā)展改革委相繼發(fā)布五輪降費(fèi)通知，降價(jià)環(huán)節(jié)涉及輸配電價(jià)、電力行業(yè)增值稅稅率、跨省區(qū)電力直接交易、自備電廠以及政府性基金等。第一批降價(jià)從4月1日開始執(zhí)行，涉及降價(jià)金額432億元，可降低一般工商業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)4.3分。第二批降價(jià)從5月1日開始執(zhí)行，涉及降價(jià)金額約216億元，可降低一般工商業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)2.16分。2018年上半年，一般工商業(yè)電價(jià)累計(jì)降幅約7%。第三批降價(jià)從7月1日開始執(zhí)行，涉及降價(jià)資金173億元。第四批降價(jià)從9月1日開始執(zhí)行，針對(duì)已部署降電價(jià)措施實(shí)施后，一般工商業(yè)目錄電價(jià)降幅尚未達(dá)到10%的地區(qū)，再部署若干措施，加大政策力度。

 

據(jù)統(tǒng)計(jì)，國網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)全年降低客戶用電成本915億元，南網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)合計(jì)降低電網(wǎng)企業(yè)直供的工商業(yè)用戶用電成本223.29億元。

 

 

第一批電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)（廣東、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等八個(gè)地區(qū)）中，廣東于2018年8月率先啟動(dòng)試運(yùn)行，甘肅、山西于12月啟動(dòng)。山東、浙江、福建、四川等4個(gè)試點(diǎn)省公司已編制完成現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)方案，正在進(jìn)行方案完善和規(guī)劃編制等工作。《蒙西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)方案（征求意見稿）》提出在內(nèi)蒙古電力多邊交易市場(chǎng)的框架下，逐步建立“中長期交易和現(xiàn)貨交易協(xié)調(diào)運(yùn)作”的市場(chǎng)化電力電量平衡機(jī)制，目前方案正在征求意見當(dāng)中。

 

 

 

2018年公布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革的通知（征求意見稿）》對(duì)增量配電業(yè)務(wù)范圍、規(guī)劃、避免重復(fù)投資、電網(wǎng)企業(yè)參與試點(diǎn)、投資建設(shè)與運(yùn)營等方面作出更具有操作性的規(guī)定，若正式實(shí)施時(shí)仍保持征求意見稿的力度，增量配電業(yè)務(wù)改革將進(jìn)一步深入。此外，國家電網(wǎng)全面調(diào)研增量配電改革工作并提出，“協(xié)助地方政府推動(dòng)第一批試點(diǎn)加快建成投運(yùn)，加快推動(dòng)第二、三批試點(diǎn)項(xiàng)目落地。積極支持社會(huì)資本參與增量配電試點(diǎn)，平等友好協(xié)商存量資產(chǎn)處置方式。優(yōu)先與民營資本合作，平等參與試點(diǎn)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)。”這將有助于政策落地執(zhí)行，推進(jìn)增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目早日見效。

 

 

配電網(wǎng)運(yùn)營者可為用戶提供多種能源優(yōu)化組合方案，增量配電項(xiàng)目對(duì)分布式電源、微電網(wǎng)、綜合能源等方面的發(fā)展具有促進(jìn)作用。隨著電改推進(jìn)，電網(wǎng)公司積極開展綜合能源服務(wù)。從2017年啟動(dòng)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)工作至2018年5月，共有13個(gè)省市上報(bào)了35個(gè)分布式光伏試點(diǎn)項(xiàng)目。隨著分布式能源項(xiàng)目的普及以及智慧化發(fā)展，圍繞解決新增用戶及存量用戶用電、氣、熱、冷、油等多種需要，具有各類增值業(yè)務(wù)的綜合能源服務(wù)可以提升增量配電項(xiàng)目的收益率，分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易將得到鼓勵(lì)。