江西省能源局近日發(fā)布《關(guān)于做好“基準(zhǔn)電價+浮動機制”試點工作相關(guān)事項的通知》(下稱“《通知》”)，明確以年用電量達(dá)到4000萬千瓦時及以上的水泥企業(yè)為試點，鼓勵與發(fā)電企業(yè)建立“基準(zhǔn)電價+浮動機制”的市場化定價機制，直接向發(fā)電企業(yè)購電。

電力行業(yè)研究員對上證報記者表示，這是電力市場化交易下一步將大力推行的內(nèi)容，結(jié)合近期多方釋放的加快推進(jìn)電改工作的信號，今年的電改進(jìn)程值得關(guān)注。

此前，記者在采訪過程中屢次聽到發(fā)電企業(yè)和專家抱怨，部分地方政府和高耗能企業(yè)將電改曲解為降電價，發(fā)電企業(yè)承受的壓力很大。而此次的《通知》明確提出，各相關(guān)市場主體要辯證看待浮動機制帶來的市場價格波動，并強調(diào)了交易電價要“能升能降”、“隨行就市”。當(dāng)發(fā)電企業(yè)發(fā)電成本在雙方約定周期內(nèi)降低到一定比例時，將傳導(dǎo)更大讓利空間至發(fā)電用戶。反之，電力用戶將與發(fā)電企業(yè)共同承擔(dān)發(fā)電成本上漲的風(fēng)險。

在協(xié)商機制方面，《通知》也提出了明確的辦法，市場主體雙方既可采用煤電聯(lián)動機制，也可采用水泥行業(yè)重點商品價格與電價聯(lián)動等機制，探索建立適合江西省實際的價格聯(lián)動機制，求同存異，著眼長遠(yuǎn)，實現(xiàn)改革紅利共享，建立企業(yè)間中長期合作關(guān)系。

江西省電力交易中心則將充分發(fā)揮平臺媒介、披露和第三方監(jiān)管作用。試點初期，將加強對“基準(zhǔn)電價+浮動機制”合同履約情況的監(jiān)管，對擅自曲解合同條款或履行合同不到位的市場主體及時預(yù)警并督促其整改，對于情節(jié)嚴(yán)重的，在交易平臺進(jìn)行通報并將有關(guān)情況納入年度市場主體運營評價。

《通知》顯示，共有包括江西萬年青水泥股份有限公司、弋陽海螺水泥有限責(zé)任公司等32家企業(yè)被列入2018年用電量超過4000萬千萬時的水泥企業(yè)。

“煤炭和電力成本在水泥生產(chǎn)成本中占45-60%不等，如果江西省試點水泥企業(yè)最終成功和發(fā)電企業(yè)建立起‘基準(zhǔn)電價+浮動機制’交易機制，總體而言是有利于水泥企業(yè)進(jìn)一步降低成本的。”電力新能源行業(yè)研究員對上證報記者表示，從電改角度來看，江西省在推進(jìn)電力市場化交易中先行一步，后續(xù)進(jìn)展值得跟蹤關(guān)注。

去年7月，國家發(fā)展改革委等部門發(fā)文，明確提出對于煤炭、鋼鐵、有色、建材4個行業(yè)電力用戶，率先全面放開發(fā)用電計劃試點，進(jìn)一步擴大交易規(guī)模。配套的實施方案提出，試點全面放開4個行業(yè)發(fā)用電計劃，用戶全電量參與交易，具備條件的，同步放開發(fā)用電計劃和電價，由用戶和發(fā)電企業(yè)自主協(xié)商確定供電方式和價格機制，逐步放開參與跨省跨區(qū)交易限制，支持用戶與清潔能源開展市場化交易。

值得注意的是，從去年12月中旬起，有關(guān)電改推進(jìn)的消息迅速增加。國家電網(wǎng)有限公司明確提出將積極配合電改工作，將推進(jìn)增量配電和電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點等。數(shù)天后，甘肅、山西電力現(xiàn)貨市場試運行啟動。今年1月，國家發(fā)展改革委、國家能源局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革的通知》，對項目業(yè)主確定、增量和存量范圍、增量配電網(wǎng)規(guī)劃等多個爭議點進(jìn)行厘清，并強調(diào)將加強對增量配電業(yè)務(wù)改革試點指導(dǎo)督促，對進(jìn)展緩慢和問題突出的地區(qū)進(jìn)行通報、約談，有望提升增量配電業(yè)務(wù)試點推進(jìn)速度。

售電企業(yè)人士對上證報記者表示，2019年電力市場化改革力度將明顯加大，業(yè)內(nèi)都在不斷學(xué)習(xí)最新的政策文件，售電公司也將面臨更多挑戰(zhàn)。