近日，江西省能源局發(fā)布《關于做好“基準電價+浮動機制”試點工作相關事項的通知》(以下簡稱《通知》)，為貫徹落實《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于積極推進電力市場化交易 進一步完善交易機制的通知》(發(fā)改運行﹝2018﹞1027號)文件精神，《江西省2019年度電力直接交易實施方案》明確以年用電量達到4000萬千瓦時及以上的水泥企業(yè)為試點，鼓勵與發(fā)電企業(yè)建立“基準電價+浮動機制”的市場化定價機制，直接向發(fā)電企業(yè)購電。

江西電力市場化歷程

2016年11月4日國家發(fā)展改革委辦公廳國家能源局綜合司同意江西省開展售電側改革試點，標志著江西電力市場化交易的開始。

2017年6月5日，江西省發(fā)改委發(fā)布《關于江西電網(wǎng)2017-2019年輸配電價及有關事項》，提出要積極推進發(fā)電側和銷售側電價市場化，參與市場交易的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價由用戶或市場化售電主體與發(fā)電企業(yè)通過自愿協(xié)商、市場競價等方式自主確定,電網(wǎng)企業(yè)按照輸配電價收取過網(wǎng)費。參與電力市場交易的用戶購電價格,由市場交易價格、輸配電價(含線損和交叉補貼)和政府性基金及附加組成。可以看到江西在電力交易方面的進一步推進。

2018年8月23日，江西省委、江西省人民政府聯(lián)合發(fā)布了《關于進一步擴大開放推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干措施》，措施中稱，深化電力、天然氣價格改革，持續(xù)深入推進輸配電價格改革，繼續(xù)開展電力市場化交易，鼓勵用電大戶與供電企業(yè)直接交易，提高直供電交易比例。支持有條件的企業(yè)自建分布式能源，支持新能源發(fā)電與用能企業(yè)就近就地進行交易。

梳理以往政策不難發(fā)現(xiàn)，江西電力市場的開放度越來越高，正朝著市場進行配置資源的方向大步前行，這也是電力市場化交易的具體要求。

解讀：江西《關于做好“基準電價+浮動機制”試點工作相關事項的通知》

1月17日，國資委新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人彭華崗介紹，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)落實降電價政策，全年共降低社會用電成本超過1600億元。

早在這次發(fā)布會之前，江西省就屢次降低電價，從2017年12月1日起，取消臨時接電收費;從2018年1月1日起，減半收取余熱、余壓、余氣自備電廠系統(tǒng)備用費;從2018年8月3日起，降低高可靠性供電收費標準，電網(wǎng)建設的降低50%以上，用電戶自建的按電壓等級每千伏安分別降低3-43元。開展小微企業(yè)辦電零上門、零審批和零收費“三零”服務，取消小微企業(yè)內(nèi)部工程圖紙審核及中間檢查，掘路審批由串聯(lián)向并聯(lián)轉變，小微用戶獲得電力接入成本直接降為零。進一步降低企業(yè)用電價格，一般工商業(yè)電價平均降低10%以上，擴大發(fā)電企業(yè)與用戶直接交易范圍。

而此次發(fā)布的《通知》則明確提出，將在更大范圍內(nèi)發(fā)揮市場配置資源作用，各相關市場主體要辯證看待浮動機制帶來的市場價格波動，并強調了交易電價要“能升能降”、“隨行就市”。當發(fā)電企業(yè)發(fā)電成本在雙方約定周期內(nèi)降低到一定比例時，將傳導更大讓利空間至發(fā)電用戶。反之，電力用戶將與發(fā)電企業(yè)共同承擔發(fā)電成本上漲的風險。

在協(xié)商機制方面，《通知》也提出了明確的辦法，市場主體雙方既可采用煤電聯(lián)動機制，也可采用水泥行業(yè)重點商品價格與電價聯(lián)動等機制，探索建立適合江西省實際的價格聯(lián)動機制，求同存異，著眼長遠，實現(xiàn)改革紅利共享，建立企業(yè)間中長期合作關系。

在《通知》中，江西電力交易中心明確自身的定位：江西省電力交易中心則將充分發(fā)揮平臺媒介、披露和第三方監(jiān)管作用。電力交易中心為市場主體提供平等協(xié)商平臺，對政策以及機制進行釋疑解惑，同時披露標的物的價格浮動供市場參考，以及對合同進行履約監(jiān)管。

《通知》中表示，以年用電量達到4000萬千瓦時及以上的水泥企業(yè)為試點，并附上了試點的企業(yè)：共有包括江西亞東水泥股份有限公司、萬年青水泥有限公司等32家企業(yè)被列入試點企業(yè)。

為什么以水泥企業(yè)為試點?享能匯分析認為，水泥行業(yè)業(yè)務成本及構成主要是分為 4 個部分，包括以石灰石為主的原材料、燃料動力即煤與電、折舊分攤、人工及其他制造費用等。根據(jù)東吳證券的調研結合從行業(yè)平均水平來看，4 個部分的占比分別為27%、47%、12%和 14%，不同區(qū)域、不同企業(yè)的占比和單位成本有所差異。但總的而言，煤和電在水泥行業(yè)的占比達到47% 。可見，電力對水泥行業(yè)的成本影響占比較高。而對電價的改革和調整可以直接影響水泥行業(yè)的績效。

但是水泥行業(yè)也要分區(qū)域來看，華北、西北由于煤炭資源較豐富，單位燃料和動力成本相對較低。而在同一區(qū)域內(nèi)，各個企業(yè)的單位燃料與動力成本除了受區(qū)域煤炭資源稟賦的影響，主要還與水泥企業(yè)生產(chǎn)技術水平及相應的單位煤電能耗水平相關。單位煤電能耗部分體現(xiàn)在其單線規(guī)模上，可以看到，同區(qū)域中單線規(guī)模越大，一般單位燃料與動力成本越低。

因為電能和利率同屬于生產(chǎn)要素，同理基準電價與浮動電價對水泥行業(yè)的影響可以參考金融行業(yè)的利率對貸款企業(yè)的影響。

將基準電價與浮動電價相結合，具體解釋是可以參考基準利率與浮動利率。浮動利率在借貸期限內(nèi)利率隨物價或其他因素變化相應調整的利率。借貸雙方可以在簽訂借款協(xié)議時就規(guī)定利率可以隨物價或其他市場利率等因素進行調整。浮動利率可避免固定利率的某些弊端。

如：

現(xiàn)在5年期及以上的貸款基準利率是6.55%，如果上浮10%，則年利率為6.55%*(1+10%)=7.205%如果下浮10%，則年利率為6.55%*(1-10%)=5.895%

基準利率下浮10%就是一個利率的優(yōu)惠政策，因為基準利率是央行規(guī)定的，例如目前是6%，下浮10%就是5.4%。