在近期陸續(xù)召開2019年度工作會上，電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等重點領域央企紛紛表示將加快建設世界一流企業(yè)，在加大投資力度“補短板、穩(wěn)增長”的同時，還明確了混改計劃，積極引入社會資本。業(yè)內專家表示，這意味著重點領域混改真正向縱深推進。

打造“世界一流”企業(yè)

十九大報告提出，深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。《經濟參考報》記者了解到，國資委選定航天科技、中國石油、國家電網、中國三峽集團、國家能源集團、中國移動、中航集團、中國建筑、中國中車集團、中廣核等10家央企為創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)，要求對照具有全球競爭力世界一流企業(yè)“三個領軍”、“三個領先”、“三個典范”的標準，力爭用3年左右時間在部分領域和關鍵環(huán)節(jié)取得實質性突破。

“高質量推進世界一流綜合性國際能源公司建設”成為中國石油2019年工作會的主題。公司總經理、黨組副書記張偉強調，要堅持推動高質量發(fā)展，更加注重突出發(fā)展主營業(yè)務，更加注重擴大開放合作，更加注重推進改革創(chuàng)新，更加注重夯實發(fā)展基礎，不斷開創(chuàng)世界一流綜合性國際能源公司建設新局面。具體任務包括，深化對標管理，強化技術和管理基礎工作，抓好廣東石化煉化一體化等重點工程建設;堅持拓市場提純槍增效益，確保成品油銷售市場份額不下降;加快建設一批加油站3.0示范站，確保純槍量箭頭向上;全力加強終端網絡建設，持續(xù)提升終端銷售比重等。

國家電網公司董事長、黨組書記寇偉指出，建設世界一流能源互聯(lián)網企業(yè)，是具有開創(chuàng)性、長期性、復雜性的系統(tǒng)工程，必須沿著清晰明確的戰(zhàn)略路徑，堅定不移向前走。公司實施新時代發(fā)展戰(zhàn)略的基本路徑可以概括為“一個引領、三個變革”，即：強化黨建引領，發(fā)揮獨特優(yōu)勢;實施質量變革，實現(xiàn)高質量發(fā)展;實施效率變革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度;實施動力變革，培育持久動能。通過3年的努力，力爭到2021年時，初步建成具有全球競爭力的世界一流能源互聯(lián)網企業(yè)。

據(jù)中廣核深改辦主任、戰(zhàn)略計劃部總經理方春法介紹，中廣核將結合實際制定實施方案，明確具體指標和舉措，推動落實，未來用3-5年時間，率先在核電領域成為創(chuàng)新能力強、質量效益優(yōu)、規(guī)模體量大的世界一流企業(yè)。

“世界一流示范企業(yè)是個綜合性改革試點，力度甚至比混改試點、兩類公司試點還要大。”國務院國資委研究中心副研究員周麗莎告訴《經濟參考報》記者。

加大投資力度“穩(wěn)增長”

從已召開年度工作會議的部署來看，中石油集團、中石化集團、中海油集團都不約而同提出，2019年要進一步加大勘探開發(fā)工作力度，推動油氣資源增儲上產。

中國石油董事長王宜林在主題報告中表示，2019年，集團公司層面，要在資金投入、激勵政策、組織保障上全面加大支持和服務力度。投資安排向上游傾斜，今年國內勘探開發(fā)投資運行方案同比增長25%，其中風險勘探投資增長4倍。持續(xù)完善增儲上產激勵政策，加大對取得油氣勘探重大發(fā)現(xiàn)、油氣產量超產單位和個人的獎勵。還將繼續(xù)加大內部礦權流轉力度，落實第二批流傳區(qū)塊，激發(fā)勘探活力。

中國石化同樣對上游業(yè)務不放松。在2019年工作會議上，集團董事長戴厚良表示，聚焦穩(wěn)增長保效益，精心組織生產經營。國內上游要穩(wěn)油增氣降本，海外上游要加強資產運營管理，石油工程要鞏固扭虧脫困基礎，煉油要強化運營創(chuàng)效，油品銷售要轉觀念善競爭，煉化工程要發(fā)揮整體優(yōu)勢，化工要加快提質增效。

中國海油總經理汪東進在安排2019年重點工作時同樣表示，首先要強化工作落實，努力實現(xiàn)有質量有效益的增儲上產。而根據(jù)1月23日中國海洋石油有限公司公布的2019年經營策略和發(fā)展計劃，今年公司的凈產量目標為480-490百萬桶油當量，資本支出預算總額為700-800億元，其中，勘探、開發(fā)和生產資本化支出分別占約20%、59%和19%。

其他重點領域的投資也在加大力度。中國鐵路總公司工作會議上透露，2018年，全國鐵路固定資產投資完成8028億元，2019年將保持強度規(guī)模，力爭川藏鐵路三季度末具備開工建設條件。2019年全國民航工作會議上明確，2019年中國民航將增強基礎設施供給，固定資產投資力爭達到850億元。

國家電網則提出，2019年要持之以恒地建設運營好以特高壓為骨干網架、各級電網協(xié)調發(fā)展的堅強智能電網，同時，要充分應用移動互聯(lián)、人工智能等現(xiàn)代信息技術和先進通信技術，實現(xiàn)電力系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)萬物互聯(lián)、人機交互，打造狀態(tài)全面感知、信息高效處理、應用便捷靈活的泛在電力物聯(lián)網。

重點領域混改深入推進

日前召開的中央企業(yè)、地方國資委負責人大會提出，要擴大重點領域混合所有制改革范圍。相關企業(yè)已列出計劃。王宜林表示，2019年要聚焦關鍵領域和難點問題，實施精準化改革，完善公司治理和專業(yè)化重組，深化市場化機制改革，深化三項制度改革，深化混合所有制改革和瘦身健體。

中石化也明確，2019年要聚焦提效率增活力，積極推進改革落實。要完善公司體制，深化機制改革，持續(xù)推進“處僵治困”和分離移交。

中海油提出2019年要深化改革創(chuàng)新，持續(xù)提高運營效率。提高改革的針對性和實效性。只要有利于發(fā)展的，有利于解放生產力的，都可以大膽地改，大膽地試。

中國聯(lián)通提出，2019年要堅定不移深化改革，緊抓混合所有制改革的窗口機遇期，堅持“兩個一以貫之”，把混改工作向縱深推進。要充分發(fā)揮混改后新組建董事會的功能作用，加快探索建立有中國特色的現(xiàn)代國有企業(yè)制度新治理，并加快與混改戰(zhàn)略投資者間的深度合作，加快建立終端產業(yè)鏈、物聯(lián)網、5G垂直行業(yè)合作等新生態(tài)。

中國電信提出，深化混合所有制改革是2019年度中國電信改革工作的重點。目前，中國電信公司旗下的中通服、支付公司混改試點工作正穩(wěn)步推進，投資體系兼具雛形，與民營企業(yè)傳化集團成立合資公司，建設物流信息化平臺，促進互聯(lián)網與實體經濟深度融合。

按照鐵總安排，2019年要實施鐵路領域混改3年工作計劃，擇優(yōu)推進混改試點。加強與大型央企的合作，引入戰(zhàn)略投資者。加快推進所屬有關重點企業(yè)的股改上市工作，研究推進科創(chuàng)板的股改上市方案。加大經營性項目吸引直接投資力度，更多地吸引社會資本投資建設，推進單價承包、EPC工程總承包、專業(yè)分包等試點工作。

國家電網也宣布，加大資本、技術、市場開放力度，積極與利益相關方共商共建共享，努力開創(chuàng)合作共贏新格局。加快混合所有制改革，在特高壓直流輸電、增量配電、綜合能源服務、抽水蓄能、通用航空、金融等領域，積極吸引社會投資，放大國有資本功能。

周麗莎表示，2019年，混改有兩個特點，一個是壟斷領域將更加開放，另一個是更加以微觀市場主體的地位來落地。目前在電力、軍工、通訊、石油等七個領域的混改力度非常大，重點領域混改真正向深入推進。

1月22日，國務院國資委與世界經濟論壇在瑞士達沃斯聯(lián)合舉辦中外企業(yè)交流會。國務院國資委主任肖亞慶在致辭中表示，2019年國資委將重點抓好確保中央企業(yè)經濟平穩(wěn)運行、推動中央企業(yè)持續(xù)深化改革、不斷完善國有資產監(jiān)管、鼓勵中央企業(yè)高質量對外開放合作等四個方面工作，鼓勵外國企業(yè)和民營企業(yè)積極參與國資國企改革，實現(xiàn)互利共贏、融合發(fā)展。(經濟參考報)