趕在年前，參加浙江省十三屆人大二次會(huì)議的代表，認(rèn)真審議浙江省政府工作報(bào)告，并就相關(guān)話題展開熱烈討論。帶著“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，以及圍繞中心、服務(wù)大局推進(jìn)發(fā)展改革工作等方面的重點(diǎn)話題，近日中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者專程采訪了浙江省人大代表，省發(fā)展改革委黨組書記、主任孟剛。

 

 

 

回顧2018年，孟剛強(qiáng)調(diào)，浙江省發(fā)展改革委堅(jiān)決把“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”貫穿工作全過(guò)程。深入開展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動(dòng)，創(chuàng)辦“博學(xué)大講堂”，恢復(fù)舉辦全委務(wù)虛會(huì)，開展春節(jié)回鄉(xiāng)調(diào)研活動(dòng)，深入開展“‘八八戰(zhàn)略’再深化、改革開放再出發(fā)”大調(diào)研、委領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)調(diào)研等活動(dòng)。積極主動(dòng)抓機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)設(shè)置職能模塊，打造工作主鏈條。全面從嚴(yán)治黨落細(xì)落實(shí)。圍繞構(gòu)建“五清”體系建設(shè)“清廉發(fā)改”。

 

“我們特別注重著力當(dāng)好參謀助手，為省委省政府決策做好服務(wù)。”孟剛說(shuō)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判能力有新提升。抓好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析這一品牌，完善發(fā)改牽頭、部門和地方協(xié)同的工作機(jī)制，抓實(shí)萬(wàn)家企業(yè)監(jiān)測(cè)、企業(yè)調(diào)研、專項(xiàng)分析。政策研究水平進(jìn)一步提高。統(tǒng)籌安排一批重點(diǎn)研究課題，組織專班深化研究、實(shí)證調(diào)研和對(duì)策謀劃。“十三五”規(guī)劃綱要中期評(píng)估全面完成。評(píng)估報(bào)告順利通過(guò)省人大常委會(huì)審議。

 

孟剛介紹，2018年浙江省發(fā)展改革工作取得明顯成效，集中體現(xiàn)為“八個(gè)方面著力”：

 

——著力補(bǔ)短板，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得積極進(jìn)展。全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。印發(fā)實(shí)施助力東西部扶貧協(xié)作地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的意見(jiàn)等政策措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)口地區(qū)的干部派駐縣縣全覆蓋；全省財(cái)政幫扶資金28.3億元，是2017年的6倍多。幫助對(duì)口幫扶地區(qū)14余萬(wàn)建檔立卡貧困人員來(lái)浙江省就業(yè)。抓好13個(gè)結(jié)對(duì)縣“攜手奔小康”，完成援疆、援藏和援青規(guī)劃的中期評(píng)估和修編。加快打造山海協(xié)作升級(jí)版，結(jié)對(duì)縣由35對(duì)增至54對(duì)，山海協(xié)作“消薄飛地”達(dá)10個(gè)。積極參與打好金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解攻堅(jiān)戰(zhàn)。啟用浙江省企業(yè)債券信用信息管理系統(tǒng)。協(xié)同打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。制定實(shí)施能源“雙控”三年方案、高耗能行業(yè)項(xiàng)目緩批限批辦法等政策。推動(dòng)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，金華等5個(gè)市縣列入國(guó)家資源循環(huán)利用基地試點(diǎn)，啟動(dòng)第一批省級(jí)靜脈產(chǎn)業(yè)示范城市（基地）試點(diǎn)。

 

——著力強(qiáng)改革，重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)體制改革成效明顯。企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一次”“最多100天”改革目標(biāo)成功實(shí)現(xiàn)。推進(jìn)承諾制、中介提速、信用監(jiān)管服務(wù)等配套改革，8月份賦碼備案的一般企業(yè)投資項(xiàng)目“最多100天”實(shí)現(xiàn)率達(dá)100%。迭代升級(jí)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，全面推廣投資項(xiàng)目“一口受理”模式，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)應(yīng)用、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批、批文回傳等4個(gè)100%，獲全國(guó)發(fā)改系統(tǒng)“示范平臺(tái)”第一名。大力推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，全省省級(jí)以上平臺(tái)出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”宗數(shù)、面積占比均超過(guò)70%。“標(biāo)準(zhǔn)地”改革入選全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型。價(jià)格機(jī)制改革不斷深化。出臺(tái)城鎮(zhèn)燃?xì)鈨r(jià)格管理辦法和配氣定價(jià)監(jiān)審辦法。全面清理、規(guī)范、降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)，降低一般工商業(yè)目錄電價(jià)每度8.4分，圓滿完成國(guó)務(wù)院“一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%”的目標(biāo)任務(wù)，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)110億元。能源領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模至1100億度，降低企業(yè)用電成本33億元。印發(fā)實(shí)施第一批增量配網(wǎng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)非國(guó)網(wǎng)電網(wǎng)規(guī)劃零的突破。扎實(shí)推進(jìn)用能權(quán)交易改革。重點(diǎn)改革項(xiàng)目全面實(shí)施。編制推進(jìn)“重點(diǎn)突破、先行先試、繼續(xù)深化”三張改革清單，確定45項(xiàng)改革重點(diǎn)，總結(jié)推廣26項(xiàng)改革典型經(jīng)驗(yàn)。印發(fā)實(shí)施進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。

 

——著力促開放，“一帶一路”樞紐打造等全面推進(jìn)。完善以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的對(duì)外開放“1+X”領(lǐng)導(dǎo)體制，印發(fā)實(shí)施打造“一帶一路”樞紐行動(dòng)計(jì)劃。成立省“一帶一路”綜合服務(wù)中心和大數(shù)據(jù)中心。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施等負(fù)面清單。長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展持續(xù)深化。謀劃全面全域全方位融入國(guó)家戰(zhàn)略，明確專班專人、責(zé)任分工和工作制度。四省市共同組建長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室，共同籌備召開長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)，簽署11個(gè)重大項(xiàng)目合作協(xié)議，編制長(zhǎng)三角一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，籌建一體化發(fā)展投資基金和項(xiàng)目庫(kù)。協(xié)調(diào)推進(jìn)12個(gè)重點(diǎn)專題合作和重大合作事項(xiàng)，啟動(dòng)省際斷頭路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推動(dòng)G60科創(chuàng)走廊實(shí)體化合作。積極參與編制長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要。印發(fā)實(shí)施浙江省高質(zhì)量參與推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)。

 

——著力筑平臺(tái)，“四大”建設(shè)謀劃實(shí)施開局良好。印發(fā)實(shí)施大灣區(qū)大花園大通道建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。修編浙江省中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，完善大通道建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃體系。成立高規(guī)格的大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，首次召開大灣區(qū)院士專家顧問(wèn)團(tuán)會(huì)議和知名企業(yè)家圓桌會(huì)，組建大灣區(qū)研究中心和大灣區(qū)數(shù)字中心。以杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)“三廊四新區(qū)”為重點(diǎn)，啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等平臺(tái)整合提升。按“面向重量級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)、聚焦標(biāo)志性項(xiàng)目、培育領(lǐng)軍型企業(yè)、打造高端產(chǎn)業(yè)鏈”要求，啟動(dòng)創(chuàng)建“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)創(chuàng)建工作。深化推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，推進(jìn)小城市培育試點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃。制定實(shí)施浙江省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃指南，公布新一批命名小鎮(zhèn)、創(chuàng)建小鎮(zhèn)和培育小鎮(zhèn)名單。謀劃形成大灣區(qū)大花園大通道建設(shè)的重大項(xiàng)目清單，涉及項(xiàng)目331個(gè)、總投資3.45萬(wàn)億元，精選出各自領(lǐng)域的十大標(biāo)志性工程。大灣區(qū)科創(chuàng)平臺(tái)、金融港灣等大灣區(qū)標(biāo)志性工程啟動(dòng)建設(shè)，“四條詩(shī)路”、靜脈產(chǎn)業(yè)等大花園標(biāo)志性工程加快推進(jìn)，杭溫鐵路、龍麗溫高速景寧到文成段、杭州蕭山機(jī)場(chǎng)樞紐等大通道標(biāo)志性工程開工建設(shè)。

 

——著力穩(wěn)投資，投資新政推進(jìn)有力有序有效。實(shí)施投資新政，確立更加重視投資質(zhì)量的導(dǎo)向。編制實(shí)施“4+1”重大項(xiàng)目建設(shè)五年計(jì)劃和年度計(jì)劃，實(shí)行“月通報(bào)、月協(xié)調(diào)、半年督查、年度考核”，建立實(shí)施由常務(wù)副省長(zhǎng)每月召開的省擴(kuò)大有效投資重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)例會(huì)制度。省市縣長(zhǎng)“152”項(xiàng)目工程順利推進(jìn)，預(yù)計(jì)全年開工建設(shè)325個(gè)，落地率66.3%，超額完成50%的預(yù)期目標(biāo)。重大項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)提速。組織兩次重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，涉及項(xiàng)目1220個(gè)、總投資超1.6萬(wàn)億元，項(xiàng)目全部開工。預(yù)計(jì)全年“4+1”重大項(xiàng)目投資超5000億元，省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資超4000億元，均超額完成年度計(jì)劃目標(biāo)。加快推進(jìn)杭紹臺(tái)鐵路、杭州繞城西復(fù)線等一批重大項(xiàng)目，建成投用杭黃鐵路等98個(gè)重大項(xiàng)目。實(shí)施投資浙江回歸牽引“5213行動(dòng)計(jì)劃”，預(yù)計(jì)全年浙商回歸牽引省外到位資金4500億元。深化央企合作，舉辦航空領(lǐng)域央企高校走進(jìn)大灣區(qū)專題對(duì)接活動(dòng)。

 

——著力強(qiáng)創(chuàng)新，數(shù)字浙江等新動(dòng)能培育取得新進(jìn)展。啟動(dòng)實(shí)施新動(dòng)能培育行動(dòng)計(jì)劃。有力推進(jìn)重大創(chuàng)新載體和項(xiàng)目建設(shè)。全力支持之江實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，超重力模擬與實(shí)驗(yàn)裝置項(xiàng)目可研獲批，認(rèn)定省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室（工程研究中心）25家。制定浙江省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈發(fā)展等3個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提速，抓好5個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園試點(diǎn)。

 

——著力惠民生，基本公共服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。牽頭推進(jìn)全省基本公共服務(wù)體系建設(shè)。完成“十三五”基本公共服務(wù)體系規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估，形成2017年基本公共服務(wù)均等化實(shí)現(xiàn)度評(píng)價(jià)報(bào)告。舉辦第四屆浙江國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，發(fā)布健康產(chǎn)業(yè)“四個(gè)一批”監(jiān)測(cè)報(bào)告，推進(jìn)健康特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)第19屆亞運(yùn)會(huì)場(chǎng)館、西湖大學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)。抓好錢江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)。列入省政府十方面民生實(shí)事的“推進(jìn)軌道交通建設(shè)500公里，新增屋頂光伏裝機(jī)100萬(wàn)千瓦”，均提前超額完成。加快儲(chǔ)氣設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，保障民生用氣。

 

——著力推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，用數(shù)字發(fā)改建設(shè)助推數(shù)字政府建設(shè)。數(shù)字發(fā)改率先啟動(dòng)實(shí)施。數(shù)字發(fā)改項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平臺(tái)率先在省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型專題會(huì)上現(xiàn)場(chǎng)系統(tǒng)演示。信用平臺(tái)在溫州、臺(tái)州、湖州等地加快應(yīng)用。“一帶一路”、“東西部扶貧”、“山海協(xié)作”等數(shù)字化項(xiàng)目初步建成。