再次降低一般工商業(yè)電價10%的目標能輕松完成嗎？

2019-03-06 16:53:15 配售電商業(yè)研究作者:先見君　點擊量：評論 (0)

3月5日上午，李克強總理在政府工作報告中對電力行業(yè)提出了深化電力市場化改革，清理電價附加收費，降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價

3月5日上午，李克強總理在政府工作報告中對電力行業(yè)提出了“深化電力市場化改革，清理電價附加收費，降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價再降低10%”的年度目標。由于2018年一般工商業(yè)電價已經(jīng)降低了10%，此舉引起了電力行業(yè)內(nèi)部的軒然大波。有些同志感覺到壓力重重，認為難以實現(xiàn)。

(來源：配售電商業(yè)研究 ID：EDARBI 作者：先見君)

為此，先見君根據(jù)公開資料，通過分析和計算，得到了再次降低一般工商業(yè)電價10%目標可以輕松完成的結(jié)論。詳細過程如下：

1、根據(jù)中電聯(lián)快報，2018年，全國全社會用電量6.84萬億千瓦時。

2、根據(jù)國家電網(wǎng)2019年工作會議報告，2019年國家電網(wǎng)計劃完成售電量4.5萬億千瓦時，營業(yè)收入2.65萬億，實現(xiàn)利潤830億元。

3、按照以上報告可以計算出國家電網(wǎng)2019年平均度電收入為0.5889元/千瓦時，按照增值稅16%計算，增值稅后度電收入為0.5076元/千瓦時。

4、由于今年增值稅將由16%降低到13%，以電網(wǎng)2019年計劃完成售電量4.5萬億千瓦時計算，僅僅減稅紅利將達到685.26億元。

5、即使按照2018年全社會用電量6.84萬億千瓦時計算，按照5%的增速，2019年全社會用電量將達到7.18萬億千瓦時，增值稅降低3%的全社會電費紅利將達到1093億元。

6、目前一般工商業(yè)用電比例為14%，2019年全國一般工商業(yè)用電量約為10052億千瓦時。通過2018年之后全國一般工商業(yè)平均目錄電價為0.7018元/千瓦時，按此價格計算的一般工商業(yè)電費為7054.49億元。降低10%的電價所影響的電費收入為705億元。遠低于全社會因為減稅增加的改革紅利。

即使考慮到一般工商業(yè)電價存在峰平價差，因減稅因素帶來的降價傳遞也應(yīng)該輕松完成降價10%的目標。

值得關(guān)注的是，在再次降低一般工商業(yè)電價的過程中，應(yīng)該注意以下問題：

1、必須將減稅紅利按照政府工作報告的要求傳遞到每一個用電單位。嚴格防止不同經(jīng)濟主體侵蝕改革紅利，在中間環(huán)節(jié)截留給一般工商業(yè)用戶的利益，使得基層企業(yè)本應(yīng)該降低的用電成本難以實施。

2、在2018年降低一般工商業(yè)電價的過程中，有相當部分的地區(qū)雖然達到了電價降低10%的目標，但是轉(zhuǎn)供電的終端用戶電價卻高于國家規(guī)定的銷售目錄電價。繼續(xù)清理轉(zhuǎn)供電中的不規(guī)范行為仍然是政府的重要任務(wù)。

3、無論是2018年的十大降價措施還是2019年的全社會減稅帶來的紅利，并沒有從根本上解決完善電力體制的問題。尤其是轉(zhuǎn)供電問題仍然在不斷的蔓延和發(fā)生，已經(jīng)成為全社會不得不解決的重大體制缺陷。所以總理要求的“深化電力市場化改革”才是使改革紅利長期持續(xù)、有效的必經(jīng)之路。