前言：2019年，山西能源工作踏上新征程，將繼續(xù)深化電力體制改革。加快電力市場(chǎng)化建設(shè)步伐，今年全省電力直接交易規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到800億千瓦時(shí)以上。支持同一集團(tuán)內(nèi)部的發(fā)電廠和電力用戶開展長(zhǎng)協(xié)直接交易。支持煤電聯(lián)營企業(yè)與下游企業(yè)相互參股20%以上的，開展長(zhǎng)協(xié)直接交易。啟動(dòng)實(shí)施電力現(xiàn)貨市場(chǎng)模擬試運(yùn)行，進(jìn)一步修改完善現(xiàn)貨市場(chǎng)方案和運(yùn)營規(guī)則。

 

做大做強(qiáng)局域電網(wǎng)，以呂梁鋁循環(huán)園區(qū)局域電網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)電網(wǎng)投資主體多元化，降低輸配電環(huán)節(jié)成本。探索建立發(fā)電、輸配電、用電各個(gè)關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)最大化成本傳導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)我省資源能源就地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)增量配電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營。扎實(shí)推進(jìn)以綜改示范區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)為代表的13 個(gè)國家級(jí)增量配電網(wǎng)試點(diǎn)建設(shè)，降低配電網(wǎng)建設(shè)成本，提高配電網(wǎng)運(yùn)營效率。今年續(xù)建和新建項(xiàng)目40 個(gè)，總投資415.66 億元，今年計(jì)劃投資157.86 億元。

 

提升綠色電力消納能力。鼓勵(lì)新能源發(fā)電企業(yè)通過風(fēng)火打捆形式，參與省內(nèi)外交易，提高新能源消納能力。鼓勵(lì)新能源發(fā)電企業(yè)積極參與“煤改電”市場(chǎng)交易。

 

春回大地，萬象更新。2019年全國“兩會(huì)”拉開大幕，家事、國事、天下事交匯，信心、力量、共識(shí)凝聚。當(dāng)前全省開展的“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，是貫徹落實(shí)改革開放再出發(fā)和新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的重大任務(wù)，是在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展新局面的重大行動(dòng)，是全省上下推動(dòng)思想再解放、改革再深入、創(chuàng)新再發(fā)力、開放再提質(zhì)、工作再抓實(shí)的重大舉措。全省“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論動(dòng)員部署發(fā)出了改革開放再出發(fā)，新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的動(dòng)員令，也為省能源局開展大討論堅(jiān)定了信心，提供了行動(dòng)指南。省能源局將切實(shí)抓好落實(shí)，進(jìn)一步解放思想，積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，聚焦“六個(gè)破除”，抓好“十個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)新突破”，奮力加快全省能源高質(zhì)量發(fā)展步伐。

 

 

 

省委開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，是立足山西實(shí)際，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求作出的重大決策。省能源局黨組高度重視，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委的部署上來，嚴(yán)格對(duì)照“六個(gè)方面”要求，認(rèn)真查找自身的差距不足與能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展短板。一是改革意識(shí)還不強(qiáng)，發(fā)揚(yáng)敢闖敢試破解難題的精神有待進(jìn)一步強(qiáng)化。當(dāng)前能源改革發(fā)展面對(duì)的情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨，尤其是面對(duì)長(zhǎng)期以來歷史遺留的老大難問題時(shí)，改革創(chuàng)新的意識(shí)還不強(qiáng)，破解難題的措施還不多，對(duì)“發(fā)展前進(jìn)一步就需要改革前進(jìn)一步”的把握還不夠到位。二是創(chuàng)新精神還不夠，創(chuàng)新激發(fā)活力推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型升級(jí)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。受舊觀念藩籬的束縛，能源行業(yè)創(chuàng)新力度還不夠大，主觀上有創(chuàng)新的要求，但具體實(shí)踐中，創(chuàng)新成效還不明顯。比如在建設(shè)國家非常規(guī)天然氣基地等問題，推進(jìn)風(fēng)電、光伏快速布局開發(fā)，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)“煤改電、煤改氣”等方面還存在許多問題，需要繼續(xù)創(chuàng)造性地加以解決，不斷促進(jìn)能源行業(yè)生產(chǎn)力提升。三是擴(kuò)大開放的力度還不夠，開放促改革、促發(fā)展有待進(jìn)一步強(qiáng)化。封閉必然落后，不開放就要退步。工作中要求企業(yè)“不能干什么”多，把創(chuàng)造條件促進(jìn)開放當(dāng)成企業(yè)自己的事。特別是在對(duì)外交流上，感覺走出去風(fēng)險(xiǎn)大，指導(dǎo)能源企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)的源動(dòng)力還應(yīng)加強(qiáng)。

 

四是市場(chǎng)理念還不夠濃厚，樹立一盤棋思想，推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展有待進(jìn)一步強(qiáng)化。部分機(jī)關(guān)干部長(zhǎng)期從事煤炭工作，煤炭情節(jié)、資源依賴思想比較濃。尤其是在當(dāng)前階段，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和以火電為主的電力格局短期內(nèi)難以改變，煤炭是我國主體能源的地位不會(huì)變，一定程度上克服煤炭依賴的思想還需要加強(qiáng)。

 

五是標(biāo)桿還不夠高，以一流標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)的理念有待進(jìn)一步強(qiáng)化。面對(duì)新時(shí)代能源發(fā)展的新要求，部分干部理論素養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)和基本技能還不能完全適應(yīng)工作需要。部分同志安于現(xiàn)狀守?cái)傋樱瑢?duì)標(biāo)一流的進(jìn)取意識(shí)、敢為人先的開拓精神、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)穆穆殤B(tài)度，都需要進(jìn)一步強(qiáng)化。

 

六是工作作風(fēng)還不夠?qū)崳孀?shí)干久久為功的韌勁有待進(jìn)一步強(qiáng)化。對(duì)一些長(zhǎng)期積累下來的難事、苦事、見效慢的事，還缺乏攻堅(jiān)克難的志氣、敢闖敢試的銳氣、大膽負(fù)責(zé)的膽氣。敢于硬碰硬、以釘釘子的精神一抓到底還不夠。密切聯(lián)系基層企業(yè)，關(guān)切能源企業(yè)發(fā)展實(shí)際還不夠。這都需要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義和形式主義，真正做到較真碰硬、盯住不放、真抓實(shí)干。

 

近年來，全省能源發(fā)展取得了積極成效，但對(duì)標(biāo)一流，差距不小；緊盯先進(jìn)，短板明顯。煤炭方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、煤礦效率低、成本高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。煤層氣方面，資源配置不合理，價(jià)格形成機(jī)制不完善，管網(wǎng)互聯(lián)互通不足，資源優(yōu)勢(shì)還沒有得到充分發(fā)揮。電力方面，煤炭電力協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制尚未形成，構(gòu)建電力“價(jià)格洼地”步伐緩慢，能源優(yōu)勢(shì)還未更好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。新能源方面，光伏風(fēng)電制造產(chǎn)業(yè)集中度低，研發(fā)能力和高端裝備不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。這些差距與短板還需要在今后的工作中狠下功夫，對(duì)標(biāo)對(duì)表，整改提升。

 

 

一要思想再解放，破除僵化保守，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得新突破。面對(duì)能源革命的新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，要思想大解放，用新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要精準(zhǔn)把握能源革命的新趨勢(shì)和新要求，緊扣我省打造全國能源革命排頭兵的目標(biāo)定位，充分激發(fā)全省能源系統(tǒng)改革創(chuàng)新的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，加快在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得新突破，努力走出一條產(chǎn)業(yè)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)的發(fā)展新路。

 

二要?jiǎng)?chuàng)新再發(fā)力，破除因循守舊，在激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力活力上取得新突破。圍繞“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標(biāo)，探索能源顛覆性技術(shù)新突破，加快煤基科技成果轉(zhuǎn)化。爭(zhēng)取國家在我省布局能源重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，培育一批自主創(chuàng)新能力和實(shí)力強(qiáng)的標(biāo)桿企業(yè)。堅(jiān)持煤炭“減”“優(yōu)”“綠”三字方針，加快煤炭綠色開發(fā)利用。

 

三要開放再擴(kuò)大，破除封閉狹隘，在提升能源革命合作共贏新高度上取得新突破。召開能源企業(yè)合作交流對(duì)接會(huì)，加強(qiáng)與能源行業(yè)標(biāo)桿單位的聯(lián)系合作，指導(dǎo)全省能源企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)，深度融入京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角等國家重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)企業(yè)對(duì)接，加快建設(shè)能源革命交流與合作平臺(tái)，在擴(kuò)大開放中贏得更多發(fā)展機(jī)遇和更大發(fā)展空間。

 

四要環(huán)境再優(yōu)化，破除資源依賴，在運(yùn)用市場(chǎng)理念拓寬發(fā)展路徑上取得新突破。加快行政審批制度改革，在更高水平、更深層次打造“六最”營商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)電力業(yè)務(wù)許可證辦理“最多跑一次”改革，鞏固和推廣“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步降低企業(yè)用能成本。牢牢把握市場(chǎng)化的改革方向，搶抓市場(chǎng)條件下資源要素配置的大好機(jī)遇。深入貫徹落實(shí)國發(fā)42號(hào)文件和我省行動(dòng)計(jì)劃，運(yùn)用市場(chǎng)理念，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)能源革命不斷取得新突破。

 

五要標(biāo)準(zhǔn)再提高，破除隨遇而安，在提升工作標(biāo)桿和質(zhì)量上取得新突破。開展業(yè)務(wù)技能大比武，深化“三基建設(shè)”，優(yōu)化職能配置，提高服務(wù)能力，形成比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。對(duì)標(biāo)對(duì)表對(duì)接能源行業(yè)的最高水平，主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒，以一流的業(yè)績(jī)，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)走上高質(zhì)量發(fā)展快車道。

 

六要作風(fēng)再轉(zhuǎn)變，破除慵懶散漫，在打造擔(dān)當(dāng)作為、勇當(dāng)先鋒的干部隊(duì)伍上取得新突破。強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律整頓。將大討論與中央第十五巡視組反饋意見整改、肅清腐敗流毒影響等工作相結(jié)合，進(jìn)一步改作風(fēng)、樹新風(fēng)，堅(jiān)決整治“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，下功夫幫企業(yè)排憂解難，傾盡全力為企業(yè)興辦實(shí)事。提倡“一線工作法”，深入基層調(diào)研，推動(dòng)政策落實(shí)，解決具體問題。

 

 

實(shí)現(xiàn)理念的大提升。通過大討論推動(dòng)思想大解放，用新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要以“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略為遵循，把黨員干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央及省委精神上來，統(tǒng)一到局黨組的安排部署上來，緊扣打造全國能源革命排頭兵目標(biāo)定位，破解輕視思想、守舊心理、敷衍態(tài)度和畏難情緒，全面提升黨員干部的思想自覺性，達(dá)到一場(chǎng)思想的洗禮，進(jìn)而通過“思想自覺”帶動(dòng)“行動(dòng)自覺”，使命感和責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng)，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的理念進(jìn)一步強(qiáng)化。

 

實(shí)現(xiàn)本領(lǐng)的大提升。通過大討論，認(rèn)真查找不足，在強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板上狠下功夫，提升能源干部隊(duì)伍統(tǒng)籌謀劃的本領(lǐng)。精準(zhǔn)把握“能源革命”的精神要義和豐富內(nèi)涵。要結(jié)合國家在我省開展能源革命綜合改革試點(diǎn)工作，研究制定深化落實(shí)的具體思路措施，切實(shí)提高和加強(qiáng)工作預(yù)見性、判斷力和科學(xué)決策的能力，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)影響煤炭、煤層氣、電力以及新能源和可再生能源發(fā)展的短板，提升工作質(zhì)量。加快煤炭綠色開發(fā)利用基地、非常規(guī)天然氣保障基地、電力外送基地、現(xiàn)代煤化工示范基地、煤基科技創(chuàng)新基地建設(shè)。

 

實(shí)現(xiàn)作風(fēng)的大提升。通過大討論活動(dòng)，廣大黨員干部的“心氣神”實(shí)現(xiàn)全面提升。堅(jiān)定不斷改進(jìn)工作作風(fēng)的“決心”，全體黨員干部上下一心，“為民務(wù)實(shí)清廉”堅(jiān)決做到?jīng)Q策科學(xué)、措施管用、水平提高。激發(fā)敢于動(dòng)真碰硬的“勇氣”，通過深入開展查擺問題、專項(xiàng)整治等各個(gè)環(huán)節(jié)，渲染敢于向問題“開炮”，敢于“動(dòng)真格、硬碰硬”的風(fēng)氣，大力破解工作中的梗阻，有力回應(yīng)基層企業(yè)和群眾的關(guān)切，真正在全系統(tǒng)形成心齊、勁足、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干的氛圍。

 

 

踐行“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”，要在領(lǐng)導(dǎo)干部，難在自我革命，貴在對(duì)標(biāo)一流，成在穩(wěn)步前行。要把抓好大討論與抓好正在做的工作統(tǒng)一起來，嚴(yán)格落實(shí)新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的要求，比境界、比貢獻(xiàn)、比作風(fēng)、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。

 

（一）開啟煤炭“減”“優(yōu)”“綠”發(fā)展新征程，加快建設(shè)煤炭綠色開發(fā)利用基地。

 

省委確定要管好煤、發(fā)展好煤，就是要把更多精力放在推動(dòng)煤炭“減”“優(yōu)”“綠”上。這既是戰(zhàn)略方向，也是戰(zhàn)略目標(biāo)。

 

“減”就是在化解煤炭過剩產(chǎn)能，推進(jìn)煤炭減量置換和減量重組上下功夫，促進(jìn)煤炭發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。重點(diǎn)要積極協(xié)調(diào)國家部委，爭(zhēng)取政策支持，繼續(xù)抓好手續(xù)不全煤礦完善相關(guān)手續(xù)。分類指導(dǎo)，扎實(shí)推動(dòng)建設(shè)煤礦有序釋放產(chǎn)能。今年續(xù)建和新建煤炭項(xiàng)目112 個(gè)，建設(shè)規(guī)模2.15億噸/年，今年計(jì)劃投資160.76 億元。要以總量性去產(chǎn)能為主轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性去產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能為主，破除無效低效供給，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能更好的發(fā)揮作用騰出市場(chǎng)空間。今年全省煤炭預(yù)計(jì)退出產(chǎn)能2000 萬噸左右。進(jìn)一步減少煤礦數(shù)量，提高產(chǎn)業(yè)集中度，引導(dǎo)60 萬噸以下煤礦2020 年年底前退出。

 

“優(yōu)”就是要在加快先進(jìn)產(chǎn)能建設(shè)和推進(jìn)智能化煤礦建設(shè)上下功夫，大力發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，推動(dòng)高產(chǎn)高效煤礦產(chǎn)能核增，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，先進(jìn)產(chǎn)能要達(dá)到2/3 以上。重點(diǎn)要推進(jìn)煤礦從機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化向智能化開采發(fā)展，打造煤炭無人（少人）智能開采新模式，大幅提升煤炭生產(chǎn)效率和智能化水平。引導(dǎo)企業(yè)加快建成智能綜采工作面，積極推進(jìn)智能化煤礦試點(diǎn)建設(shè)。

 

“綠”就是要在推動(dòng)煤炭綠色開采，提高煤炭清潔供給水平上下功夫。重點(diǎn)要推廣應(yīng)用煤矸石返井充填開采試點(diǎn)，探索應(yīng)用保水開采、煤與瓦斯共采等先進(jìn)工藝技術(shù)。立足于防治大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)煤炭消費(fèi)減量替代，持續(xù)提高清潔能源占比。扎實(shí)推進(jìn)清潔燃煤集中供暖，有序推進(jìn)多種清潔供暖方式發(fā)展，最大程度地減少煤炭直燃直排污染。開展煤炭分級(jí)分質(zhì)梯級(jí)利用，積極探索“分質(zhì)分級(jí)、能化結(jié)合、集成聯(lián)產(chǎn)”的新型利用方式，促進(jìn)煤炭清潔高效利用，降低生產(chǎn)成本、資源消耗和污染排放。大力發(fā)展煤炭洗選加工，提高原煤洗選率。加強(qiáng)生態(tài)友好礦區(qū)、綠色環(huán)保礦山建設(shè)。加強(qiáng)商品煤質(zhì)量管理和散煤綜合治理，探索微米級(jí)煤粉替代散煤燃燒，從源頭減緩煤炭開發(fā)的環(huán)境影響。

 

（二）構(gòu)建煤層氣產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用新格局，加快建設(shè)國家非常規(guī)天然氣保障基地。

 

山西煤層氣資源探明儲(chǔ)量全國第一，產(chǎn)量穩(wěn)居首位，在全國煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有特別重要的地位，山西煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有可為。

 

推進(jìn)煤層氣體制機(jī)制改革。從資源開發(fā)、管網(wǎng)運(yùn)營、消費(fèi)利用三大環(huán)節(jié)入手，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、均衡發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)馬必區(qū)塊、柳林區(qū)塊煤層氣開發(fā)，加快沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。鼓勵(lì)煤炭礦業(yè)權(quán)人在本礦區(qū)范圍內(nèi)申請(qǐng)煤層氣礦業(yè)權(quán)，實(shí)現(xiàn)采煤采氣一體化。積極推進(jìn)煤礦采空區(qū)（廢棄礦井）煤層氣抽采。創(chuàng)新煤系地層多種氣體資源開發(fā)機(jī)制，鼓勵(lì)多氣共采，實(shí)現(xiàn)煤層氣快速增儲(chǔ)上產(chǎn)。今年煤層氣產(chǎn)量（含井下瓦斯抽采）達(dá)約129 億立方米。

 

加強(qiáng)管網(wǎng)互聯(lián)互通建設(shè)。按照資源分布、市場(chǎng)需求，進(jìn)一步擴(kuò)大管網(wǎng)覆蓋面，加快煤層氣氣田與省級(jí)主干管網(wǎng)的聯(lián)通，推進(jìn)省際聯(lián)絡(luò)線通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省管網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通、互補(bǔ)互融。強(qiáng)化管道運(yùn)行情況監(jiān)督，建立管道保護(hù)事故信息通報(bào)制度，持續(xù)推進(jìn)完整性管理工作，保障油氣管道穩(wěn)定運(yùn)行。