用電量預(yù)測(cè)

 

一直以來準(zhǔn)確預(yù)測(cè)用電量就是業(yè)界的一個(gè)難題。專家們?yōu)榇搜芯砍隽硕喾N方法，但還沒有哪一種方法被業(yè)內(nèi)廣泛認(rèn)可。如果能夠把握國(guó)家宏觀形勢(shì)，認(rèn)真分析研究宏觀政策變化，使用電量預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)與實(shí)際運(yùn)行結(jié)果比較接近，應(yīng)該算是幸事了。

 

筆者曾經(jīng)在2009年初撰文預(yù)測(cè)：我國(guó)今后10年（2009~2018年）用電量將低速（用電量年均增幅低于GDP增幅）增長(zhǎng)，年均增幅低于GDP增幅 1-2個(gè)百分點(diǎn)。文章發(fā)表在《中國(guó)電力企業(yè)管理》（2009）第6期。當(dāng)2011年用電量增幅再次超過GDP增幅時(shí)，筆者于2013年初又在《中國(guó)能源報(bào)》撰文，再次重申了上述觀點(diǎn)。10年過去了，全社會(huì)用電量年均增幅6.6%，而GDP年均增幅7.9%，低于1.3個(gè)百分點(diǎn)，正好在筆者預(yù)測(cè)范圍之內(nèi)。

 

那么，過去的10年全國(guó)用電量低速增長(zhǎng)給我們的啟示是什么呢？

 

（來源：微信公眾號(hào)“電聯(lián)新媒”ID：gh_c550b6404510 作者：王改現(xiàn)）

 

啟示一

 

用電量低速增長(zhǎng)是我國(guó)宏觀調(diào)控政策穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求變的結(jié)果。

 

用電量歷來被稱為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“晴雨表”。當(dāng)然，二者之間在特殊的年份有可能“脫鉤”，比如2018年用電量增幅再次高于GDP增幅。但從長(zhǎng)期看改變不了用電量與經(jīng)濟(jì)的正相關(guān)關(guān)系。過去10年用電量的低速增長(zhǎng)就證明了這一點(diǎn)，這也是國(guó)家宏觀調(diào)控政策穩(wěn)中求變、不斷發(fā)力的結(jié)果。

 

讀者都不會(huì)忘記，1998年亞洲金融危機(jī)的時(shí)候，中央為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，首先想到的是鼓勵(lì)用電。1998年10月，國(guó)務(wù)院下發(fā)文件廢除了所有計(jì)劃用電、節(jié)約用電的文件。地方政府也如法炮制。由此，從中央到地方，鼓勵(lì)用電政策不斷出臺(tái)。隨之而來的是高耗能項(xiàng)目恢復(fù)的恢復(fù)、上馬的上馬，三高”（高投入、高污染、高消耗）產(chǎn)業(yè)迎來了黃金發(fā)展時(shí)期。但隨之而來的是環(huán)境壓力陡增，用電量快速增長(zhǎng)。雖然1998年全國(guó)用電量增長(zhǎng)不到3%，但到了1999年，用電量增幅已到了6%，2000年超過了10.98%，直到2007年，連續(xù)8年用電量大幅增長(zhǎng)，高的年份增幅超過了14％。

 

慶幸的是上述政策在2008年世界金融危機(jī)時(shí)并沒有再現(xiàn)。上項(xiàng)目首先考慮的是經(jīng)濟(jì)環(huán)境壓力，是否具備可持續(xù)性，而不是像以前那樣以用電量的增加拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)；將投資與環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來；將金融政策、財(cái)稅政策的支持與改善民生結(jié)合起來；將淘汰“三高” 項(xiàng)目與建設(shè)高效能項(xiàng)目結(jié)合起來；將壓減小項(xiàng)目與上大項(xiàng)目捆綁起來。比如電力行業(yè)，將“上大”與“壓小”捆綁起來，不壓高耗能小機(jī)組，就別想建高效能大機(jī)組。這樣的政策在以前不曾有過。電力行業(yè)是如此，其它行業(yè)也是如此。

 

尤其是電價(jià)政策更能說明問題。相對(duì)于1998年前后，2008年以來用差別電價(jià)來抑制“三高”產(chǎn)業(yè)過快發(fā)展。因?yàn)楦吆哪墚a(chǎn)業(yè)一直是用電大戶，抑制其過快發(fā)展就能平衡用電量。國(guó)家連續(xù)出臺(tái)差別電價(jià)政策，即將產(chǎn)業(yè)分為鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類而實(shí)行不同電價(jià)，而且不斷加碼。比如鋼鐵行業(yè)淘汰類由每千瓦時(shí)加價(jià)0.3元提高至每千瓦時(shí)加價(jià)0.5元；限制類繼續(xù)維持每千瓦時(shí)加價(jià)0.1元；未按期完成化解過剩產(chǎn)能實(shí)施方案中化解任務(wù)的鋼鐵企業(yè)電價(jià)參照淘汰類每千瓦時(shí)加價(jià)0.5元執(zhí)行。差別電價(jià)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整至關(guān)重要，對(duì)抑制高耗能產(chǎn)業(yè)電力需求至關(guān)重要。可以說一直到今天，不管經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了什么變化，國(guó)家限制“三高一低”產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策絲毫沒有放松。就在2018年國(guó)家還在進(jìn)一步完善差別電價(jià)政策。這樣就逐步淘汰了落后產(chǎn)能，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。反映在用電上就是用電量增長(zhǎng)隨著經(jīng)濟(jì)減速而呈逐步放緩趨勢(shì)。過去的10年，我國(guó)年均用電量的增長(zhǎng)是低于GDP增長(zhǎng)的。如果再上推10年，即1999年至2008年，全國(guó)用電量年均增幅是高于GDP增幅的。這“一高一低”來之不易，告訴我們這是由國(guó)家宏觀調(diào)控政策決定的。

 

啟示二

 

用電量低速增長(zhǎng)說明我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化已經(jīng)取得初步成效。

 

改革開放以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就巨大。但不能否認(rèn)的是，在發(fā)展中也出現(xiàn)了一些問題。比如三高產(chǎn)業(yè)過度發(fā)展，環(huán)境壓力大，資源消耗過多，社會(huì)用電量增幅過快等等。結(jié)果是投入多產(chǎn)出少。尤其是在1998年亞洲金融危機(jī)的時(shí)候，國(guó)家政策以鼓勵(lì)用電拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其結(jié)果就出現(xiàn)了上述問題。

 

國(guó)家宏觀政策調(diào)控明顯變化始于2008年前后的金融危機(jī)，著眼點(diǎn)是可持續(xù)發(fā)展，不僅僅調(diào)控量，而是把量與質(zhì)結(jié)合起來，將“上大”與“壓小”捆綁起來。而且將產(chǎn)業(yè)分類，提高淘汰類、限制類產(chǎn)業(yè)電價(jià)，該技改的技改，該淘汰的淘汰。尤其是十八大以來，中央明確提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展要突出質(zhì)量和效益，國(guó)家財(cái)政金融等政策不斷發(fā)力，各項(xiàng)措施陸續(xù)出臺(tái)，動(dòng)真的、碰硬的，并進(jìn)行嚴(yán)格考核。其結(jié)果就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高新技術(shù)貢獻(xiàn)逐步提高，第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的GDP比重進(jìn)一步增加。我國(guó)2013年第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的GDP首次超過第二產(chǎn)業(yè)占比46.9%，2018年達(dá)到了52.2%。

 

這種變化反映在用電結(jié)構(gòu)上，就是第二產(chǎn)業(yè)用電比重下降，第三產(chǎn)業(yè)用電比重上升。讀者都知道，全社會(huì)用電分為四部分，即第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和生活用電。由于生活用電不直接產(chǎn)生價(jià)值，第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)用電較少，而且比較穩(wěn)定。第二產(chǎn)業(yè)主要是傳統(tǒng)工業(yè)，用電一直居高不下，但單位電能產(chǎn)值偏低。第三產(chǎn)業(yè)用電比重不大，但單位電能產(chǎn)值高。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量和高效益，必須不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以提高第三產(chǎn)業(yè)的用電比重。通過近幾年的努力，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的確見到了成效。比如2017年全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)用電量比重已經(jīng)由2010年的74.7%下降到70.4%，而第三產(chǎn)業(yè)用電比重同期卻由10.7%提高到14%。不要小看這幾個(gè)百分點(diǎn)，足以說明我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。因?yàn)橥瑯?千瓦時(shí)電用在第三產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)值相差懸殊。2017年第二產(chǎn)業(yè)用電量44413億千瓦時(shí)，創(chuàng)造GDP334623億元，單位電能產(chǎn)值7.54元/千瓦時(shí);第三產(chǎn)業(yè)用電量8814億千瓦時(shí)，卻創(chuàng)造GDP427032億元，單位電能產(chǎn)值48.4元/千瓦時(shí)。也就是說，同樣1千瓦時(shí)電用在第三產(chǎn)業(yè)上創(chuàng)造的產(chǎn)值是第二產(chǎn)業(yè)的6.5倍。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、用電機(jī)構(gòu)的變化提高了電能的利用效率，同樣的消耗卻創(chuàng)造出了更多的產(chǎn)值。不比不知道，一比明白了。比如我國(guó)2009年、2014年、2017年用電量分別是36430億千瓦時(shí)、55233億千瓦時(shí)、63027億千瓦時(shí)，創(chuàng)造的GDP分別是335353億元、636463億元、827126億元，單位電能產(chǎn)值分別是9.2元/千瓦時(shí)、11.5元/千瓦時(shí)和13.1元/千瓦時(shí)。即2017年單位電能產(chǎn)值較2009年提高了3.9元/千瓦時(shí)。同樣的電量消耗產(chǎn)出卻大大提高了。這就是宏觀政策調(diào)控、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得的實(shí)實(shí)在在的成效。

 

啟示三

 

用電量低速增長(zhǎng)意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，但要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量和高效益發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

 

為什么這樣說呢？因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài)，即追求高質(zhì)量和高效益。新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)的顯著特征是：增速雖然放緩，但實(shí)際增量依然可觀；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更趨平穩(wěn)，而且更為多元，國(guó)內(nèi)消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)恿υ矗唤?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，單位GDP能耗下降。表現(xiàn)在用電上就是第二產(chǎn)業(yè)用電尤其是高耗能產(chǎn)業(yè)用電比重下降，第三產(chǎn)業(yè)用電比重上升。2018年我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)用電比重10年來首次降到70%以內(nèi)；而第三產(chǎn)業(yè)用電比重不斷增加，2018年達(dá)到15.8%。表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，就是第二產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)值在GDP中的比重在下降，而第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)在GDP的份額在不斷增加。2013年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)的GDP首次超過第二產(chǎn)業(yè)，所占比重為46.9%。這個(gè)數(shù)據(jù)在2014年提高到48.2%，2015年超過了50%，2018年更是達(dá)到了52.2%。可以說，第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)已經(jīng)穩(wěn)穩(wěn)坐上了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“第一把交椅”。

 

不要小看我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)在GDP位置前后的變化，這在10年前是不能想象的。第三產(chǎn)業(yè)成為GDP的老大，這是產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、高端裝備和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)的結(jié)果。但如果放眼全球主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)我們還有很大差距。一般西方國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)比重都在70%左右，高的達(dá)到75%左右。與之相比較，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化還有很長(zhǎng)的路要走。而且國(guó)內(nèi)省區(qū)（市）之間發(fā)展也很不平衡，一些地方耗能產(chǎn)業(yè)、低端產(chǎn)業(yè)比重仍然較大。同樣的能耗但創(chuàng)造的GDP相差甚遠(yuǎn)。我國(guó)2017年單位電能產(chǎn)值為13.1元/千瓦時(shí)，有不少省單位電能產(chǎn)值達(dá)不到這個(gè)平均值。比如河北省2017年用電量3441億千瓦時(shí)，貢獻(xiàn)的GDP為34016億元，單位電能產(chǎn)值不到10元。當(dāng)年該省用電量位居全國(guó)第5位，而創(chuàng)造GDP位居全國(guó)第8位。即便我國(guó)GDP前5大（廣東、江蘇、山東、浙江、河南）省份，單位電能產(chǎn)值也有不小差距。廣東最高為15.05元/千瓦時(shí)，浙江最低12.35元/千瓦時(shí)。浙江單位電能產(chǎn)值沒有達(dá)到全國(guó)平均值。

 

這就告訴我們，近幾年雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了成效，但要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量和高效益增長(zhǎng)任重道遠(yuǎn)。差距意味著潛力，不平衡就是提升的空間。在這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)此下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將日趨平穩(wěn)，單位GDP能耗進(jìn)一步下降，預(yù)計(jì)今后10年我國(guó)全社會(huì)用電量仍將維持低速增長(zhǎng)，年均用電量增幅略低于GDP增幅1-2個(gè)百分點(diǎn)。

 

 

 

原標(biāo)題:謎一樣的用電量增速？我國(guó)過去十年用電量低速增長(zhǎng)的啟示